Руководителей госучреждений загоняют в бюджетные рамки

26 августа 2010 707
Минфин разъяснил, за что он будет увольнять руководителей учреждений, переводимых со сметы на госзадание в ходе реформы бюджетной сети. Согласно проекту приказа ведомства Алексея Кудрина, трудовой контракт с главой подведомственного учреждения может расторгаться в случае, если срок невыплаты зарплаты работникам превысит два месяца, задолженности перед бюджетом или поставщиками — три месяца.

Минфин разъяснил, за что он будет увольнять руководителей учреждений, переводимых со сметы на госзадание в ходе реформы бюджетной сети. Согласно проекту приказа ведомства Алексея Кудрина, трудовой контракт с главой подведомственного учреждения может расторгаться в случае, если срок невыплаты зарплаты работникам превысит два месяца, задолженности перед бюджетом или поставщиками — три месяца. По мнению экспертов, таким способом Минфин намерен удержать под контролем руководителей бюджетных учреждений, получающих в ходе реформы неограниченные права управления.

Минфин продолжает готовить стартующую 1 января 2011 года масштабную реформу бюджетной сети. Напомним, вступающий в силу с этой даты так называемый 83-й закон должен приспособить 328 тыс. бюджетных учреждений к работе в рыночных условиях. Способные зарабатывать организации (прежде всего — из сфер науки, образования, здравоохранения и культуры) вместо работы по смете будут оказывать услуги на основе госзадания, получая за это субсидии из соответствующих бюджетов. При этом все доходы от платных услуг они смогут оставлять себе. Но новые права учреждениям достанутся вместе с новыми рисками для менеджмента: субсидиарную ответственность государства сменит персональная ответственность руководителей за финансовое состояние вверенных им структур.

Этой персональной ответственности и посвящен обнародованный вчера проект приказа Минфина (порядок распространится на подведомственные ему учреждения, однако предполагается, что его примут и другие ведомства). Согласно 83-му закону, трудовой договор между органом власти и руководителем с 2011 года может расторгаться "по инициативе работодателя" — "при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения".Минфин намерен установить эти значения на следующем уровне: для задолженности по зарплате — два месяца с положенной даты выплаты; для долгов по налогам и платежам в бюджет и внебюджетные фонды — три месяца; такой же срок — для задолженности перед поставщиками и подрядчиками. Кроме того, предельно допустимым будет признаваться превышение величины общей просроченной кредиторской задолженности над стоимостью активов учреждения (за исключением так называемого особо ценного имущества).
Минфин отмечает, что приказ будет применяться в 2011 году к учреждениям, которые будут переведены на субсидии из федерального бюджета. Их руководителям прибавится забот — они будут обязаны ежемесячно предоставлять в административный департамент Минфина отчетность о кредиторской задолженности. Департамент будет анализировать причины возникновения долгов и вызывать руководителя учреждения "на ковер" — по итогам этих разбирательств на имя Алексея Кудрина и будет уходить бумага с предложением об увольнении не справившегося руководителя.

Эксперты отмечают, что меры воздействия на руководителей-должников существуют уже давно и применяются в отношении всех типов организаций. Согласно Трудовому кодексу, при невыплате зарплаты должностные лица подвергаются штрафу, в случае если они ранее уже подвергались наказанию, их может ждать дисквалификация. Наказание за двухмесячную задержку зарплаты содержится и в уголовном праве — правда, распространяется оно на случаи, когда деньги "придерживаются" из корыстных побуждений: в особо тяжелых случаях срок лишения свободы для руководителя может достигать семи лет. По данным Генпрокуратуры, в первом квартале 2010 года с ее подачи по соответствующей статье УК было возбуждено 149 уголовных дел.

Главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына полагает, что Минфин вполне мог обойтись и действующими нормами, регламентирующими выплату зарплат и перечисление налогов. По ее словам, 83-й закон наделил руководителей бюджетных учреждений почти неограниченными правами и теперь, чтобы как-то урезонивать их, Минфин и вынужден вводить новые нормативы — чтобы хоть как-то сдержать их возможный произвол в отношении работников и контрагентов.



Подписаться на новости

Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на сайт! Чтобы не пропустить ничего важного, подпишитесь на рассылку новостей и Совета дня. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль