Извещение о проведении запроса котировок

687

Вопрос

Казенное учреждение разместило на сайте Извещение о проведении запроса котировок на техническое обслуживание охранной сигнализации (по КОСГУ 225 на сумму 10 тыс. руб.) и охрану объекта (по КОСГУ 226 на сумму 40 тыс. руб.) Итого 50 тыс. руб.По итогам проведения запроса котировок заключен государственный контракт на техническое обслуживание охранной сигнализации (по КОСГУ 225 на сумму 20 тыс. руб.) и охрану объекта (по КОСГУ 226 на сумму 29 тыс. руб.) Итого 49 тыс. руб.Заключен ли в данной ситуации госконтракт с превышением начальной максимальной цены по КОСГУ 225, указанной в Извещении?Обязательно ли в Извещении заполнять раздел "План оплаты исполнения контракта за счет бюджетных средств" с распределением начальной максимальной цены контракта по каждому КБК?

Ответ

сообщаем следующее: 1. Да, это нарушение. Цена контракта не должна превышать НМЦК, указанной в извещении. Заявки, в которых цены превышают НМЦК, следует отклонять. Победителем признается участник закупки, чья заявка:

- отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

- содержит наиболее низкую цену товаров (работ, услуг).

2. Нет, необязательно. Перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен частью 1 статьи 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Подробнее о порядке формирования извещения рассказано в рекомендации 2. Пример составления извещения Вы найдете в конце ответа, пройдя по активной ссылке.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух


1.Ситуация: нужно ли отклонить заявку на участие в запросе котировок, если в ней допущена арифметическая ошибка в итоговой сумме. Цены, предложенные по позициям товаров (работ, услуг), ниже, чем у других участников

Нет, не нужно.

Котировочную заявку отклоните, только если:*

  • она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
  • предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;*
  • участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации цены, предложенные в котировочной заявке, не превышают цен в запросе котировок. Поэтому если она соответствует всем другим требованиям, которые содержатся в извещении о проведении запроса котировок, то оснований для ее отклонения нет.

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Рекомендация: Как составить извещение о проведении запроса котировок и запроса предложений

Общий порядок создания извещения на официальном сайте

Для создания нового извещения (независимо от способа закупки) выполните следующие действия.

1. Войдите в Личный кабинет на сайте www.zakupki.gov.ru.

2. В разделе «Реестр закупок» нажмите на кнопку «Создать извещение».

3. Выберите необходимый способ определения поставщика – запрос котировок или запрос предложений.

Главбух советует: на сайте www.zakupki.gov.ru размещена подробная инструкция пользователя. В этом документе приведены требования к рабочему месту уполномоченных пользователей сайта, принципы работы с элементами сайта, а также подробные инструкции и порядок заполнения извещений при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Для того чтобы воспользоваться этим документом, найдите раздел «Информация для заказчиков и поставщиков», далее – «Руководство пользователя». В открывшемся списке выберите инструкцию «Руководство пользователя ФКС».*

Электронная форма извещения состоит из нескольких вкладок. В свою очередь каждая вкладка делится на блоки и поля для ввода нужной информации. Все поля заполняйте в соответствии с данными о заказчике (например, контактная информация) и данными о закупке (например, начальная (максимальная) цена контракта, условия контракта, объект закупки). Для удобства пользователей все поля, которые обязательны для заполнения, отмечены символом «*».

Имейте в виду, что некоторые данные заполняются автоматически в соответствии с информацией, которую заказчик вводил при регистрации на сайте. Например, в поле «Место подачи заявок» по умолчанию проставляется адрес местонахождения учреждения, указанный при входе уполномоченного пользователя в Личный кабинет. Даты также отображаются и рассчитываются автоматически от даты заполнения извещения. При этом все значения, которые были выставлены автоматически, можно изменить.

Кроме того, есть поля, при заполнении которых нужно выбрать один из возможных предложенных вариантов. Например, поля «Единица измерения», «Валюта».

А некоторые поля заполнять не нужно. Например, «Сведения о состоянии извещения». Информация в них формируется автоматически на протяжении всего времени разработки и публикации электронной формы извещения.

Когда одна вкладка полностью заполнена, перейдите к заполнению следующей. Для этого нажмите «Далее». Следует отметить, что на каждом этапе заполнения извещения о закупке (каждой вкладки электронной формы) его можно сохранить. При этом можно:

  • временно приостановить разработку. Для этого нажмите «Сохранить и закрыть»;
  • проверить правильность заполнения – нажмите «Сохранить и проверить извещение на нарушения».

Главбух советует: работу над созданием извещения начните заранее. Это поможет избежать нарушения сроков его публикации. Иногда контрактному управляющему (контрактной службе) может понадобиться даже несколько дней на подготовку извещения к размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, то есть на его создание, проверку, согласование и утверждение (например, если предмет закупки относится к технически и технологически сложному).

Рассмотрим более подробно особенности заполнения электронных форм извещений о проведении:

Извещение о проведении запроса котировок

В извещении о проведении запроса котировок нужно указать:

Перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен частью 1 статьи 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.* При запросе котировок на энергосервис в извещении дополнительно укажите сведения, приведенные в частях 3 и 5 статьи 108 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Начальную (максимальную) цену контракта определяйте с учетом Методических рекомендаций, утвержденныхприказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567.

Ряд сведений запрещено включать в извещение о проведении запроса котировок. В частности, извещение не должно содержать требований (условий), которые могут ограничить количество участников закупки. Например, в извещении нельзя указывать наименования организаций – производителей товаров, места происхождения, те или иные знаки обслуживания и т. п. Извещение может содержать упоминание товарных знаков, только если нужно указать средства труда, используемые при выполнении работ или услуг, но не в качестве предмета контракта. Такие правила установлены пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Как заполнить электронную форму

Чтобы разместить извещение, заполните электронную форму, которая доступна в Личном кабинете на сайте www.zakupki.gov.ru. После заполнения к извещению прикрепите необходимые сопроводительные файлы и отправьте его на публикацию.

Электронная форма извещения о проведении запроса котировок содержит следующие вкладки:

  • «Общая информация»;
  • «Информация о процедуре закупки»;
  • «Условия контракта»;
  • «Объект закупки»;
  • «Преимущества, требования к участникам».

На что следует обратить внимание при его составлении.*

Первоначально заполните вкладку «Общая информация», которая включает в себя следующие разделы.

1. Сведения о состоянии извещения.

Этот раздел извещения формируется автоматически, сведения в нем редактировать нельзя.

2. Общая информация о закупке.

Здесь кратко изложите предмет контракта в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 42 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, а именно опишите объект закупки. При этом следует помнить, что в извещении нельзя указывать данные, которые могут ограничить количество участников закупки.

Например, не допускается давать ссылку на товарный знак без указания формулировки «или эквивалент». Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ.

Также в данном разделе в соответствии с полями формы заполните сведения о заказчике. В частности, укажите информацию о контрактной службе (контрактном управляющем) – дату и номер приказа о создании службы (о назначении должностного лица), Ф. И. О. начальника контрактной службы (контрактного управляющего). Перечень необходимых сведений о заказчике приведен в пункте 1 части 1 статьи 42 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ.

После оформления первой вкладки перейдите на следующую – «Информация о процедуре закупки».

Эта вкладка определяет сроки и порядок проведения запроса котировок.

В первую очередь в ней укажите подробную информацию о дате и времени начала и окончания срока подачи заявок. Причем срок окончания появится автоматически в соответствии с общими правилами. Поэтому если вы планируете провести запрос котировок в более сжатые сроки (например, закупка до 250 000 руб.), то откорректируйте окончание срока подачи заявок вручную. А дата и время вскрытия конвертов появятся автоматически в соответствии с датой и временем окончания срока подачи заявок.

Затем укажите место подачи заявок и вскрытия конвертов. Несмотря на то что эта информация проставляется автоматически в соответствии с указанной при регистрации, ее при необходимости можно изменить.

Порядок же подачи заявок оформите по своему усмотрению. Здесь допускается указать как подробную информацию для участников с выдержками из Закона о контрактной системе, так и использовать формулировку: «В соответствии со статьей 77 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ».

Кроме того, в данном разделе следует обратить внимание участников, желающих подать заявки, на режим работы учреждения, в частности, прописать часы работы, а также установленные Правилами трудового распорядка перерывы. Например: «Прием заявок осуществляется с 09:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00, в пятницу – до 17:00. За исключением субботы, воскресенья и праздничных дней».

Кстати, если вы проводите несколько запросов котировок одновременно, то в порядке подачи заявок целесообразно закрепить такое условие: участник на своем конверте должен указать наименование закупки (п. 3 приложения к письму Казначейства России от 22 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/5.7-791). Это нужно, чтобы обеспечить сохранность конвертов до их вскрытия в нужное время. Ведь если участник не укажет наименование закупки, заказчик при вскрытии может перепутать конверты.

Главбух советует: для того чтобы участники запроса котировок при подаче заявок не нарушали требования, установленные заказчиком, всю информацию в извещении рекомендуется указывать как можно подробнее, а не давать ссылки на пункты (части, статьи) Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, обязательной здесь является информация о форме заявки на участие. Но так как описать форму котировочной заявки довольно сложно, оформите ее отдельным документом, который будет являться приложением к извещению. А в строке укажите номер этого приложения.

Затем заполните информацию о заключении контракта и о признании победителя уклонившимся. Эти сведения заполняйте в соответствии с частями 1113 статьи 78, частью 5 статьи 96 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ.

Последнее поле «Дополнительная информация» не является обязательным для заполнения.

Однако в случае необходимости с помощью него можно обратить внимание участников закупки на дополнительные сведения. Например, на наличие пропускного режима в месте подачи и вскрытия котировочных заявок, на необходимость наличия документа, удостоверяющего личность, или доверенности от имени организации.

После заполнения всех сведений перейдите на вкладку «Условия контракта».

Здесь укажите источник финансирования. Это обязательно. При отсутствии информации об источнике финансирования извещение размещать нельзя. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 29 декабря 2014 г. № Д28и-2845.

Затем укажите начальную (максимальную) цену контракта, а также ее обоснование.* При этом обоснование оформите отдельным документом, который будет являться приложением к извещению. А в поле укажите метод, которым цена была рассчитана, и ссылку на приложение.

Кроме прочего, в данном разделе укажите информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Следует отметить, что односторонний отказ от исполнения контракта допускается, только если такая возможность прописана в контракте. Об этом сказано в части 9 статьи 95 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ.

Следующая вкладка «Объект закупки» в извещении представляет собой таблицу. Поэтому при заполнении полей формы проследите, чтобы сведения об объекте закупки впоследствии отобразились корректно.

Обратите внимание на код по ОКПД. Для быстрого поиска необходимой номенклатуры введите в поле часть кода (не менее трех цифр) или наименование (не менее трех букв). Если по заданному критерию необходимый объект не найден, то воспользуйтесь функцией поиска в классификаторе и выберите значение кода вручную.

После заполнения единиц измерения, количества и цены стоимость закупки рассчитается автоматически. Проверьте, чтобы данная сумма совпадала с начальной (максимальной) ценой.

Если же на момент закупки невозможно определить объем работ (услуг), то дополнительно поставьте цену единицы работы (услуги). Также укажите, что оплата проводится исходя из объема выполненной работы (оказанной услуги), но не более начальной (максимальной) цены контракта. Об этом сказано в пункте 2 статьи 42 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Затем перейдите на вкладку «Преимущества, требования к участникам».

По своему усмотрению вы вправе предоставить преимущество определенным участникам (п. 2 ст. 42 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Например, провести закупку, участниками которой могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Обратите внимание, что при предоставлении такого преимущества одновременно в блоке «Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)» нужно установить ограничение участия (п. 42приложения к письму Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889).

Далее укажите требования к участникам. Причем для этого достаточно сделать отметку в графе «Единые требования к участникам» – это и будет означать предъявление всех требований, установленных частью 1статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2879).

Обратите внимание, что предъявлять дополнительные требования к участникам при проведении запроса котировок нельзя (



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль