Составляем план-график: пошаговая инструкция

1488
 Кичанов С.
Эксперт ТН «Госзакупки» Международного центра финансово-экономическо- го развития
В прошлом номере журнала мы рассмотрели основные принципы формирования плана-графика размещения заказов. Теперь подробно разберем порядок заполнения формы.

Учитывая положения приказа Минэкономразвития России № 544, Федерального казначейства № 18н от 20.09.2013, форму плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков нужно заполнять следующим образом.

Классификаторы

В наименовании плана-графика указывается «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год» и следующие данные о заказчике:

  • наименование, юридический адрес, телефон, электронная почта;
ИНН, КПП, код ОКТМО.

Столбец 1. Указывается код КОСГУ, детализированный до статьи и подстатьи, относящихся к расходам бюджетов на основании приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н.

А в случае передачи учреждению органом государственной власти (местного самоуправления) своих полномочий заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций – полный код бюджетной классификации (КБК), содержащий в т. ч. код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента.

Ввиду того, что в план-график включается информация об общем объеме финансового обеспечения по каждому КБК, предусмотренному на осуществление закупок, рекомендуем сведения о закупках располагать группами по каждому КБК.

То есть сначала указать все конкурентные закупки и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному КБК, затем по второму и т. д.

Столбец 2. По закупке (лоту) ставится код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки (ХХ.ХХ.ХХ).

В соответствии с приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст с 1 января 2016 г. ОКВЭД и ОКПД не применяются. Будут действовать классификаторы ОКВЭД2 и ОКПД2, утвержденные данным приказом. Учреждениям необходимо следить за изменениями законодательства и в соответствии с ними своевременно откорректировать план-график.

Столбец 3. По соответствующей закупке (лоту) ставится код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки (ХХ.ХХ.ХХ).

Ошибочный код ОКПД может привести к неправильному выбору способа определения поставщика и нарушению ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ (решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2014 № А40-155515/14).

Условия контракта

Столбец 4. Указывается порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года. Он присваивается заказчиком последовательно с начала года вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы.

Столбец 5. Указывается наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта. Если при осуществлении закупки выделяются лоты, предмет контракта указывается по каждому лоту.

Следует учесть!

Запреты (ограничения) на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд установлены:

  • товаров легкой промышленности – постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 791;
  • товаров машиностроения – постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 656;
  • товаров для нужд обороны страны и безопасности государства – постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224;
  • медицинских изделий – постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102.

Столбец 6. Здесь указываются:

  • минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта. Они могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ;
  • международные непатентованные наименования (МНН) лекарственных средств или при их отсутствии химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства;
  • информация о запретах или ограничениях в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ на осуществление закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (при наличии таких запретов, ограничений, условий).

Необходимо проверить, установлены ли приказом Минэкономразвития России в соответствующем году условия допуска иностранных товаров и предоставления преференций для товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

В соответствии со ст. 28, 29 Закона № 44-ФЗ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются определенные преимущества. Информация о таких преимуществах должна содержаться в столбце 6.

Правила и перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 649, организациям инвалидов – постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

В настоящее время такие требования утверждены постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. Информация о дополнительных требованиях также отражается в данном столбце.

Указывается информация:

  • об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО);
  • установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП, СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО и об объеме такого привлечения, определенного в виде процента от цены контракта.

Указывается информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги при начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК) либо цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), более 1 млрд руб. (приказ Минэкономразвития России от 10.10.2013 № 578).

Законодательством субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами могут быть установлены иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд соответственно субъектов РФ и муниципальных нужд, а также порядок обсуждения закупок в таких случаях.

Столбец 7. В случае если объект закупки может быть количественно измерен, указываются единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с ОКЕИ.

Столбец 8. Указывается количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы плана-графика.

В случае если период осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается план-график, через символ «/» указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта.

Столбец 9. Определяется, обосновывается и указывается НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (в тыс. руб.). В случае если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, через символ «/» также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта.

Если при заключении контракта на выполнение работ по техобслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических, медицинских, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (услуг), указывается цена запчастей или каждой запчасти к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ «/» максимальный размер оплаты по контракту.

Если финансовое обеспечение одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, указывается распределение НМЦК по каждому КБК либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график).

Столбец 10. Через символ «/» указываются размеры обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, аванса (в процентах), если предполагается.

Следует учесть!

При проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании пп. 3, 12, 16, 18, 19, 35–38 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта. Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки: путем проведения запроса котировок, если НМЦК не превышает 500 тыс. руб.; запроса предложений на основании пп. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ; закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пп. 1, 2 (если правовыми актами не предус мотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4–11, 13–15, 17, 20–23, 26, 28–34 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Размер обеспечения заявки должен составлять от ½ до 5% НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн руб., 1% НМЦК. Если закупка осуществляется в соответствии со ст. 28–30 Закона № 44-ФЗ и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо СОНКО, размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМЦК.

Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае если НМЦК превышает 50 млн руб., устанавливается требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Если аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. Обеспечение исполнения контракта не устанавливается, если осуществляется закупка услуг по предоставлению кредита или заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

В 2015 г. заказчикам предоставляется право не устанавливать требования об обеспечении исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта в случаях и при условиях, определенных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 199. Если заказчиком будет принято такое решение, ему необходимо внести соответствующие изменения в ранее утвержденный планграфик.

Столбец 11. Указывается планируемый срок размещения извещения о проведении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (месяц, год) или планируемый срок заключения контракта в случае, если не предусмотрено размещение извещения или направление приглашения.

Столбец 12. Здесь указываются:

  • срок исполнения контракта;
сроки исполнения отдельных этапов в случае, если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата; периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода), если она предусмотрена.

Способ размещения заказа

Выбранный в соответствии со ст. 24 Закона № 44-ФЗ способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) указывается в столбце 13.

Важно помнить, что неправильный выбор способа закупки может повлечь аннулирование определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Например, суд поддержал решение ФАС России об аннулировании определения подрядчика в форме конкурса с ограниченным участием на право заключения контракта на выполнение работ «под ключ» в связи с неправомерным выбором заказчиком способа определения поставщика (определение Девятого арбитражный апелляционного суда от 20.11.2014 № 09АП-39807/2014 № 09АП-39808/2014).

Дополнительная информация

После внесения закупок в план-график дополнительно указывается следующая информация:
  • в столбцах 1, 5, 9 и 13 одной строкой в размере годового объема денежных средств – о закупках лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
  • в столбцах 1, 9 и 13 одной строкой по каждому КБК в размере годового объема денежных средств по следующим объектам закупки:
    • товарам, работам или услугам на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (в случае заключения контракта в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
    • товарам, работам или услугам на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. (в случае заключения контракта в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
    • услугам, связанным с направлением работника в служебную командировку, и услугам, связанным с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в т. ч. гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения контракта в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
    • преподавательским услугам, оказываемым физлицами (в случае заключения контракта в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
    • услугам экскурсовода (гида), оказываемым физическими лицами (в случае заключения контракта в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

После внесения в план-график малых закупок у единственного поставщика необходимо указать и проверить в столбцах 9 и 13 формы следующую информацию о годовых объемах закупок (тыс. руб.):

  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
  • у СМП, СОНКО;
  • осуществляемых путем проведения запроса котировок;
  • всего планируемых в текущем году. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.

В нижнем правом углу плана-графика указывается ответственный за формирование плана-графика заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты).



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль