Порядок расчета неустойки (пени)

429

Вопрос

Какой существует порядок рассчета неустойки (пени) за нарушение условий гражданско-правового договора (контракта), заключенного в соответствии с 44-ФЗ? (Мы являемся заказчиком, а исполнитель нарушает сроки выполнения работ)

Ответ

сообщаем следующее: В случае нарушения (неисполнения) контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик обязан потребовать уплату неустойки. Сумму неустойки (штрафа, пеней) начисляйте на основании акта о приемке работ или иного документа, предусмотренного обычаями делового оборота (например - на основании выставленной поставщику претензии). Согласно части 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. для взыскания неустойки заказчик должен направить исполнителю требование об уплате неустойки.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как заключить контракт, если закупка проводилась по правилам Закона № 44-ФЗ

По общему правилу условие контракта об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязательств является обязательным. Оно должно быть включено еще в проект контракта, который приложен к документации о закупке или к извещению о запросе котировок.* Однако в некоторых случаях данное условие можно не включать в контракт. Об этом сказано в частях 415 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено вписьме ФАС России от 21 октября 2014 г. № АЦ/42516/14.

Величину пеней за просрочку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик должен определить по формуле:*

Пеня = Цена контракта Стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по контракту*
(определяется на основании накладной, акта выполненных работ или услуг, в т. ч. отдельных этапов исполнения)
× Размер ставки

Размер ставки определите по формуле:

Размер ставки = Ставка рефинансирования, действующая в день уплаты неустойки, с учетом коэффициента К × Количество дней просрочки

где:

Коэффициент К = Количество дней просрочки : Срок исполнения обязательств по контракту (количество дней) × 100%

Ставку рефинансирования с учетом полученного коэффициента определите так:

  • при значении коэффициента от 0 до 50 процентов размер ставки – 0,01 от ставки рефинансирования;
  • при значении коэффициента от 50 до 100 процентов размер ставки – 0,02 от ставки рефинансирования;
  • при значении коэффициента 100 и более процентов размер ставки – 0,03 от ставки рефинансирования.

Такой порядок установлен пунктами 6–8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Штраф за ненадлежащее исполнение обязательств нужно закрепить в контракте в виде фиксированной суммы в размере:

  • 10% от цены контракта, не превышающей 3 млн руб.;
  • 5% от цены контракта от 3 до 50 млн руб.;
  • 1% от цены контракта от 50 до 100 млн руб.;
  • 0,5% от цены контракта более 100 млн руб.

Об этом сказано в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Внимание: указывать в контракте ссылку на пункт Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063, который устанавливает размер штрафа (пеней),нельзя.

Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. 9 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Бухучет неустойки, полученной от поставщика

Ситуация: как отразить в бухучете государственного учреждения-заказчика сумму неустойки (штрафа, пеней), полученную от поставщика (подрядчика, исполнителя). Поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушил обязательства, предусмотренные контрактом

Условие контракта об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) является обязательным. В случае нарушения (неисполнения) контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик обязан потребовать уплату неустойки* (ч. 4 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В бухучете сумму неустойки (штрафа, пеней) начисляйте на основании акта о приемке товаров (работ, услуг) или иного документа, предусмотренного обычаями делового оборота. При этом такой документ должен содержать:

Об этом сказано в письме Минфина России от 4 сентября 2012 г. № 02-06-10/3525.*

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Статья 34. Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

«Контракт

6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).»*

3. Статья: Неисполнение обязательств по госконтрактам. Нюансы оформления

Если поставщик не исполнил свои обязательства по заключенному госконтракту, казенное учреждение может выставить ему неустойку. Но для этого важно верно оформить ситуации*. Избежать ошибок поможет наш материал.

Письмо Минфина России от 4 сентября 2012 г. № 02-06-10/3525.

Основания для уплаты неустойки

Если по тем или иным причинам поставщик (или подрядчик) не может в полном объеме исполнить обязательства по заключенному государственному или муниципальному контракту, то у казенного учреждения появляется право на реализацию норм гражданского законодательства, регулирующего порядок обеспечения обязательств, в частности право на получение неустойки.

Одновременно возникает вопрос, какие документы должны быть оформлены учреждением для достаточного обеспечения претензий к контрагенту? Наиболее распространено неисполнение обязательств по поставке материальных ценностей, в частности материальных запасов.

Неисполнение или неполное исполнение обязательств по заключенным контрактам на поставку материальных запасов выражается в нарушении существенных условий соответствующего договора – о количестве, качестве, ассортименте и т. п.

Гражданское законодательство допускает возможность полного отказа от заключения договора поставки (или купли-продажи) практически при любом нарушении договорных обязательств.*

Кроме того, поставщику (продавцу) может быть предоставлена возможность исправить допущенные нарушения посредством допоставки недостающих материальных запасов или замены тех, которые не соответствуют оговоренным условиям о качестве, ассортименте, эксплуатационных характеристиках. В любом случае у покупателя (учреждения) возникает право на взыскание неустойки и применение штрафных санкций к стороне, нарушившей договорные обязательства. Чтобы исключить возможность отказа поставщика от уплаты неустойки по формальным основаниям, необходимо правильно оформить факт нарушения обязательств по контракту.

Процедура оформления

То, как зафиксировать подобные нарушения, чиновники Минфина России пояснили вписьме от 4 сентября 2012 г. № 02-06-10/3525 «О порядке принятия первичных учетных документов к бюджетному учету в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по заключенным контрактам поставки материальных ценностей».

В частности, разъяснено следующее. Для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации, согласно постановлению Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», применяется товарная накладная ( форма № ТОРГ12 ). Она составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, сдающей товарно-материальные ценности (у исполнителя государственного контракта (поставщика)), и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается учреждению и является основанием для оприходования этих ценностей.

Вместе с тем, согласно Гражданскому кодексу РФ, установленная договором поставки неустойка за просрочку поставки товаров, предусмотренной государственным контрактом (договором), предъявляется поставщику по факту его недобросовестного исполнения обязательства.

Возникновение обязательств по уплате санкций (неустойки) в связи с нарушением сроков поставки по заключенному госконтракту (договору) оформляется первичным учетным документом, содержащим все необходимые реквизиты.* В соответствии с письмом их перечень приведен в статье 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129ФЗ «О бухгалтерском учете». Однако с 1 января 2013 года действует новый закон о бухгалтерском учете. Аналогичный перечень обязательных реквизитов первичных учетных документов установлен пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402ФЗ. К ним можно отнести:

  • наименование документа;
  • дату составления документа;
  • наименование экономического субъекта, составившего документ;
  • содержание факта хозяйственной жизни;
  • величину натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
  • наименование должности лица (лиц), совершившего сделку, операцию и ответственного за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного за правильность оформления свершившегося события;
  • подписи указанных выше лиц с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих должностных лиц.

В письме № 02-06-10/3525 финансисты отмечают, что начисление требований по уплате неустойки, а также определение порядка исполнения денежного обязательства учреждения по государственному контракту производится на основании акта о приемке товаров, работ, услуг, иного документа, предусмотренного обычаями делового оборота, содержащего сведения об исполнении обязательства, о принятых результатах исполнения контракта, включая сумму неустойки (пеней, штрафов), содержащего обязательные реквизиты, предусмотренные для первичных учетных документов. То есть предполагается, что учреждение может самостоятельно разрабатывать формы указанных актов (с соблюдением требований, предъявляемых к первичным документам законодательством о бухгалтерском учете).*

Нужна ли новая форма?

По мнению автора, в подобных случаях необходимости в разработке новых форм нет.

Постановлением № 132 установлено, что в случаях нарушения договорных условий поставки товаров (продукции, запасов) следует оформлять акт по унифицированной форме № ТОРГ-2«Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей»* (для импортных товаров – форма № ТОРГ-3 ). Ссылка на реквизиты акта ставится в накладной формы № ТОРГ-12.

Если казенное учреждение возвращает полученный товар в связи с нарушением условий по ассортименту, цене или иным обстоятельствам, кроме нарушений по количеству и качеству товара, оно выписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в двух экземплярах и ставит в ней пометку «Накладная на возврат некачественного товара».

Перечисленные унифицированные формы уже содержат все необходимые реквизиты и, следовательно, могут применяться без дополнительного оформления (в виде включения в соответствующий раздел учетной политики учреждения).

Напомним, что унифицированные формы были обязательны к применению до вступления в силу нового Закона о бухгалтерском учете (до 1 января 2013 года). В настоящее время порядок документального оформления возврата товара, по мнению автора, должен определяться условиями договора купли-продажи или дополнительного соглашения к нему. При этом применение ранее использовавшихся форм должно быть отражено в учетной политике учреждения, а образцы форм целесообразно включить в одно из приложений к учетной политике.

Кроме того, следует иметь в виду, что в случае, когда нарушение договорных (контрактных)обязательств приводит к изменению цены договора (поставки), возникает необходимость воформлении корректировочного счета-фактуры. При этом, если учреждение-покупатель принимает полученные запасы к системному учету, корректировочный счет-фактуру выписывает оно само, если же поступившие запасы принимаются только на ответственное хранение – счет-фактуру выписывает поставщик.

Важно запомнить
Учреждение сможет выставить неустойку контрагенту только при соблюдении соответствующей процедуры.*

ЖУРНАЛ «УЧЕТ В КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ», № 1, ЯНВАРЬ 2013

Дополнительно по данному вопросу:

Как определить сумму санкций за нарушение условий договора

17.02.2015г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// budget.1gl.ru/#/hotline/rules/



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.35%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.82%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.71%
  • Над налоговой отчетностью 23.53%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль