Учет закупок у естественных монополистов при определении доли закупок у СМП

132

Вопрос

В 2014 году была проведена закупка ГСМ в сумме 350 тыс.рублей по электронному аукциону и 28 тыс. рублей по запросу котировок. Исходя из этого была расчитана сумма закупок у субъектов малого предпринимательства (не менее 15%) и проведена закупка в сумме 65 тыс. рублей. В декабре 2014 года в плане-графике была предусмотрена закупка газа природного у субъекта естественных монополий на 2015 год в сумме 107 тыс. рублей и размещена на ООС. Включается ли закупка у естественных монополий в расчет определения закупок у субъектов малого предпринимательства в 2014 году или включается в расчет 2015 года, и включается ли вообще в расчет?

Ответ

сообщаем следующее: Закупки у единственного поставщика (по всем основаниям) не учитываются в величине СГОЗ, от которой определяется 15% закупок у СМП. То есть сумма 107 т.р. вообще не должна учитываться в СГОЗ для определения закупок у СМП ни в 2014, ни в 2015году. При этом ее правомерно включили в план-график закупок 2014 года.

Пример определения доли закупок у СМП приведен в рекомендации 2.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Ситуация: Как проводить закупки у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций

Заказчики обязаны проводить закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), занятых определенными видами деятельности (п. 1 ст. 31.1 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), и у субъектов малого предпринимательства (СМП).

Такие закупки должны составлять не менее 15 процентов от совокупного годового объема (ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Также при расчете совокупного годового объема для закупок у СОНКО и СМП не учитывайте закупки:

  • для обеспечения обороны страны и безопасности;
  • услуг по предоставлению кредитов;
  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • работ в области атомной энергии;
  • проведенные закрытыми способами.

Такой порядок приведен в части 1.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Рассчитать сумму закупок у СМП и СОНКО удобнее по следующей формуле:

Совокупный годовой объем закупок у СМП и СОНКО = Совокупный годовой объем закупок Сумма на оплату закупок по обороне, кредитам, атомной энергии, единственному поставщику и закрытым закупкам × 15%

В 15-процентной норме учитываются закупки, в которых СМП и СОНКО:

  • напрямую участвуют в закупках. Поставщик в данном случае должен быть определен конкурентным способом, а участниками могут быть только СМП и СОНКО.* Начальная (максимальная) цена контракта при проведении таких закупок не может превышать 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • участвуют в закупках в качестве субподрядчиков или соисполнителей. В данном случае заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должен установить в извещении об осуществлении закупки требование к кандидатам о привлечении к исполнению контракта таких субподрядчиков или соисполнителей (п. 2 ч. 1, ч. 56 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Также в 15-процентом объеме заказчик может учесть проведенные у СОНКО и СМП закупки:

  • для обеспечения нужд обороны и безопасности государства;
  • работ в области использования атомной энергии;
  • закрытым способом.

В этом случае такие закупки должны быть включены в отчет, который заказчик составляет по итогам года и в котором отражает количество таких закупок. Форму и порядок составления отчета должно утвердить Правительство РФ. Такой порядок установлен частями 1.244.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если определение поставщиков среди СМП и СОНКО признано несостоявшимся, заказчик может отменить указанное ограничение и провести закупку в общем порядке. В этом случае количество товара (объем работы, услуги), который является объектом данной закупки, не нужно учитывать в совокупном годовом объеме закупок для определения лимита закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций. То есть в 15-процентной норме учитываются только те закупки, на которые заключены контракты с поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Об этом сказано в части 4 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Из рекомендации «Кто может участвовать в проведении закупок»

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2.Рекомендация: Как составить план-график закупок

Внимание: рекомендацию можно использовать для составления и ведения плана-графика в 2015 году. При планировании закупок на 2016 год будут действовать новые правила.

Пример создания плана-графика*

На основании полученных расчетов Глебова составила план-график и разместила его на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru.


Пример создания плана-графика

В ГУ «Альфа» объем средств, доведенный учредителем на 2015 год, составил 10 200 000 руб.

В декабре 2014 года по итогам конкурентных закупок «Альфа» заключила контракты со сроком исполнения в 2015 году на сумму 3 455 000 руб.*

Сумма средств, запланированная по статьям КОСГУ 211, 212, 213 и в части налогов по статье 290, составила 5 045 000 руб.

Исходя из полученных данных, контрактный управляющий Глебова А.С. рассчитала сумму средств на закупки, которые будут включены в план-график и проведены в 2015 году:

10 200 000 руб. – 3 455 000 руб. – 5 045 000 руб. = 1 700 000 руб.

То есть контракты, заключенные в 2014 году, средства на зарплату (другие выплаты сотрудникам) и налоги в план-график на 2015 год не включены.

Оставшиеся денежные средства Глебова распределила следующим образом:

На основании полученных расчетов Глебова составила план-график и разместила его на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru.

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

3. Справочник: План-график закупок: ответы на ваши вопросы

Здесь собраны ответы на самые интересные вопросы участников онлайн-конференции, которую Система Главбух провела 4 декабря на сайте seminar.1gl.ru. Ольга Беляева, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, дала практические советы, как сформировать план-график закупок на следующий год с учетом изменений.*

Может ли план-график не соответствовать СГОЗ?

Да, может. Более того, план-график далеко не всегда соответствует совокупному годовому объему закупок, потому что это два разных понятия. Подробнее

18.02.2015г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// budget.1gl.ru/#/hotline/rules/



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 27.5%
  • Над составлением бюджетной сметы 10%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 65%
  • Над налоговой отчетностью 25%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль