Отпуск по беременности и родам для студента - сироты

831

Вопрос

Относится ли отпуск по беременности и родам для студента - сироты к уважительной причине по медицинским показаниям? А также если студент - сирота берет академический отпуск по уходу за ребенком до 3 - х лет, надо ли ей платить социальные пособия?

Ответ

сообщаем следующее: Нет.

При предоставлении обучающимся - детям-сиротам академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение (п. 9 статьи 6 закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Академический отпуск предоставляется учащемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам. При этом для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям должно быть заключение врачебной комиссии медицинской организации (п. 2, 4 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455).

Беременной студентке оформляется отпуск по беременности и родам на основании справку из лечебного учреждения и выплачивается соответствующее пособие в размере, равном размеру стипендии.

В справке, которую студентка предоставила в учреждение, должна быть указана причина освобождения от учебы: отпуск по беременности и родам.

Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет являются часть академических прав обучающихся, приравненных к академическому отпуску (п. 12 статьи 34 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Следует ли рассматривать отпуск по беременности и родам как академический отпуск по медицинским показаниям, при оказании мер социальной поддержки детям-сиротам, законодательством не урегулирован.

Исходя из буквального толкования законодательства, отпуск по беременности и родам не подпадает под академических отпуск по медицинским показаниям.

Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, не является отпуском по медицинским показаниям, поэтому не может быть сохранено полное государственное обеспечение.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Статья 6 ЗАКОНА ОТ 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями на 31 декабря 2014 года)»


«Статья 6. Дополнительные гарантии права на образование


9. При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия.* Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.»

2. ПРИКАЗ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 13.06.2013 № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся»

«Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся

1. Настоящие порядок и основания устанавливают общие требования к процедуре предоставления академических отпусков лицам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (студентам (курсантам), аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам) (далее - обучающиеся), а также основания предоставления указанных отпусков обучающимся.

2. Академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.*

3. Академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз.

4. Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося (далее - заявление), а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям)*, повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).»

3. ПИСЬМО ФСС РОССИИ ОТ 09.08.2010 № 02-02-01/08-3930 «Вопросы выплаты пособия по беременности обучающимся женщинам»

«Департамент правового обеспечения социального страхования <...> по вопросу выплаты пособия по беременности и родам сообщает.
Согласно Федеральному закону от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"(далее - Закон) и Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок), женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования имеют право на получение пособия по беременности и родам.
Названное пособие назначается и выплачивается указанным женщинам по месту учебы за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов - на основании медицинской справки установленной формы.
Пунктом 27 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 N 514, установлено, что в случае заболевания, в том числе в связи с беременностью, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждений послевузовского профессионального образования для освобождения от учебы выдается справка.
Таким образом, пособие по беременности и родам должно быть назначено и выплачено по месту учебы на основании справки, выданной медицинским учреждением.*
В соответствии с пунктом 17 Порядка, выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам.
Учитывая изложенное, пособие по беременности и родам вышеназванной категории женщин назначается и выплачивается образовательным учреждением вне зависимости от того, на какой основе осуществляется обучение в образовательном учреждении - платной или бесплатной, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям.»

4. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 26 ноября 2012 г. по делу № 33-8868

«Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах У. обратился в суд с иском к КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" о признании действий незаконными и устранении нарушений законодательства.

Требования мотивированы тем, что У. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно приказу директора КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" N 53 от 14 июля 2011 г. У. в период с 14 июля 2011 г. по 05 ноября 2012 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком, и одновременно она снята с полного государственного обеспечения, в связи с чем с 01 августа 2011 г. ей прекращены выплаты денежных компенсаций и других форм социальной поддержки. Однако Федеральным законом N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

На основании изложенного просил признать действия КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" по снятию У. с полного государственного обеспечения незаконными, обязать КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда зачислить У. на полное государственное обеспечение, произвести выплаты денежных компенсаций и других форм социальной поддержки с 01 августа 2011 г.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представитель Министерства образования и науки Красноярского края Г. и директор КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" П. просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" - В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Дозорцевой Е.Г., полагавшей, что нет оснований для отмены решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене*.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как видно из материалов дела, У. является студенткой КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" и относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на полное государственное обеспечение.

05 мая 2011 года У. родила ребенка.

Приказом директора колледжа N 53 от 14 июля 2011 года У. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и одновременно она была исключена из списка студентов, находящихся на полном государственном обеспечении, и с 01 августа 2011 года ей были прекращены выплаты денежной компенсации и других форм поддержки.

Не согласившись с данным приказом, У. обратилась с заявлением в прокуратуру. Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в ее интересах подал иск.

Суд, принимая решение об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах У., а именно: признавая действия КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" по исключению У. из списка студентов, находящихся на полном государственном обеспечении незаконными и возлагая обязанность на ответчика по зачислению У. на полное государственное обеспечение и выплате ей денежных компенсаций и других форм социальной поддержки с 01 августа 2011 года, руководствуясь положениями ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что снятие с государственного обеспечения возможно лишь при окончании учебного заведения либо в случае отчисления из него, что не имеет место в данном случае.

Однако, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.*

Действительно, положениями ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что при получении профессионального образования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении и имеют дополнительные гарантии по социальной поддержке до окончания обучения в данных учреждениях.

Но, вместе с тем, из положений п. 9 ст. 6 вышеуказанного Закона следует, что при предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия.* Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

Приказом Минобразования РФ от 05.11.1998 г. N 2782 "О порядке предоставления академических отпусков" (зарегистрирован в Минюсте РФ 06 мая 1999 г. N 1779) установлено, что академический отпуск - это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других). Решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа является: - по медицинским показаниям - личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения*; - в других случаях - личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины. Основанием для издания приказа о допуске к учебному процессу студента, находящегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, является личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения.

Таким образом, исходя из системного толкования действующего законодательства, судебная коллегия считает, что отпуск по уходу за ребенком, в котором находится У., не является отпуском по медицинским показаниям, а, следовательно, за ней не может быть сохранено полное государственное обеспечение на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку данный отпуск относится к иным исключительным случаям.*

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия, принимая во внимание, что судом первой инстанции собраны все доказательства по делу, дополнительного истребования доказательств не требуется, считает возможным принять решение по существу - отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах У. о признании действий КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" по исключению У. из списка студентов, находящихся на полном государственном обеспечении незаконными и возложении обязанности на КГБОУ СПО "Красноярский педагогический колледж N 2" по зачислению У. на полное государственное обеспечение и выплате ей денежных компенсаций и других форм социальной поддержки с 01 августа 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия»

5.Статья 34 ЗАКОНА ОТ 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (с изменениями на 31 декабря 2014 года) (редакция, действующая с 11.01.2015)»

«Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования

1. Обучающимся предоставляются академические права на:

12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами*;»

04.02.2015г.

С уважением,

Наталия Зорина, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// gosfinansy.ru/#/hotline/rules/

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль