Эффективность госзакупок отразится в бухгалтерском учете

877
 Пименов В.В.
Руководитель аналитического отдела ООО "Лаборатория информационных исследований"
Как известно, в январе 2015 г. вступили в силу ст. 17 и 21 Закона № 44-ФЗ. Согласно положениям этих статей казённые учреждения (а также органы власти) должны формировать планы закупок (на трёхлетний плановый период) и планы-графики закупок на текущий год. При этом в плане закупок необходимо определить объём планируемых платежей. В свою очередь, внесены изменения в Инструкцию № 157н: Единый план счетов дополнен счётом 502 07 «Принимаемые обязательства». С его помощью можно будет отследить, насколько эффективно учреждением (органом власти) расходуются средства в рамках системы госзакупок.

Аналитический инструмент

Частью 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ за государственными (муниципальными) заказчиками закреплено право осуществления закупок:

1) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). К таковым относятся: конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый, закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный), аукционы (в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений;

2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Соответствующие требования установлены в ст. 93 указанного закона. Безусловно, для экономии бюджетных средств ключевое значение имеют конкурентные процедуры закупок. Они позволяют определить наиболее эффективного (в т. ч. с финансовой точки зрения) поставщика (исполнителя) услуг (работ).

С этой целью заказчику вменяется в обязанность определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), что регламентируется ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Выше этого потолка участники закупки прыгнуть не могут.

Для справки

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ при формировании плана-графика обязательно должна быть обоснована начальная (максимальная) цена контракта.

Информация об НМЦК (а также об источнике финансового обеспечения закупок – для казённых учреждений это бюджетные средства) включается в извещение о закупке (ст. 42 Закона № 44-ФЗ). С момента размещения извещения в Единой информационной системе (на официальном сайте) собственно и начинается процедура определения поставщиков конкурентными способами. Побеждает тот, кто предложит наименьшую цену услуг (работ).

В рамках системы финансового контроля (развитию которой сегодня уделяется серьёзнейшее внимание) важно отследить процент экономии, достигнутый учреждением в ходе реализации плана закупок. То есть разницу (в сторону уменьшения) между ценами заключённых государственных (муниципальных) контрактов и НМЦК, указанных в извещениях о закупках.

Вот для этого-то в Едином плане счетов и появился новый счёт – 502 07 «Принимаемые обязательства». На нём отражаются обязательства учреждения, принимаемые при определении поставщиков с использованием конкурентных способов закупок.

Подчеркнём, счёт 502 07 не применяется при принятии обязательств, если закупка осуществляется у единственного поставщика, а также если расходы не связаны с закупками товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Бухгалтерский учёт

На дату размещения учреждением извещения о закупке принимаемые обязательства отражаются в учётных регистрах по НМЦК записью:
Дебет 1 501 13 000 (1 503 13 000) Кредит 1 502 17 000.

Если инициированная заказчиком процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершится подписанием контракта, например будет отменена в соответствии с положениями ст. 36 Закона № 44-ФЗ, приведённая выше бухгалтерская запись отражается способом «красное сторно». После заключения контракта в учёте должны быть сделаны следующие корреспонденции:

Кратко охарактеризовать, в чём разница между принятыми и принимаемыми обязательствами, можно так:

  • по кредиту счёта 502 07 «Принимаемые обязательства» отражается НМЦК;
  • по кредиту счёта 502 01 «Принятые обязательства» отражается цена договора, заключённого в результате проведения конкурентных способов определения поставщиков;
  • по кредиту счёта 502 02 «Принятые денежные обязательства» отражается сумма принятых товаров (работ, услуг) в рамках исполнения договора (аванс согласно договору).

Отражение в отчётности

Согласно Инструкции № 191н1 принимаемые обязательства отразятся в Отчёте о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) по схеме:

Кроме того, аналитическая информация об экономии при заключении государственных (муниципальных) контрактов с применением конкурентных способов отражается в пояснительной записке по такому алгоритму:

Как видим, оборот по дебету счёта 502 17 в корреспонденции с кредитом счёта 501 13 (503 13) показывает сумму экономии в результате применения конкурентных способов определения поставщиков.

Пример

Предположим, в марте текущего года учреждением заключён договор с единственным поставщиком на оказание коммунальных услуг. Его цена составила 90 000 руб. Срок исполнения договора – текущий финансовый год. Также в марте учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – оказание услуг по содержанию имущества организации. НМЦК – 400 000 руб. В апреле по результатам проведения электронного аукциона заключён договор, его цена составила 380 000 руб. Срок исполнения договора – текущий финансовый год. Данные операции отражаются в бухгалтерском учёте следующими записями:

Как видим, в результате проведения электронного аукциона достигнута экономия в размере 20 000 руб. Для этого достаточно проанализировать обороты по счетам 1 502 17 225 и 1 501 13 225. Поскольку при закупке коммунальных услуг у единственного поставщика цена договора изначально установлена и не может изменяться, экономии нет, принятые обязательства сразу отражаются по кредиту счёта 1 502 11 223. Как приведённые операции отразятся в Отчёте (ф. 0503128) и пояснительной записке (Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175)), показано далее.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 40%
  • Над составлением бюджетной сметы 20%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 60%
  • Над налоговой отчетностью 0%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль