Ответственность бухгалтера

574

Вопрос

Подскажите пожалуйста, существует ли уголовная ответственность главного бухгалтера за подделку актов сверок, отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни учреждения не имеющих места быть?В учреждении главным бухгалтером в журнале операций № 4 отражены акты оказанных услуг (для скрытия дебиторской задолженности по поставщикам услуг) по услугам, которые учреждению не оказаны. Так же представлены поддельные акты сверок, с отражением главным бухгалтером отсутствующей дебиторской задолженности (при проверки были запрошены акты сверок с такими поставщиками услуг, где поставщики отражают переплату, за оказанные ими услуги).За ранее благодарю.

Ответ

сообщаем следующее: Да, существует.

В должностной инструкции главного бухгалтера должна быть закреплена его ответственность.

За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, главный бухгалтер несет

ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным* и

гражданским законодательством РФ.

Следовательно, если главный бухгалтер допустил нарушение в пределах норм уголовной ответственности, он будет нести именно уголовную ответственность.

Так, за нецелевое использование бюджетных средств могут применить все виды ответственности: административную, бюджетную и уголовную.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация:Как организовать ведение бухучета

Ответственность за нарушение правил ведения бухучета*

За грубое нарушение правил ведения бухучета налоговая инспекция может оштрафовать учреждение по статье 120 Налогового кодекса РФ. Так, грубым нарушением правил ведения учета доходов и расходов признается отсутствие первичных документов, счетов-фактур, регистров бухучета, систематическое (два и более раза в течение календарного года), несвоевременное или неправильное отражение в бухучете активов и хозяйственных операций.

Если учреждение допустило такое нарушение в течение одного налогового периода, то размер штрафа составит 10 000 руб. А если в течение нескольких, то размер штрафа увеличится до 30 000 руб. Если при этом учреждение еще и занизило налоговую базу, то в бюджет придется отдать 20 процентов от суммы каждого неуплаченного налога, но не менее 40 000 руб.

Есть также мера наказания и для ответственных сотрудников учреждения. Она прописана в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Там грубым нарушением правил ведения бухучета и представления бухгалтерской отчетности признаются:*

  • искажения в бухучете, из-за которых учреждение занизило сумму начисленного налога не менее чем на 10 процентов. Но грубыми ошибками являются лишь те, которые связаны именно с бухучетом и при этом привели к недоимке;
  • искажение показателя любой строки бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

За любое из этих нарушений, а также за несоблюдение порядка и сроков хранения учетных документов по заявлению налоговой инспекции суд может оштрафовать ответственных сотрудников учреждения (например, его руководителя) на сумму от 2000 до 3000 руб. (ч. 1 ст. 23.1, ст. 15.11 КоАП РФ).

Кого признают виновным в нарушении*

В каждом конкретном случае виновный в правонарушении устанавливается индивидуально.* При этом суды исходят из того, что* руководитель отвечает за организацию бухучета,* а главный бухгалтер – за его правильное ведение и своевременное составление отчетности* (п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18). Поэтому виновным в нарушении обычно признают главного бухгалтера (бухгалтера с правами главного). Руководителя же признают таковым, только если:*

Если руководитель учреждения не организовал ведение бухучета, то суд может признать такие действия как злоупотребление полномочиями. А если при этом еще докажут, что он преследовал корыстные цели, то суд может приговорить его к ответственности по статье 201 Уголовного кодекса РФ.

Наталия Гусева,

директор Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

2. Формы:Должностная инструкция главного бухгалтера

Государственное учреждение научно-исследовательский институт «Альфа»
ИНН 7708123456, КПП 770801001, ОКПО 98756423
полное наименование организации, идентификационные коды (ИНН, КПП, ОКПО)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ГУ НИИ
«Альфа»
А.В. Львов
14.03.2014

Должностная инструкция № 1

главного бухгалтера*

г. Москва 14.03.2014

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ*

1.1. Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности приказом
руководителя учреждения.

1.2. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения, а по
отдельным вопросам согласовывает свою работу с начальником планово-экономического
отдела.

1.3. Главному бухгалтеру подчиняются все сотрудники бухгалтерии.

1.4. Прием и сдача дел при назначении на должность и освобождении от должности главного
бухгалтера оформляются актом приема-передачи дел после инвентаризации имущества и
обязательств.

1.5. На время отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь и т. п.) права и
обязанности главного бухгалтера временно возлагаются на его заместителя, о чем объявляется
приказом по учреждению.

2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

2.1. На должность главного бухгалтера назначается лицо:

  • имеющее высшее профессиональное образование по специальностям бухучета и аудита и
    стаж работы, связанный с ведением бухучета в государственных или муниципальных
    учреждениях, составлением бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе на
    руководящих должностях, не менее трех лет из последних пяти календарных лет;
  • не имеющее неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

2.2. Главный бухгалтер должен знать:

  • законодательство о бухучете;
  • бюджетное законодательство: Бюджетный кодекс РФ, Порядок санкционирования
    расходов, Порядок проведения операций на лицевых счетах в органах Казначейства РФ и
    т. д.;
  • основы гражданского и трудового права, финансовое, хозяйственное и налоговое
    законодательство;
  • законодательство в сфере проведения государственных закупок (Закон от 5 апреля 2013
    г. № 44-ФЗ и т.д.);
  • нормативные и методические материалы вышестоящих, финансовых и контрольно-
    ревизионных органов по вопросам организации бухучета и составления отчетности, а
    также касающихся хозяйственно-финансовой деятельности учреждения;
  • методы экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности учреждения,
    выявления внутрихозяйственных резервов;
  • порядок оформления бухгалтерских операций и организацию документооборота по
    разделам учета, порядок списания со счетов бухучета недостач, дебиторской
    задолженности, порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных
    средств, товарно-материальных и других ценностей;
  • формы и порядок финансовых расчетов;
  • правила проведения инвентаризаций имущества и обязательств, правила расчетов с
    кредиторами и дебиторами, правила проведения контрольно-ревизионных проверок;
  • порядок и сроки составления бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности;
  • отраслевые особенности бухучета в сфере образования;
  • компьютерные программы по бухучету, современные справочные и информационные
    системы в сфере бухучета и управления финансами (БСС «Система Главбух» и др.);
  • правила и нормы охраны труда;
  • правила хранения бухгалтерских документов и защиты информации.

3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ*

3.1. Главный бухгалтер формирует учетную политику исходя из специфики условий
хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей
деятельности учреждения.

3.2. Руководит формированием информационной системы бухучета и отчетности в соответствии
с требованиями бухгалтерского, налогового и статистического учета, а также законодательства в
бюджетной сфере, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним
пользователям.

3.3. Организует работу по ведению регистров бухучета, исполнению смет, планов, учету
имущества, обязательств, основных средств, материальных запасов, денежных средств, расчетов
с контрагентами, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности учреждения.

3.4. Обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухучета хозяйственных
операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств.

3.5. Обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных
документов.

3.6. Возглавляет работу:

  • по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухучета;
  • по подготовке и утверждению форм первичных учетных документов, применяемых для
    оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности в
    соответствии с требованиями действующего законодательства;
  • по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и
    обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки;
  • по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления
    хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии
    обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа.

3.8. В соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ обеспечивает своевременное
перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых
взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей по обязательствам,
средств на финансирование капитальных вложений, погашение задолженностей по ссудам.

3.9. Обеспечивает контроль за направлением расходования средств субсидий, средств от
деятельности, приносящей доход, в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий и
планом финансово-хозяйственной деятельности.

3.10. Обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда, организацией и
правильностью расчетов по оплате труда сотрудников учреждения.

3.11. Обеспечивает:

  • соблюдение финансовой и кассовой дисциплины;
  • составление отчета о результатах деятельности государственного (муниципального)
    учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества;
  • подготовку необходимой бухгалтерской (бюджетной) и статистической отчетности,
    представление их в установленном порядке;
  • сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в архив в установленном порядке.

3.12. Организует работу с налоговыми органами, Пенсионным фондом, фондами социального
страхования, обязательного медицинского страхования и т. д.

3.13. Участвует в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных
средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях
этих материалов в следственные и судебные органы.

3.14. Оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим сотрудникам
учреждения по вопросам бухучета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности.

3.15. Руководит сотрудниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации.

3.16. Принимает участие в проведении финансово-хозяйственного анализа и формирования
налоговой политики на основе данных бухучета и отчетности, в организации внутреннего
контроля.

3.17. Готовит предложения по улучшению деятельности учреждения, устранению потерь и
неэффективных затрат.

4. ПРАВА

4.1. Главный бухгалтер имеет право устанавливать обязательный для всех подразделений и
служб учреждения порядок и сроки документального оформления операций и представления в
бухгалтерию необходимых документов и сведений (списки должностных лиц, на которых
возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется право
их подписи, согласовываются с главным бухгалтером).

4.2. Требовать от руководителей отделов, в необходимых случаях и от руководителя
учреждения, принятия мер к усилению сохранности собственности учреждения, обеспечению
правильной организации бухучета и контроля.

4.3. Распределять обязанности между сотрудниками бухгалтерии, составлять их должностные
инструкции, контролировать их исполнение.

4.4. Готовить предложения о поощрении сотрудников бухгалтерии, отличившихся в решении
вопросов, входящих в их компетенцию.

4.5. Готовить предложения о наказании сотрудников бухгалтерии за неисполнение и
ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее упущения в учете или
убытки.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ*

5.1. Главный бухгалтер отвечает за:*

  • неправильное ведение бухучета, запущенность в бухучете и искажение отчетности;
  • принятие к исполнению документов по операциям, влекущим за собой нарушение
    действующего законодательства, финансовой дисциплины;
  • нарушение сроков обработки документов и несоблюдение установленных сроков
    отчетности;
  • неисполнение (ненадлежащее исполнение) без уважительных причин своих
    функциональных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией,
    уставом учреждения и Правилами трудового распорядка, – в порядке, установленном
    трудовым законодательством;
  • нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических
    правил, организации воспитательно-образовательного и хозяйственного процессов;
  • причинение учреждению или участникам образовательного процесса материального
    ущерба в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей;
  • за сохранение сведений, содержащих государственную (коммерческую) тайну,
    известных ему по роду его деятельности;
  • за выполнение приказов, распоряжений и поручений руководителя учреждения;
  • за соблюдение трудовой дисциплины лично и сотрудниками бухгалтерии.

5.2. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей,
предусмотренных настоящей должностной инструкцией, главный бухгалтер несет
ответственность в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.*

5.3. За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, главный бухгалтер несет
ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и
гражданским законодательством РФ.*

Должностная инструкция разработана в соответствии с приказом руководителя учреждения от
14 февраля 2014 г. № 43.

СОГЛАСОВАНО

Начальник отдела кадров _____________ Е.Э. Громова

14.03.2014

С настоящей инструкцией ознакомлен.
Один экземпляр получил на руки и обязуюсь хранить на рабочем месте.

Главный бухгалтер _____________ А.С. Глебова

14.03.2014

3.Справочники:Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушение Вид ответственности Мера ответственности Основание
Нецелевое использование бюджетных средств1* Административная

Штраф:

  • для организаций – от 5 до 25 процентов суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
  • для должностных лиц2 организации – от 20 000 до 50 000 руб.

Должностное лицо2 организации также может быть дисквалифицировано на срок от 1 года до 3 лет

ст. 15.14 КоАП РФ
Бюджетная Передача части полномочий ГРБС (РБС), ПБС, уполномоченному по соответствующему бюджету3 ч. 2 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ

Бесспорное взыскание суммы средств межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими6

Приостановление или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

ч. 3 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ
в крупном размере (1 500 000 –7 500 000 руб.)* Уголовная*

Одна из следующих мер (применяется к должностным лицам4 организации):*

  • штраф в размере от 100 000 до 300 000 руб.;
  • штраф в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период 1–2 года;
  • принудительные работы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
  • арест на срок до 6 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
ч. 1 ст. 285.1 УК РФ
в особо крупном размере (свыше 7 500 000 руб.), или если совершено группой лиц по предварительному сговору*

Одна из следующих мер (применяется к должностным лицам4 организации):*

  • штраф в размере от 200 000 до 500 000 руб.;
  • штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 1–3 года;
  • принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
  • лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
ч. 2 ст. 285.1 УК РФ
Нарушение порядка представления бюджетной отчетности (в т. ч. сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы) Административная Штраф для должностных лиц2 организации – от 10 000 до 30 000 руб. ст. 15.15.6 КоАП РФ
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Административная Штраф для должностных лиц2 казенного учреждения – от 10 000 до 30 000 руб. ст. 15.15.7 КоАП РФ
Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий Административная Штраф для должностных лиц2 организации – от 20 000 до 50 000 руб. ст. 15.15.8 КоАП РФ
Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (исключение: несоответствие допускается Бюджетным кодексом или случаи нецелевого использования) Административная Штраф для должностных лиц2 организации – от 20 000 до 50 000 руб. ст. 15.15.9 КоАП РФ
Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) * Административная Штраф для должностных лиц2 организации – от 20 000 до 50 000 руб. ст. 15.15.10 КоАП РФ
<…>
Нарушение порядка формирования или финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания (за исключением случаев нецелевого использования) Административная Штраф для должностных лиц2 организации – от 10 000 до 30 000 руб. ст. 15.15.15 КоАП РФ
Непредставление (несвоевременное представление) отчетов об исполнении бюджетов Административная

Предупреждение или штраф:

  • для организаций – от 300 до 500 руб.;
  • для должностных лиц2 организации – от 3000 до 5000 руб.
ст. 19.7 КоАП РФ


1 К

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль