Зарплата педагогов: изменения и нюансы

1215
Пантелеева Е. Л.
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
Педагоги, работающие с больными детьми, имеют право на различные льготы. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 617 поменяло некоторые формулировки в подзаконных актах, которые касаются граждан с ограниченными возможностями здоровья. Эти изменения коснутся и оплаты труда преподавателей.

Причины изменений

Корректировки в актах, регулирующих льготы, предоставляемые педагогическим работникам, вызваны следующими аспектами. Федеральным законом от 30 июня 2007 г. № 120-ФЗ в ряде законов формулировка «граждане (дети, воспитанники и т. п.) с отклонениями в развитии» была заменена на формулировку «граждане с ограниченными возможностями здоровья». Причины изменений были разные: от этических до правовых и экономических.
В частности, необходимо было привести в соответствие российскую и международную терминологию, установить единообразие терминологии в нормативных документах органов российской исполнительной власти. Кроме того, ставилась цель — дифференцировать типы и формы образования детей, в том числе детей с легкой степенью умственной отсталости, с задержкой психического развития, с речевой патологией, с нарушением слуха и зрения (внесены поправки в закон «Об образовании»). За изменениями терминологии в законах последовали изменения в подзаконных актах. Кроме того, введено понятие «психолого-медико-педагогическая комиссия», а Минобрнауки России и Минздравсоцразвития России поручено утвердить положение о такой комиссии.

 


 


Новая терминология требует корректировки уставов

Образовательным учреждениям, в которых обучаются (воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья, следует привести свои уставы в соответствие с постановлением № 617. Причем сделать это нужно до 31 декабря 2008 года.
 

Новшества влияют на выплаты педагогическим работникам

Одновременно с введением формулировки «с ограниченными возможностями здоровья» в ряд типовых положений об образовательных учреждениях различных типов аналогичная замена введена в постановления, которые дают право на льготы и выплаты для педагогических работников.

Противоречия законодательства создают определенные сложности

А вот в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 формулировку «с отклонениями в развитии» на «с ограниченными возможностями здоровья» пока не заменили. А ведь этим постановлением утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Указанные списки и правила ограничивают определенными рамками применение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. А именно: трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Нормы постановления № 781 не раз доставляли неприятности педагогам, выходящим на пенсию. Ведь чиновники Пенсионного фонда нередко не засчитывают пенсионеру тот или иной период в льготный педагогический стаж из-за того, что наименования в документах, подтверждающих указанный стаж, дословно не совпадают с наименованиями, приведенными в списках, утвержденных постановлением № 781. Вот и сейчас «оттачивание» формулировок в нормативных актах может сыграть плохую шутку с педагогами, которые работают с больными детьми.
Процедура подтверждения тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных, в частности, статьей 28 Закона № 173-ФЗ, и таких же позиций в списках из постановления № 781 достаточно сложна. Она установлена пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Этим нормативным актом предусмотрено взаимодействие по данному вопросу целого ряда министерств и ведомств (возможно, и профсоюзов), а также ПФР. Поэтому изменения формулировок в постановлении № 781, а также в других нормативных актах и уставах учреждений могут породить нестыковки, которые придется устранять, применяя названную сложную процедуру.

Как избежать проблем

По мнению автора, образовательным учреждениям, вовлеченным в круговерть с поправками в нормативные акты, внося изменения в свои уставы, следует по возможности исключить нестыковки. Чтобы оградить своих работников от проблем с назначением досрочной пенсии.
Напомним, что педагоги могут отстоять свои права в суде общей юрисдикции (определение Конституционного суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197-О). В пункте 9 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 разъяснено следующее. Если гражданин не согласен с отказом пенсионного органа включить в специальный (льготный) стаж работы какой-либо период, вопрос об этом должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Международный обмен преподавателями

Высшие учебные заведения участвуют в международном сотрудничестве (на основании статьи 33 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ). В частности, оно заключается в обмене студентами, аспирантами, докторантами, педагогическими и научными работниками. Эти мероприятия финансируются за счет федерального бюджета в пределах квот, установленных Правительством РФ.
С 1 января 2009 года будет действовать обновленный порядок международного обмена преподавателями, установленный постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 638 с новыми повышенными квотами. Для преподавателей они составят 300 человек.
Заметим, что финансируют расходы на указанные мероприятия федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие образовательные учреждения.
Ведомство, ответственное за организационные мероприятия по рассматриваемому международному обмену специалистами, направляемыми на преподавательскую работу в зарубежные образовательные учреждения — Рособразование.
Дополнительно отметим, что выполняется подобный обмен и студентами (квота в 2009 году — 10 000 человек). Иностранных студентов принимают на обучение в соответствии с международными договорами, выплачивают им стипендию и обеспечивают общежитием. В письме Рос-обрнадзора от 25 июня 2008 г. № 01-285/05-01 уточнены необходимые документы и условия принятия иностранных студентов на учебу. А постановлением № 638 предусмотрено, что в 2009 году им будут выплачивать госстипендии. Причем в течение всего периода обучения и вне зависимости от успеваемости.

 

 

 


 


В какие нормативные акты внесены изменения

Нововведения внесены в постановления Правительства РФ:
— от 1 октября 2002 г. № 724 (устанавливает продолжительность ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогов);
— от 3 апреля 2003 г. № 191 (определяет продолжительность рабочего времени и его нормы для педагогических работников);
— от 12 декабря 2007 г. № 860 (устанавливает правила предоставления в 2008–2009 годах субсидий из федерального бюджета на выплату вознаграждения за классное руководство).

 

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Наш сайт для тех, кто рассчитывает зарплату в учреждениях госсектора

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль