Льготное право на госконтракт

172
 Пластинина Е.А.
Проректор по научной работе, зав. кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ДПО “Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова”
В качестве эффективного инструмента устойчивого развития экономики законодательство в сфере закупок предполагает обязанность для заказчиков устанавливать преимущества для отдельных категорий участников. В одном из номеров журнала мы уже рассказывали о так называемых национальных преимуществах при закупках. Продолжим тему.

Машиностроение

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках защиты внутреннего рынка, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей действуют следующие требования:

1 при закупке строительной техники (краны, бульдозеры и пр.) допускается продукция только из стран Таможенного союза;

2 при закупке легковых автомобилей их производители должны быть включены в Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия «промышленная сборка» в соответствии с критериями, указанными в пункте 7.1.1 решения комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130;

3 при закупке грузовых и пассажирских транспортных средств обязательным требованием является локализация их производства на территории стран Таможенного союза. Подтверждением страны происхождения товаров машиностроения является сертификат по форме СТ-1.

Об этом сказано в письме Минпромторга России от 02.12.2014 № 07-3347.

Получить такой сертификат для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муни ципальных нужд можно в уполномоченных торгово-промышленных палатах, перечень которых размещается на официальном сайте ТПП России.

Выдача сертификатов формы СТ-1 осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.

Товары, подтвержденные сертификатом формы СТ-1, должны быть изготовлены в соответствии с критериями, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009.

Легкая промышленность

Запрет на товары легкой промышленности, происходящие из иностранных государств (за исключением Белоруссии и Казахстана), установлен постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 791.

Распространяется оно на закупки для обеспечения федеральных нужд и товары, не относящихся к государственному оборонному заказу. Исключением являются товары, производство которых на территориях России и дружественных стран отсутствует.

Чтобы усложнить заказчикам задачу, введены дополнительные требования к участникам закупки. При изготовлении товаров легкой промышленности, которые они предлагают, должны использоваться материалы или полуфабрикаты, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Казахстан.

Опять же за исключением случаев, когда на территории указанных стран нет соответствующего производства. Уполномоченным органом, который может подтвердить, что в стране не производят те или иные товары (материалы, полуфабрикаты), является Минпромторг России.

Запомнить

При формировании плановых документов (плана-графика, плана закупок) заказчик обязан указывать информацию о предполагаемых преимуществах, которые будут предоставляться при проведении закупочных процедур.

Уполномоченным органом, который может подтвердить, что в стране не производят те или иные товары (материалы, полуфабрикаты), является Минпромторг России.

Порядок выдачи соответствующих заключений определен приказом Минпромторга России от 10.09.2014 № 1776 «Об утверждении Правил выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд».

Согласно данному порядку государственные заказчики не позднее 5 числа текущего месяца (до опубликования извещения о проведении закупки на официальном сайте РФ в сети Интернет – http://zakupki.gov.ru) представляют в Минпромторг заявление о выдаче заключения.

В свою очередь, комиссия министерства не позднее 27 числа текущего месяца на основании представленных госзаказчиком документов и статистической информации о производителях товара принимает решение о возможности (либо ее отсутствии) выдачи заключения. Оно подписывается директором профильного департамента и заверяется печатью Минпромторга. В трехдневный срок после подписания заключение должно быть направлено заказчику.

Пример 1

Под ограничения попали следующие виды товаров легкой промышленности: ткани (17.20)1; изделия готовые текстильные, кроме одежды (17.40); канаты, веревки, шпагат и сети (17.52), спецодежда(18.21); меха; изделия меховые (18.30); чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия; изделия шорно-седельные и упряжь (19.20) и др.

Медицинские изделия

Ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102.

Нормативный документ

Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлены приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155.

Заказчик при закупке продукции, включенной в соответствующий перечень, отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (исключение – Армения, Белоруссия и Казахстан).

При этом должно соблюдаться условие, что на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно:

1 содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан;

2 не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.

То есть речь в данном случае идет о конкуренции производителей между собой.

Пример 2

Под ограничение попали: одежда медицинская (18.21.11.111, 18.21.21.111, 18.21.30.411, 18.21.30.412); наборы реагентов для выявления инфекционных агентов методом полимеразной цепной реакции (24.41.60.330); салфетки антисептические спиртовые (24.42.12.120, 24.42.12.13); специальные хирургические одноразовые стерильные изделия из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала (24.42.24.140, 24.42.24.141, 24.42.24.142, 24.42.24.143); томографы компьютерные с количеством срезов от 1 до 64 (33.10.11.111); шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными игламии без них (33.10.15.121); слуховые аппараты неимплантируемые (33.10.18.110) и др.

Страна происхождения медицинских изделий подтверждается сертификатом, который выдается уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, республик Армения, Белоруссия или Казахстан.

Форма сертификата установлена Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содруж естве Независимых Государств от 20.11.2009.

Страной происхождения товара в данном случае считается государство – участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль