Новая система классификации

7260
Соловьева Л. Ю.
доцент кафедры «Бухгалтерский учет и аудит в бюджетных и некоммерческих организациях»
Новая редакция Бюджетного кодекса РФ начала действовать в 2008 году. В том числе нововведения коснулись и классификации секторов государственного управления.

Почему нововведения были необходимы?

Итак, напомним, что Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ в Бюджетный кодекс РФ введена новая статья 23.1 «Классификация операций сектора государственного управления». Это связано в первую очередь с реформой бюджетного процесса и необходимостью приближения бюджетной классификации к требованиям международных стандартов. Возникла необходимость интеграции плана счетов с бюджетной классификацией. В основном это направлено на максимально эффективное управление государственными (муниципальными) финансами.

Кроме того, изменения связаны с необходимостью обеспечить учет затрат методом начисления по программам и функциям участников бюджетного процесса. Поэтому нововведения коснулись именно порядка применения классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Деление операций секторов бюджета

В рамках классификации КОСГУ операции разделены на: текущие (доходы и расходы); инвестиционные (операции с нефинансовыми активами); финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Последние изменения в Бюджетном кодексе РФ указывают на приведение структуры бюджетной классификации в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления.

В классификацию добавлены категории

Из-за реформы бюджетного процесса при методе начисления потребовалось введение дополнительных категорий классификации. Единственный собственник средств на соответствующем уровне бюджетной системы – это орган государственной власти и управления (орган местного самоуправления). Условно его можно представить как самостоятельное юридическое лицо, а бюджетные учреждения – его структурные подразделения. Объемы финансирования, направляемые с единого счета бюджета на лицевые счета учреждений, не приводят к расходу средств в целом в системе. Происходит лишь выбытие денежных средств со счета собственника (уменьшение финансовых активов – группа кодов 600) и поступление средств на счета учреждений (увеличение финансовых активов – группа кодов 500). При этом итог актива баланса собственника не меняется.

В случае приобретения нефинансовых активов учреждением также не происходит расхода средств (затраты по приобретению – группа кодов 300). Итог актива баланса собственника опять же не меняется. Аналогичным образом следует рассуждать и при рассмотрении иных операций сектора государственного управления.

Категории КОСГУ

Необходимость применения в учете (наряду со счетами бюджетного учета) кодов различных классификаторов подтверждает и анализ категорий, включаемых в классификацию операций сектора государственного управления.

Категория

Характеристика показателей категории

Группа кодов КОСГУ

Доходы

Текущие доходы (текущие потоки), оказывающие прямое воздействие на финансовый результат путем увеличения чистой стоимости государства, т.е. операции, не связанные с возникновением долговых обязательств или с реализацией активов

100

Расходы

Текущие расходы (текущие потоки), оказывающие прямое воздействие на финансовый результат путем уменьшения чистой стоимости государства, т. е. операции, не связанные с погашением долговых обязательств или приобретением активов

200

Поступление нефинансовых активов

Операции, связанные с приобретением нефинансовых активов

300

Выбытие нефинансовых активов

Операции, связанные со списанием нефинансовых активов, в том числе с их реализацией

400

Поступление финансовых активов

Операции, связанные с увеличением финансовых активов, в том числе поступление средств на счета бюджета

500

Выбытие финансовых активов

Операции, связанные с уменьшением финансовых активов, в том числе выбытия средств со счетов бюджетов

600

Увеличение обязательств

Операции, связанные с увеличением задолженности по долговым обязательствам, в том числе осуществлением заимствований

700

Уменьшение обязательств

Операции, связанные с уменьшением задолженности по долговым обязательствам, в том числе погашением заимствований

800

Согласованность с другими классификаторами

Коды КОСГУ, установленные статьей 23.1 Бюджетного кодекса РФ, соответствуют другим видам классификаторов, применяемым в бюджетной сфере, и аналитическим счетам бюджетного плана счетов. Такое соответствие классификации (доходов, источников финансирования дефицита бюджетов, ведомственной и функциональной классификации расходов бюджетов) коду бюджетного счета рассмотрено в приложении № 4 к Инструкции № 25н.

Классификация расходов бюджета

Так, в случае осуществления операций с нефинансовыми активами в структуру номера счета преимущественно включены коды функциональной классификации расходов (ФКР). Ведь имущество учреждения приобретают для использования в текущей деятельности с последующим списанием на расходы. Поменялось аналитическое содержание и название отдельных кодов.

Источники внутреннего финансирования

Такие активы, как земля, ресурсы недр, драгоценности, являются источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета (по ним применяют код типа КИВФ). Государство в случае необходимости может распорядиться этими активами как собственник и в любой момент использовать их для привлечения заемных средств, в целях погашения дефицита бюджета и т. д. Денежные средства и финансовые вложения также относятся к источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета. Так, денежные средства на лицевых счетах учреждений (не использованные на определенную дату) могут быть отозваны и перераспределены и т. п.

Классификация доходов бюджета

Счета расчетов с дебиторами по доходам корреспондируют с «доходными» счетами. Таким образом, они пополняют доходы бюджета, поэтому в номер счета включены коды классификации доходов (КД).

Преимущества новой классификации

Новая система классификации по методу начисления более эффективна по сравнению с тем, что действовала ранее. Ведь было предусмотрено всего две категории (все денежные поступления на счета бюджетов считались доходами, а средства, списанные со счетов бюджетов, – расходами). Данная классификация позволяет оценить результат исполнения бюджетов не только с точки зрения дефицита (профицита) бюджета, но и с точки зрения увеличения или уменьшения чистой стоимости государства в результате изменения активов государства и его обязательств.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль