Удержание пени из обеспечения контракта

8444

Вопрос

На расчетном счете нашего учреждения (на 510 КБК) имеется финансовое обеспечение исполнения контракта, перечисленное нам подрядчиком.За ненадлежащее исполнение условий договора нами будет начислена и выставлена подрядчику пеня.Имеем ли мы право удержать пеню из финансового обеспечения контракта?Каким образом отразить это в бухгалтерском учете?Каким документом мы должны осуществить это через Казначейство?

Ответ

сообщаем следующее: В случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения. Порядок взыскания следует прописать в контракте.

Если в контракте не указано, в каком порядке удерживать обеспечение контракта- то Вы можете направить в адрес поставщика письмо с согласованием возможности удержания из обеспечения суммы штрафа. Если поставщик с этим не согласен- то рекомендуем вернуть обеспечение и одновременно подать заявление в суд за взысканием с поставщика неуплаченного им штрафа (неустойки).

Если сумма обеспечения остается в распоряжении учреждения, отразите полученный доход по статье КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Для этого представьте в органы Казначейства России уведомление (ф. 0531852) для уточнения кассовых операций в части отражения кодов КОСГУ на лицевом счете (т. е. для переброски средств со статьи 510 на статью 140).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Статья: Если поставщик нарушил обязательства по контракту

Контрагент учреждения исполнил контракт, но поставил товар с просрочкой более чем на 15 дней. Должно ли оно полностью возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, или можно уменьшить их на сумму пеней? Нужно ли выставить поставщику требование об уплате пеней за поставку товара с опозданием и включать ли его при этом в реестр недобросовестных поставщиков?

Возможны два варианта. Первый: возвращаете полную сумму обеспечения и отдельно выставляете требование об уплате пеней; ждете, что контрагент заплатит их добровольно; если нет, то обращаетесь в арбитражный суд с иском о взыскании пеней. Второй вариант: направляете претензию об уплате пеней: предупреждаете, что удержите их из суммы обеспечения; и через некоторое время либо поставщик оплачивает пени, а вы возвращаете обеспечение в полном размере, либо удерживаете пени и возвращаете обеспечение в меньшем размере.*

Требование (претензию) заказчик обязан выставить согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, а вот направлять сведения в антимонопольный орган для включения поставщика в реестр оснований нет. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты, а не о тех, которые исполнили контракт, но с нарушением.

О.А. Беляева,
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д. ю. н.

2.Рекомендация: Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закупок

Если контракт с победителем заключен, вернуть обеспечение исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) нужно в сроки, установленные в контракте (п. 27 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).* Причем специалисты Минэкономразвития России отметили, что деньги, предоставленные заказчику как обеспечение исполнения контракта, должны быть возвращены поставщику (подрядчику, исполнителю) после исполнения им основного обязательства по контракту. В то же время условиями контракта может быть предусмотрен возврат обеспечения по истечении гарантийных обязательств поставщика. Но это не обязательно, так как гарантийные обязательства по общему правилу не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2865.

В случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения.* При этом в 2015 году по контрактам, которые обеспечены банковской гарантией, заказчик вправе провести реструктуризацию задолженности банков по выплате сумм обеспечения. Порядок и условия реструктуризации обязательств установит Правительство РФ. Об этом сказано в части 11 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В учете бюджетных учреждений:

Если учреждение обслуживается в органе Казначейства России, средства, которые поступили в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, зачисляются на лицевой счет с признаком 20 «Лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций)» (подп. «а» п. 5п. 8.2 Порядка, утвержденного приказом Казначейства России от 29 декабря 2012 г. № 24н). Отдельный лицевой счет для учета средств, которые поступают во временное распоряжение, не предусмотрен.

Если учреждение обслуживается в финансовом органе субъекта РФ или муниципального образования, порядок открытия и ведения лицевых счетов (в т. ч. порядок отражения операций по зачислению средств, поступивших в качестве обеспечения заявки на участие в закупке) устанавливает соответствующий финансовый орган (п. 3 ст. 30 Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ).

Деньги, которые поступают в обеспечение заявки, не являются доходами учреждения, но приводят к увеличению остатка на лицевом счете. Поэтому на счет они зачисляются по статье КОСГУ 510 «Поступление на счета бюджетов». Такие разъяснения даны в письмах Минфина России от 16 марта 2015 г. № 02-05-10/14013от 8 октября 2014 г. № 02-07-07/50609.

В бухучете поступление денег в обеспечение заявки на лицевой счет отразите проводкой:

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Поступили деньги на лицевой счет учреждения 3.201.11.510 3.304.01.730

В дальнейшем эти средства возвращаются участникам закупки либо (в случае уклонения участника от заключения контракта, непредоставления обеспечения контракта и т. д.) остаются в распоряжении учреждения (ч. 13 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Если сумма обеспечения остается в распоряжении учреждения, отразите полученный доход по статье КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Для этого представьте в органы Казначейства России уведомление (ф. 0531852) для уточнения кассовых операций в части отражения кодов КОСГУ на лицевом счете (т. е. для переброски средств со статьи 510 на статью 140).

Доход от санкций отразите на счете 0.209.40.000 «Расчеты по суммам принудительного изъятия» (п. 220221Инструкции к Единому плану счетов № 157н).* Нужно отметить, что в проекте изменений к Инструкции № 174н дана следующая проводка по начислению доходов по суммам денежного залога: Дебет 2.209.31.560 Кредит 2.401.10.140. Но так как обеспечение отражается по статье КОСГУ 140, то правильнее проводку делать через счет 0.209.40.000.

В учете на основании документов, подтверждающих, что обеспечение остается у учреждения, уведомления и справки (ф. 0504833) сделайте проводки:

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Списана с балансового учета задолженность по средствам, полученным во временное распоряжение 3.304.01.830 3.201.11.610
2. Отражены суммы денежных средств, остающихся в распоряжении учреждения 2.201.11.510 2.209.40.660
Увеличение забалансового счета 17 (по коду КОСГУ 140)
3. Начислен доход в сумме остающегося в распоряжении учреждения обеспечения 2.209.40.560 2.401.10.140*

Такой порядок следует из пункта 72 Инструкции № 174н, пункта 220 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталия Гусева, директор Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

3.Статья: За нарушение условий контракта можно удержать неустойку

Чиновники уточнили ряд вопросов, связанных с отражением в учете ситуации, когда контрагент не исполнил свои обязательства и казенное учреждение взимает неустойку из предоставленного им обеспечения*. Рассмотрим разъяснения на примерах.

* Письма Минфина России от 3 февраля 2015 г. № 02-02-04/4153Минфина России и Федерального казначейства от 25 декабря 2014 г. № 02-02-04/67438, № 42-7.4-05/5.1-805.*

Можно ли удерживать суммы из обеспечения

В контракте заказчик имеет право прописать условия удержания обеспечения, предоставленного контрагентом. Это возможно:*

  • при невозврате аванса в добровольном порядке;
  • при начислении процентов за пользование чужими денежными средствами;
  • при начислении пеней и штрафов.*

Например, если поставщик не выполнил свои обязательства по контракту и не вернул учреждению предоплату, после направления требования об уплате денежных средств заказчик будет вправе удержать внесенное обеспечение (согласно условиям договора).* При этом он может использовать удержанную сумму на исполнение данного контракта, а в случае расторжения – на заключение нового. Причем одновременно с возвратом аванса можно предусмотреть уплату пеней и штрафов из суммы внесенного обеспечения.

Если в ходе исполнения контракта поставщик не выполнил либо нарушил условия контракта, а суммы внесенного обеспечения недостаточно для погашения требований по возврату аванса и уплате неустойки, тогда решение об очередности погашения заказчик принимает самостоятельно (письмо Минфина России, Федерального казначейства № 02-02-04/67438, № 42-7.4-05/5.1-805).*

Как отразить ситуацию в учете

Поступивший залог не является доходом учреждения. Поэтому бухгалтерский учет таких сумм ведут на счете 3 304 01 000 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» (п. 45 Инструкции № 162н). Если поставщиком обязательства выполнены надлежащим образом, учреждение должно вернуть обеспечение. Сроки возврата определяют в самом контракте (ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе). Что касается банковских гарантий, то их учет ведут на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

Для наглядности рассмотрим числовой пример.

ПРИМЕР 2.

На лицевой счет учреждения поступило 300 000 руб. от победителя аукциона, с которым впоследствии заключен контракт на сумму 1 000 000 руб. на поставку основных средств. Поставщику перечислен аванс в размере 120 000 руб. В дальнейшем в связи с невыполнением обязательств ему направлено требование о возврате аванса и уплате штрафа (100 000 руб.). Исполнитель не вернул аванс и не оплатил неустойку.

Согласно условиям договора, эти суммы удержаны из залога, остаток (80 000 руб.) возвращен на счет поставщика. › |

› | Проводки даны с учетом изменений, внесенных в Инструкцию № 157н (приказ Минфина России от 29 августа 2014 г. № 89н). До внесения изменений в Инструкцию № 162н данные записи следует предусмотреть в учетной политике учреждения.

В учете учреждения записано:*

Содержание операции Дебет Кредит Сумма, тыс. руб.
Содержание операции Дебет Кредит Сумма, тыс. руб.
Поступило обеспечение по контракту на счет 3 201 11 510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 3 304 01 730 «Увеличение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 300
Предъявлено требование в адрес поставщика о возврате аванса 1 209 30 560 «Увеличение дебиторской задолженности по компенсации затрат» 1 206 31 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по приобретению нематериальных активов» 120
Перечислен аванс за счет сумм денежного залога в бюджет 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 120
Уменьшена дебиторская задолженность по выплаченному авансу 1 210 02 130 «Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия» 4 209 30 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по компенсации затрат» 120
Предъявлено требование в адрес поставщика об уплате штрафа 1 209 40 560 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия» 1 401 10 140 «Доходы от сумм принудительного изъятия» 100
Перечислен штраф за счет сумм денежного залога в бюджет 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 100
Уменьшена дебиторская задолженность по штрафу 1 210 02 140 «Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия» 2 209 40 660 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия» 100
Отражен возврат остатка денежных средств, полученных в качестве обеспечения исполнения контракта 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 80

Важно запомнить
Суммы обеспечения исполнения контракта, оставшиеся после удержания аванса, штрафов и пеней, должны быть возвращены контрагенту в срок, предусмотренный контрактом.

О.В. Фуцай, эксперт журнала «Учет в казенных учреждениях»

ЖУРНАЛ «УЧЕТ В КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ», № 3, МАРТ 2015

19.04.2015г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль