«Отчетность меняется в соответствии с международными стандартами»

279
 Суховерхова А.
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Начиная с квартальной и годовой отчетности 2015 г., вступили в силу многочисленные изменения в Инструкцию № 33н, внесенные приказами Минфина России от 29.12.2014 № 172н и от 20.03.2015 № 43н. О наиболее значимых поправках рассказывает главный бухгалтер – заместитель начальника Финансово-экономического управления ФГБУ «ФКП Росреестра» Антонина Николаевна Суховерхова.

Какие основные изменения в отчетности можно выделить? С чем они связаны?

В своем роде революционные изменения были внесены в Баланс (ф. 0503730). Разумеется, это касается отражения информации о земельных участках, закрепленных за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, которые теперь учитываются на балансовом счете 103 11.

Еще одно очень важное новшество: счета 205 00 «Расчеты по доходам», 208 00 «Расчеты с подотчетными лицами», 209 00 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 303 00 «Расчеты по платежам в бюджеты» перестали быть только активными или пассивными, как это было ранее. Теперь по ним показывается развернутое сальдо в зависимости от экономического содержания: дебиторская задолженность по счету – в активе баланса, а кредиторская – в пассиве.

Например, согласно оборотно-сальдовой ведомости дебиторская задолженность Иванова. А.А. составляет 10 500 руб., в то же время учреждение должно Сидорову Л.П. (кредиторская задолженность) – 500 руб. В 2014 г. сальдо по счету 208 00 было равно 10 000 руб. (10 500 руб. - 500 руб.).

Оно отражалось в строке 310 актива Баланса (ф. 0503730). В 2015 г. принцип расчета сальдо абсолютно другой. Дебиторская задолженность 10 500 руб. показывается в строке 310 актива, а кредиторская задолженность 500 руб. – в строке 570 пассива баланса. То есть сальдо не сворачивается. Никаких минусов в активе и пассиве по этим счетам больше нет. Данные изменения позволят видеть реальное состояние дебиторской и кредиторской задолженности. Кроме того, увеличится валюта баланса.

Счет 205 00 должен разворачиваться по договорам или по контрагентам?

Конкретного требования в Инструкции № 33н нет, поэтому учреждение может закрепить любой вариант в рамках своей учетной политики. Здесь целесообразно исходить из норм гражданского законодательства. В соответствии со ст. 410 ГК РФ допускается прекращение обязательства зачетом встречного однородного требования. При этом каждый из участников зачета по одному договору высту пает кредитором, а по другому – должником.

Следовательно, для получения достоверной информации о задолженности достаточно вести аналитический учет по контрагентам, а по договорам с одним контрагентом сальдо можно свернуть.

Это все значительные изменения в Балансе (ф. 0503730)?

Еще изменилась группировка данных по видам деятельности. Так, в графах 4, 8 теперь показываются только остатки на счетах по виду деятельности 4 «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания». Ранее, здесь же отражались собственные доходы учреждения и средства по обязательному медицинскому страхованию (виды деятельности 2, 7).

В действующей редакции Инструкции № 33н показатели по видам деятельности 2, 3, 7 отражаются в графах 5, 9 «Приносящая доход деятельность». Средства во временном распоряжении сейчас в отдельную графу не выделяются. В графах 3, 7 «Деятельность с целевыми средствами» попрежнему обобщается информация по видам деятельности 5, 6. Главная цель – разделить услуги, оказываемые на рыночной основе, иными словами, за плату, и услуги в рамках государственного (муниципального) задания. Дело в том, что с 1 сентября 2014 г. вступили в силу изменения в ГК РФ, касающиеся в т. ч. учреждений.

Согласно п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления этой деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. На сегодняшний момент он равен 10 000 руб.

Именно по этой причине для приносящей доход деятельности предусмотрена отдельная графа. И отчасти из-за этого показывается развернутое сальдо по счетам 205 00, 208 00, 209 00, 303 00 – чтобы увеличить валюту баланса.

Наверно, вторым по значимости после Баланса (ф. 0503730) можно считать Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737). Что в нем изменилось?

В разделе 1 «Доходы учреждения» предусмотрена иная детализация по коду 180 «Прочие доходы» КОСГУ. По статье 180 отражается слишком много разнородных поступлений, и чтобы систематизировать их по экономическому содержанию в Отчете (ф. 0503737) выделены субсидии, субсидии на осуществление капитальных вложений, иные трансферты и иные прочие доходы. Поскольку форма составляется по каждому источнику финансового обеспечения отдельно, информация будет наглядной.

Чем отличаются иные трансферты от прочих доходов?

Трансферт представляет собой операцию, когда один экономический субъект предоставляет товар, услугу или актив (финансовый или нефинансовый) другому лицу, не получая взамен от него возмещения в виде товара, услуги или актива.

Таким образом, иными трансфертами считаются гранты, пожертвования, безвозмездные поступления. А иные прочие доходы – это остальные доходы, относимые на код 180 КОСГУ, например, излишки, выявленные при инвентаризации, невыясненные поступления. К слову, счет 205 82 «Расчеты по невыясненным поступлениям» может применяться любыми учреждениями, не только органами Федерального казначейства, если на их лицевой счет поступили какие-то неопознанные деньги.

Следующим важным изменением является введение в разд. 2 «Расходы учреждения» Отчета (ф. 0503737) дополнительной строки 300 «Возвраты расходов и выплат обеспечений прошлых лет». Это сделано для того, чтобы восстановление кассовых расходов прошлых лет не искажало данные о принятых и исполненных обязательствах текущего финансового периода.

То есть строка 200 «Расходы – всего» Отчета (ф. 0503737) содержит только расходы текущего финансового года. Под выплатой обеспечений понимается перечисление в прошлом году денежного залога по статье 290 КОСГУ. Такая ситуация может возникнуть, например, когда учреждение обращается в суд с исковым заявлением и суд выносит определение о направлении денежного депозита (с точки зрения ГК РФ – это денежный залог), который обеспечивает оплату расходов на судебную экспертизу, на взыскание государственной пошлины, иных судебных издержек. Подобные перечисления не являются ни авансами, ни расходами, поэтому их возврат отражается по строке 300 Отчета (ф. 0503737).

Для расшифровки строки 300 по тем кодам КОСГУ, по которым было восстановление кассы, форма дополнена разд. 4 «Сведения о возвратах расходов и выплат обеспечений прошлых лет». Должно соблюдаться равенство строки 300 (графы 5–9) и строки 900 (графы 4–8). В первую очередь для заполнения данного раздела анализируются возвраты по счетам 206 00 и 208 00. Раздел 4 Отчета (ф. 0503737) введен для увязки с данными Отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738) в части исполнения обязательств. В графе 9 Отчета (ф. 0503738) возврат дебиторской задолженности прошлых лет не учитывается.

В сложившейся экономической ситуации особое внимание уделяется мониторингу закупок, контролю за эффективным расходованием средств. Логично предположить, что Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738) был адаптирован для этих целей.

Действительно, в Отчете (ф. 0503738) изменились и графы, и строки. Появился новый объект учета – принимаемые обязательства. Это счет 502 07. Кредитовый остаток по счету 502 17 отражается в графе 5. Он показывает, на какую сумму размещены извещения о закупках и проводятся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но контракты еще не заключены. Поскольку теперь бухгалтерии требуется информация из извещений, необходимо обеспечить ее своевременное поступление, доработав соответствующим образом положение о документообороте.

Обратите внимание, счет 502 07 используется только когда поставщик (исполнитель, подрядчик) определяется с применением конкурентных способов – конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. При принятии обязательств в рамках закупок у единственного поставщика, а также по расходам, не связанным с закупками товаров (работ, услуг), данный счет не применяется.

В графе 7 Отчета (ф. 0503738) на основании контрактов, заключенных с применением конкурентных способов закупок, отражается информация о принятых обязательствах. В учете при этом делается запись по дебету счета 502 17 и кредиту счета 502 11. Отмечу, что протокол об определении победителя основанием для этой записи не является, только контракт. Протокол говорит лишь о том, что этот победитель должен заключить контракт. Однако он может и уклониться. Чтобы видеть объем всех принимаемых обязательств, а не только текущего года, введена дополнительная строка 900 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом». В ней указывается одна сумма, без разбивки по кодам КОСГУ.

Например, если заключен договор на оказание коммунальных услуг сроком действия с 1 января по 31 декабря и оплата за декабрь будет осуществляться в январе следующего года, то за 11 месяцев обязательства относятся на текущий период, за декабрь – на следующий период. Пусть даже в оценочном значении, но обязательства должны учитываться в том периоде, в котором они будут исполняться.

Поскольку Отчет (ф. 0503738) является базой для анализа эффективности заключения контрактов с применением конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также качества финансового менеджмента, периодичность его представления изменена с полугодовой на квартальную.

Есть еще какая-либо форма отчетности, у которой изменилась периодичность представления?

Да, Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769). Раньше она была годовой, а теперь ежеквартальная. Состояние дебиторской и кредиторской задолженности будет тщательно контролироваться. Данная форма поменялась достаточно сильно. Если говорить о строках, то информацию о крупных сделках и сделках с заинтересованностью больше выделять не нужно. Однако основные изменения произошли в графах. Ранее в Сведениях (ф. 0503769) нужно было указывать дебиторскую задолженность, не реальную к взысканию. Но поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектом учета являются только активы, не реальная к взысканию дебиторская задолженность должна учитываться на забалансовом счете 04. Значит, в Сведениях (ф. 0503769) она не отражается. Теперь в форме указываются сведения о долгосрочной и просроченной дебиторской и кредиторской задолженности.

Что понимается под долгосрочной, а что под просроченной задолженностью?

Долгосрочная задолженность – это задолженность, которая длится более одного финансового года, т. е. более 12 месяцев. Например, если учреждение в сентябре оформило годовую подписку на периодическое издание и перечислило аванс в размере 100%, такая задолженность будет долгосрочной. По мере исполнения договора, как только срок стал меньше 12 месяцев, задолженность из разряда долгосрочной переносится в состав обычной. Просроченной с точки зрения Гражданского кодекса РФ считается задолженность, по которой нарушены сроки ее погашения, предусмотренные правовым основанием возникновения задолженности.

Так, если поставщику согласно договору 1 июня был перечислен аванс в счет поставки товара, который должен быть отгружен 25 июня, но обязательство на эту дату не было исполнено, то по состоянию на 1 июля дебиторская задолженность по счету 206 00 показывается в составе просроченной. Чтобы заполнить Сведения (ф. 0503769) нужно анализировать все сроки по договору: и дату возникновения задолженности, и дату ее исполнения по правовому основанию. Эти данные подлежат раскрытию в аналитической информации (разд. 2 формы). Как показывает практика, есть некоторое недопонимание в определении этих дат.

Согласно ГК РФ датой возникновения задолженности считается дата, когда возникает право требования либо оказать услуги, либо вернуть деньги. В нашем примере это 1 июня – день перечисления аванса с лицевого счета. Дата исполнения по правовому основанию – это та дата в договоре, когда контрагент должен исполнить обязательство. В нашем примере это 25 июня. Просроченной задолженность считается только после этой даты. Критерии определения показателей, подлежащих отражению в разд. 2 Сведений (ф. 0503769), например, размер задолженности, год возникновения, иные критерии, устанавливаются учредителем с учетом критериев, утвержденных финорганом соответствующего бюджета.

Входящее сальдо на начало 2015 г. по счетам 205 00, 208 00, 209 00, 303 00 в Сведениях (ф. 0503769) должно быть развернутым?

Да, дебиторскую и кредиторскую задолженность в Сведениях (ф. 0503769) нужно развернуть. В таком же виде информация будет представлена в Балансе (ф. 0503730) за 2015 г.

Есть какие-то моменты по итогам сдачи учреждениями бухгалтерской отчетности за 2014 г., на которые нужно обратить особое внимание?

Прежде всего, хотелось бы отметить, что земельные участки отражаются на счете 103 11 и, следовательно, в активе Баланса (ф. 0503730) только в том случае, если имеются свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования.

Участки, используемые учреждениями по договорам безвозмездного пользования, ограниченного безвозмездного пользования (сервитут), аренды, по-прежнему учитываются на забалансовом счете 01. Еще одна проблема заключается в том, что проверяющие зачастую требуют сопоставимости показателей по счету 206 41 «Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям» у учредителя и счету 205 81 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» у учреждения. Однако расхождения вполне допустимы.

Дело в том, что если соглашение о предоставлении целевой субсидии заключено более чем на один финансовый период, учреждение вправе применять счет 401 40 «Доходы будущих периодов». Если учреждение показало данные по счету 205 81, а у учредителя этой суммы на счете 206 41 нет, необходимо проверить наличие у получателя субсидии показателя по счету 401 40. И если он в Балансе (ф. 0503730) присутствует, значит, все правильно.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.14%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.14%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 75%
  • Над налоговой отчетностью 17.86%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль