Увольнение педагога

816

Вопрос

Можно ли уволить педагога, квалификация которого не соответствует требованиям к уровню образования либо направлению подготовки, предусмотренным Квалификационными характеристиками должностей работников образования, если трудовой договор с ним заключен до установления новых требований?

Ответ

сообщаем следующее: Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Соответственно, если по результатам аттестации с учетом опыта и стажа работы работник будет признан прошедшим аттестацию, уволить его нельзя.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: В каких случаях можно уволить педагогического работника

Трудовой договор, заключенный с педагогическим работником, можно расторгнуть по общим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Среди них отдельно следует выделить ряд оснований, характерных для прекращения отношений именно с педагогическими работниками. Речь идет о расторжении трудового договора при:

  • нарушении правил заключения трудового договора, которое исключает возможность продолжения работы, – применяется, в частности, когда педагогического работника принимают на работу без должного уровня образования, подтвержденного соответствующим документом (п. 11 ч. 1 ст. 77, ч. 1 ст. 84 ТК РФ);
  • совершении аморального проступка (в т. ч. вне места работы), несовместимого с продолжением профессиональной деятельности, – применяется в отношении лиц, выполняющих воспитательные функции (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Кроме того, в статье 336 Трудового кодекса РФ указаны дополнительные основания увольнения, которые применимы только к педагогическим работникам.

Из ответа «Как оформить увольнение педагогического работника»

Александр Завгородний, доцент, к. ю. н., доцент кафедры трудового права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

А.Ю. Утехин, юрист

2. Статья: Увольнение педагога по итогам аттестации

С 9 сентября 2014 года действует новое Положение о порядке проведения аттестации научно-педагогических работников. Расскажем о том, как уволить сотрудника по ее результатам и избежать при этом трудовых споров.

Как оценивают специалистов

Аттестация научно-педагогических работников вузов и учреждений дополнительного профобразования проводится в соответствии с Положением, утвержденным приказом Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. № 795 (далее – Положение). Начало его действия – 9 сентября 2014 года. Прежнее Положение, утвержденное приказом Минобрнауки России от 6 августа 2009 г. № 284, утратило силу. В новом документе сказано, что учреждение может проводить аттестацию специалистов до окончания периода их избрания по конкурсу или в течение действия срочного трудового договора.

Научных сотрудников оценивают по следующим показателям:

  • результаты их деятельности за предшествующий период;
  • личный вклад в развитие науки, решение научных проблем в соответствующей области знаний;
  • повышение собственного профессионального уровня.

Обратите внимание: у профессорско-преподавательского состава дополнительно к перечисленным критериям оценивают:

  • личный вклад в повышение качества образования по преподаваемым дисциплинам;
  • участие в развитии методик обучения и воспитания, в освоении новых образовательных технологий.

Кроме того, следует помнить, что нельзя проводить аттестацию:

  • специалистов, которые проработали в занимаемой должности менее двух лет;
  • беременных женщин;
  • сотрудниц, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Они могут проходить аттестацию не ранее чем через два года после выхода из таких отпусков.

Нужно создать комиссию

Порядок формирования и регламент работы аттестационной комиссии учреждение определяет самостоятельно (п. 7 Положения). Можно создать несколько комиссий в зависимости от специфики деятельности сотрудников, а также если аттестуемых работников слишком много либо имеются обособленные структурные подразделения. В состав комиссии обязательно включается представитель выборного органа профсоюза или иного органа, защищающего интересы работников (при его наличии). Решение о проведении аттестации, о ее дате, месте и времени принимает руководитель учреждения (либо уполномоченное им лицо). Информацию об этом надо письменно довести до сведения персонала не позднее чем за 30 календарных дней до начала аттестации.

Структурное подразделение, в котором работает аттестуемый сотрудник, подает в комиссию представление с оценкой его профессиональных и деловых качеств, а также результатов трудовой деятельности. Специалиста нужно ознакомить с этим документом под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до аттестации. В случае отказа от ознакомления составляется акт, который подписывают руководитель подразделения и сотрудники (не менее двух), присутствовавшие при его оформлении.

Работник вправе самостоятельно подать в комиссию данные, характеризующие его трудовую деятельность, не позднее чем за 14 календарных дней до прохождения аттестации. Примерный перечень таких сведений приведен в пункте 11 Положения. Это, в частности:

  • список научных трудов, наименования учебных изданий, учебно-методических пособий и так далее, созданных сотрудником самостоятельно или в соавторстве;
  • информация о педагогической нагрузке, грантах, контрактах на НИОКР, в реализации которых аттестуемый принимал участие;
  • данные о полученных премиях и наградах, повышении квалификации, профессиональной переподготовке и т. д.

Работник вправе присутствовать на заседании аттестационной комиссии. Однако, если его там не будет, это не помешает провести аттестацию.

Результат оформляется в виде протокола

Аттестационная комиссия решает, соответствует или нет педагог занимаемой должности.

Принятое решение оформляется протоколом. Выписку из него сотруднику выдают под подпись в течение 10 рабочих дней с даты заседания.

Обратите внимание на изменения: прежнее Положение о проведении аттестации предусматривало, что ее результаты сообщались человеку непосредственно после подведения итогов голосования. Затем в трехдневный срок ему выдавали аттестационный лист для ознакомления.

Уволить сотрудника не так просто

Материалы аттестации передаются в учреждение для хранения и принятия соответствующих решений не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с сотрудником, имеющим недостаточную квалификацию, если это подтверждено результатами аттестации. Однако здесь есть множество нюансов, о которых необходимо знать.

Если работник состоит в профсоюзе

При увольнении специалистов (в том числе по итогам аттестации), являющихся членами профсоюза, следует учитывать мнение его выборного органа (ч. 2 ст. 82 Трудового кодекса РФ). Как это сделать, прописано в статье 373 Трудового кодекса РФ. Учреждению нужно представить в профсоюз проект приказа об увольнении, а также копии документов, на основании которых выносится такое решение.

В течение семи рабочих дней с даты получения этих документов профсоюз должен направить свое мотивированное мнение в письменной форме. Если срок будет пропущен, то мнение не учитывается.

При несогласии с предполагаемым решением учреждения представители профсоюза в течение трех рабочих дней проводят с ним дополнительные консультации. Их результаты оформляются протоколом.

Если согласие все же не будет достигнуто, то по истечении 10 рабочих дней со дня направления проекта приказа учреждение вправе принять окончательное решение. При этом оно может быть обжаловано в государственную инспекцию труда.

Если решение учреждения будет признано незаконным, трудовая инспекция обяжет его восстановить работника и оплатить вынужденные прогулы. На рассмотрение жалобы отводится 10 дней.

Отметим, что учреждение имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мнения профсоюза. В данный срок не входят периоды временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске и другое время отсутствия сотрудника, когда за ним сохранялась должность.

Необходимо предложить другую вакансию

В письме Роструда от 30 апреля 2008 г. № 1028-с подчеркнуто: уволить человека на основании пункта 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ без проведения аттестации нельзя.

Кроме того, учреждение должно предложить сотруднику другую вакантную должность, соответствующую его квалификации, либо нижестоящую должность, учитывая при этом состояние его здоровья. Учреждение может предложить вакансию в иной местности, если это предусмотрено соглашениями, коллективным или трудовым договором.

И только если невозможно перевести человека с его письменного согласия на другую работу, организация вправе его уволить.

В письме № 1028-с Роструд напоминает: сотрудники, у которых нет специальной подготовки или требуемого стажа работы, но имеющие достаточный опыт и добросовестно выполняющие свои обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности. Это предусмотрено Квалификационным справочником, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37.

Журнал «Зарплата в бюджетном учреждении» № 10, Октябрь 2014

3. ПИСЬМО РОСТРУДА от 30.04.2008 № 1028-с «Об увольнении работника вследствие недостаточной квалификации»

Вопрос:

Я работаю главным бухгалтером в организации. Сегодня получила приказ на руки об увольнении со ссылкой на постановление Минтруда РФ от 12.11.2003 N 75 "О внесении изменений и дополнений в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих". В нем прописано: "внести изменения в квалификационную характеристику должности "Главный бухгалтер", изложив ее в следующей редакции: Требования к квалификации. Высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет". Можно ли уволить главного бухгалтера по несоответствию занимаемой должности (нет высшего образования), ссылаясь на это постановление, не проводя аттестации? Или этот документ носит рекомендательный характер?

«В Правовом управлении Федеральной службы по труду и занятости рассмотрено обращение. Сообщаем следующее.Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.07.98 N 37 (с последующими изменениями и дополнениями), является нормативным документом, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.

Квалификационные характеристики, содержащиеся в Квалификационном справочнике, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов. На основе Квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников.

Требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей.

В соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности главного бухгалтера, для замещения данной должности предусмотрено наличие высшего профессионального образования (в т.ч. до изменений, внесенных постановлением Минтруда России от 12.11.2003 N 75).Вместе с тем Квалификационным справочником предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией в соответствии с применяемым в организации положением о порядке проведения аттестации.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ).

При этом увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Также работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Таким образом, Трудовым кодексом увольнение работника по указанному основанию без проведения аттестации не предусмотрено.

<…>»

16.02.2015г.

С уважением,

Лидия Меркутова, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Натальей Зориной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// gosfinansy.ru/#/hotline/rules/

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль