Залог со студентов в качестве обеспечения сохранности литературы

156

Вопрос

Подскажите пожалуйста, может ли бюджетное учреждение брать залог со студентов в качестве обеспечения сохранности литературы (библиотека) или имущества организации (при заселении в общежитие).

Ответ

сообщаем следующее: Бюджетное учреждение (библиотека) вправе брать залоговые суммы со студентов в качестве обеспечения сохранности литературы (книг). Правовым основанием служит Федеральный закон от 29.12.1994 №78-ФЗ. В ст. 13 Федерального закона библиотеки наделены правом устанавливать размер залога за книги. А вот брать залоговые суммы со студентов в качестве обеспечения сохранности имущества при заселении в общежитие, бюджетное учреждение не вправе. Так как данное право не предусмотрено нормативной базой. Тем более со студентов (кроме льготников проживающих бесплатно) взимается плата за проживание.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (с изменениями на 2 июля 2013 года)

«Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:

библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;*

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

Абзац утратил силу с 20 июня 2009 года - Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 119-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;*

Статья 13. Права библиотек

Библиотеки имеют право:*

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;

2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;*

3.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;

4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;*

5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;*

7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;

11.1) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;

12) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.*

Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.»

2. Рекомендация:Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении предоставление обучающимся мест в общежитии или интернате

Одной из мер социальной поддержки является обеспечение обучающихся местами в общежитии* или интернате (п. 3 ч. 2,ч. 8 ст. 34 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Предоставление мест в общежитии

Предоставить место в общежитии нужно обучающемуся, если он одновременно:

  • нуждается в жилплощади (например, иногородним студентам);
  • получает образование по очной форме по основным программам среднего профессионального или высшего образования.

Порядок предоставления мест в общежитии учреждение устанавливает самостоятельно в локальном акте (например, Положение об общежитии). При его разработке нужно учитывать мнение советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (ч. 3 ст. 30 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

С каждым обучающимся, которому будет предоставлено место в общежитии, заключите договор найма жилого помещения. Обычно студенты (аспиранты) заселяются в общежитие сроком на 1 учебный год, как правило, с 1 сентября по 30 июня. После чего (на летнее время) они освобождают занимаемые места.* Но студенты могут оставаться в общежитии и во время каникул, если это предусмотрено локальным актом учреждения и договорами найма (письмо Минобрнауки России от 15 июля 2014 г. № ДЛ-208/09). Также студент может остаться на лето в общежитии, если он занят на общественной работе (например, в архиве факультета) или по разрешению администрации учреждения.

Если же на летнее время обучающиеся освобождают комнаты, на новый учебный год заселяйте их в те же комнаты, в которых они проживали ранее при наличии такой возможности.

Платные места

Остальным обучающимся по очной форме места выделяйте за плату (кроме того, они должны оплачивать коммунальные услуги). При этом за плату места могут быть предоставлены как гражданам, обучающимся бесплатно, так и обучающимся на коммерческой основе.*

Образовательное учреждение вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (коммунальными услугами) или совсем не взимать ее с отдельных категорий обучающихся. Случаи и порядок снижения или отмены платы учреждение устанавливает самостоятельно (пропишите их, например, в Положении об общежитии). Так, Минобрнауки России рекомендует снижать плату за коммуналку для студентов-бюджетников: установить к плате коэффициент 0,5 с учетом того, что расходы на содержание общежития также включены в субсидию на госзадание.

Такой порядок следует из частей 56 статьи 39 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, Методических рекомендаций, доведенных письмом Минобрнауки России от 26 марта 2014 г. № 09-567.

Оформление проживания в общежитии

Жилые помещения в общежитиях предоставляйте из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека (п. 1 ст. 105 ЖК РФ). Комнаты должны быть устроены и оборудованы с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, а также содержаться с учетом таких норм. Требования установлены постановлением Главного государственного санитарного врача России от 23 марта 2011 г. № 23.

При оборудовании общежитий мебелью и другим инвентарем можно использовать постановление Госстроя СССР от 21 июня 1988 г. № 116.

Решение о предоставлении места в общежитии принимает руководитель (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Договор найма

При предоставлении места в общежитии оформите договор найма жилого помещения. Если помещения предоставляются льготным категориям граждан на бесплатной основе, заключите с ними договор безвозмездного пользования.*

Договор найма заключите в письменной форме. В нем должны быть прописаны следующие условия:

  • предмет договора;
  • размер платы за пользование помещением и оплаты коммунальных услуг;
  • права и обязанности сторон по пользованию помещением (в соответствии со ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69Жилищного кодекса РФ);
  • порядок предоставления помещения (например, то что студент может оставаться в общежитии на лето);
  • члены семьи нанимателя.

В настоящее время типовая форма такого договора утверждена постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42.

Такой порядок следует из части 1 статьи 99, статьи 100 Жилищного кодекса РФ, частей 23 статьи 39 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

Внимание: наниматель жилого помещения не вправе обменивать занимаемое жилое помещение, а также передавать его в поднаем (ч. 4 ст. 100 ЖК РФ).

Плата за проживание

При проживании в общежитии обучающиеся вносят:

  • плату за пользование жилым помещением (плату за наем). Исключение – льготники;
  • плату за коммунальные услуги.

Об этом сказано в части 3 статьи 39 Закона от 28 июня 2014 г. № 182-ФЗ.*

Лариса Шиловская

заместитель директора департамента бюджетного процесса, учета и отчетности Минобрнауки России, к. э. н.

Татьяна Кочнова

заместитель директора департамента бухгалтерского учета Минобрнауки России, к. э. н.

Ольга Цибизова,

начальник отдела косвенных налогов департамента

налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России

26.03.2015г.

С уважением,

Екатерина Самодурова, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// gosfinansy.ru/#/hotline/rules/

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль