В каких случаях ждать проверяющих от ФСС РФ

237
 Юрьева Ю.В.
эксперт Международного центра финансово-экономического развития
С проверками в учреждение могут нагрянуть представители различных ведомств, в т. ч. Фонда социального страхования РФ. Задача специалистов ФСС – выяснить, насколько честно и грамотно организация ведет дела по исчислению и выплате страховых взносов. Ведь источником указанных средств является бюджет фонда. Напомним, что проверяет ФСС РФ при контрольных визитах.

Что проверяют

Фонд социального страхования РФ проводит два вида проверок:

1 правильности исчисления и уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», далее – Закон № 212-ФЗ);

2 обоснованности расходования средств на выплату страхового обеспечения за счет ФСС РФ в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее – Закон № 255-ФЗ).

Напомним, что за счет средств ФСС РФ (на основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ) выплачиваются:

  • пособие по временной нетрудоспособности;
  • пособие по беременности и родам;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  • пособие на погребение.

Также фонд выделяет средства на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет (ст. 262 Трудового кодекса РФ, ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ). Основной документ, которым фонд руководствуется при проведении проверок, – это Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (утв. постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81, далее – Методические указания).

Все по графику

Проверки проводятся на основании ежегодных планов-графиков (ч. 3 ст. 33 Закона № 212-ФЗ). Причем все проверки, которые включены в план, ФСС РФ проводит совместно с Пенсионным фондом РФ. То есть организация фактически попадает сразу под две поверки: социальную и пенсионную. Критерии для включения организации в план-график следующие (п. 2 Методических указаний):

  • страхователь имеет значительные расходы за счет средств социального страхования. При этом критерия значимости расходов в Методических указаниях не содержится;
  • страхователь систематически получает значительные суммы от отделения ФСС РФ на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию. Понятие систематичности в Методических указаниях тоже не разъясняется.

Запомнить

Проверки правильности исчисления взносов и обоснованности выплаты страхового обеспечения ФСС РФ проводит одновременно (ч. 7 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Также факторы риска перечислены в совместном письме Пенсионного фонда РФ № ТМ-30-24/13848, ФСС РФ № 02-03-08/13-2872 от 21.12.2010. Согласно ему в план проверок могут включить организацию, которая:

  • имеет большую облагаемую базу и большое количество работников;
  • несвоевременно представляет отчетность;
  • представляет отчетность, в которой имеются несоответствия;
  • представляет уточненные расчеты;
  • имеет задолженность по взносам;
  • начисляет выплаты, не облагаемые страховыми взносами;
  • применяет пониженные тарифы;
  • уменьшает суммы начислений по сравнению с предыдущим периодом при неизменной численности застрахованных лиц.

Несмотря на обширный перечень поводов для проверки, если к сданной отчетности у Фонда нет претензий и организация не претендует на возмещение крупных сумм из бюджета, то вероятность, что ей нанесут контрольный визит, крайне низкая.

Где найти планы проверок

Хотя чиновники в частных разъяснениях говорят о том, что они публикуют планы проверок, найти их на сайтах отделений ФСС РФ практически невозможно. Тем не менее иногда это удается. Например, с планом поверок филиала № 35 Московского областного регионального отделения ФСС РФ на 2015 г. можно ознакомиться по ссылке: http://www.fi l35morofss.narod.ru/plan_2015.html.

Не планом единым

Руководитель территориального отделения ФСС РФ может назначить внеплановую проверку страхователя. В пункте 2 Методических указаний сказано, что это происходит «в необходимых случаях». Перечень таких случаев отсутствует, как и ограничения по количеству и периодичности внеплановых проверок. Практика показывает, что поводом для нее может стать:

1 обращение страхователя за выделением средств (ч. 4 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ). Фонд может назначить проверку по каждому обращению, но в реальности это происходит выборочно, когда у ФСС есть подозрение, что в представленных документах не все чисто;

2 жалоба работника на отказ в выплате пособия или на неправильный расчет (ч. 3 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ);

3 предстоящая реорганизация или ликвидация страхователя (ч. 20 ст. 35 Закона № 212-ФЗ).

Предъявите документы

Перечни документов, которые ФСС РФ запросит у организации, различаются в зависимости от предмета проверки (см. табл. 1).


Кроме перечисленных проверяющие, скорее всего, захотят ознакомиться с общими документами, которые необходимы в ходе любой проверки. Это, в частности: учредительные документы; отчетность по взносам; коллективные и трудовые договоры; приказы о приеме на работу; трудовые книжки; табели учета рабочего времени; зарплатные ведомости; расчеты проверяемых пособий.

Запомнить

Если организация будет не согласна с выводами проверяющих, она может обжаловать их решение либо в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов, либо в суд (ч. 1 ст. 54 Закона № 212-ФЗ).

Оформление результатов

В последний день выездной проверки представители фонда обязаны составить справку о ее проведении (ч. 23 ст. 35 Закона № 212-ФЗ). В ней фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. Справка вручается представителю организации.

В течение двух месяцев после получения справки оформляется акт проверки (ч. 2 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). Еще пять дней отводится на вручение акта организации. В течение 15 дней она может представить письменные возражения (ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). После этого руководитель (или замруководителя) отделения ФСС РФ начнет рассматривать материалы проверки, предварительно известив организацию о времени и месте этого мероприятия.

В итоге может быть вынесено решение о привлечении организации к ответственности либо об отказе в этом. Через 10 дней после вручения решения учреждению оно вступит в силу (ч. 12 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

Запомнить

Срок хранения документов, подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых взносов, составляет шесть лет (п. 6 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ).

Ответственность

Штрафы по итогам проверки, как и нарушения, за которые они применяются, разнообразны (см. табл. 2).



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль