Проведение аукциона по 44 ФЗ

606

Вопрос

Мы являемся органом муниципальной власти. Заработная плата работникам нашей организации перечисляется на банковские карты, обслуживаемые Сбербанком России бесплатно. Должны ли мы проводить аукцион по 44 ФЗ на беспроцентное обслуживание зарплатного проекта?Спасибо.

Ответ

Здравствуйте, уважаемый коллега!

В ответ на Ваш вопрос от 05.02.2015 «

аем следующее: Да, должны.

Чтобы перечислять зарплату на карты, с банком нужно заключить договор на их выпуск и обслуживание. Органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс или аукцион, если в связи с реализацией зарплатного проекта банк (помимо услуг по выпуску и обслуживанию карт) оказывает им хотя бы одну из услуг, поименованную в части 1 статьи 18 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ. При этом провести конкурс или аукцион необходимо даже в том случае, если вышеперечисленные услуги оказываются на безвозмездной основе (письмо Минэкономразвития России от 2 апреля 2010 г. № Д22-342).

В случае, если услуги банком осуществляются безвозмездно, то Вы можете руководствоваться разъяснениями, приведенными в письме Казначейства России от 02.07.2012 № 42-7.4-05/6.3-354. Данное письмо разъясняет вопросы закупки банковских услуг в рамках Закона 94-ФЗ, который сейчас утратил силу, однако считаем, что они актуальны и сейчас, при применении Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Ситуация: Нужно ли казенному учреждению при заключении договоров с банками на выпуск и обслуживание зарплатных карт руководствоваться положениями Закона о контрактной системе

Ответ на этот вопрос зависит от условий соглашения, которое заключено с банком.

Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ регулирует отношения, связанные с проведением закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. В частности, устанавливает порядок заключения договоров на оказание услуг от имени России, субъекта РФ или муниципального образования. Об этом сказано в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Казенное учреждение заключает именно такие договоры – государственные или муниципальные контракты (п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФп. 8 ст. 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Таким образом, если по условиям соглашения на выпуск и обслуживание зарплатных карт услуги банка оплачивает учреждение (для государственных или муниципальных нужд), при заключении договора нужно руководствоваться положениями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Если такого условия нет, положения данного закона не применяются.

Решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик принимает самостоятельно (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Из данного правила есть исключение, оно распространяется на:*

  • федеральные органы исполнительной власти;
  • органы исполнительной власти субъектов РФ;
  • органы местного самоуправления;*
  • государственные внебюджетные фонды.

Вышеперечисленные организации обязаны провести открытый конкурс или аукцион, если в связи с реализацией зарплатного проекта банк (помимо услуг по выпуску и обслуживанию карт) оказывает им хотя бы одну из услуг, поименованную в части 1 статьи 18 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ. При этом провести конкурс или аукцион необходимо даже в том случае, если вышеперечисленные услуги оказываются на безвозмездной основе (письмо Минэкономразвития России от 2 апреля 2010 г. № Д22-342).*

Заключить соглашение на открытие и обслуживание зарплатной карты сотрудник учреждения может самостоятельно (без участия учреждения-работодателя в договорных отношениях с банком). При этом условия выплаты зарплаты в безналичной форме должны быть указаны в коллективном (трудовом) договоре (ч. 3 ст. 136 ТК РФ). В таком случае применять положения Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не требуется.

Подтверждают такой вывод контролирующие ведомства (cм., например, письма Минэкономразвития России от 2 апреля 2010 г. № Д22-342Минфина России от 18 мая 2009 г. № 02-03-09/2039ФАС России от 15 апреля 2009 г. № ПС/10559). Указанные письма ссылаются на положения утратившего силу Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Однако приведенные в них разъяснения можно применять и сейчас в части, не противоречащей Закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Из рекомендации «Как отразить в бухучете и при налогообложении расходы на открытие и обслуживание зарплатных банковских карт»

Станислав Бычков

заместитель директора департамента бюджетной методологии Минфина России

Нина Ковязина

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2.ПИСЬМО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ ОТ 02.07.2012 № 42-7.4-05/6.3-354

«О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг»

«Приложение

Проблемные вопросы, возникающие в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг


29.
В случае проведения Заказчиком открытого аукциона в электронной форме на право оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, которые оказываются банком безвозмездно* в соответствии с п.1 ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", что должен указать Заказчик в извещении и контракте в качестве предмета контракта: продажа права на оказание вышеуказанных финансовых услуг или оказание финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов (учитывая разъяснения ФАС России от 01.02.2011 N АЦ/2946)? Что должен указать Заказчик в извещении в качестве начальной (максимальной) цены контракта, учитывая, что услуги банком осуществляются безвозмездно, а договоры на продажу права заключения контракта являются возмездными?* Законом N 94-ФЗрегулируются отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Соответственно, предметом государственного контракта может быть один из указанных предметов регулирования закона или государственный контракт может носить смешанный характер. В соответствии с частью 6.1 статьи 37 Закона N 94-ФЗ аукцион проводится на продажу права заключить контракт исключительно в случае, если при проведении аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена контракта снижена до нуля. Таким образом, предметом государственного контракта в приведенной ситуации является оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации без взимания платы обслуживают счета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам. В этой связи, в качестве начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота) при размещении заказа на право оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов необходимо указывать 0,00 рублей.*

»

05.02.2015г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// gosfinansy.ru/#/hotline/rules/



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль