Требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта

1199

Вопрос

В обеспечение условий исполнения контракта Поставщик перечислил Заказчику (бюджетное учреждение) денежные средства, которые поступили на л/с "средства во временном распоряжении". Поставщик нарушил сроки поставки и Заказчик начислил неустойку. Каким образом, в порядке ст 410 ГК РФ, Заказчик имеет право на взыскание неустойки с Поставщика за счет денежных средств, находящихся на лш/с "средства во временном распоряжении". Какими бухгалтерскими проводками оформить данную финансовую операцию?

Ответ

сообщаем следующее: Вы можете взыскать с заказчика сумму пеней, удержав ее из обеспечения исполнения контракта, если такой порядок прописан в контракте, либо имеется письменное согласие на это от поставщика. Удержанная сумма неустойки является собственным доходом бюджетного учреждения.

Предъявление неустойки отразите по дебету счета 2.209.40.560 и кредиту 2.401.10.140

Зачет обеспечения в счет неустойки отразите проводкой:

Дебет 2.201.11.510 Кредит 2.209.40.660.

А сумму обеспечения, учтенную на счете 3.304.01.000, спишите с балансового учета.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Рекомендация: Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закупок

Если контракт с победителем заключен, вернуть обеспечение исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) нужно в сроки, установленные в контракте (п. 27 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).* Причем специалисты Минэкономразвития России отметили, что деньги, предоставленные заказчику как обеспечение исполнения контракта, должны быть возвращены поставщику (подрядчику, исполнителю) после исполнения им основного обязательства по контракту. В то же время условиями контракта может быть предусмотрен возврат обеспечения по истечении гарантийных обязательств поставщика. Но это не обязательно, так как гарантийные обязательства по общему правилу не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2865.

В случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения.* При этом в 2015 году по контрактам, которые обеспечены банковской гарантией, заказчик вправе провести реструктуризацию задолженности банков по выплате сумм обеспечения. Порядок и условия реструктуризации обязательств установит Правительство РФ. Об этом сказано в части 11 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Максим Чемерисовдиректор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталия Гусевадиректор Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

2.Статья: За нарушение условий контракта можно удержать неустойку

Чиновники уточнили ряд вопросов, связанных с отражением в учете ситуации, когда контрагент не исполнил свои обязательства и казенное учреждение взимает неустойку из предоставленного им обеспечения*. Рассмотрим разъяснения на примерах.

* Письма Минфина России от 3 февраля 2015 г. № 02-02-04/4153Минфина России и Федерального казначейства от 25 декабря 2014 г. № 02-02-04/67438, № 42-7.4-05/5.1-805.*

Можно ли удерживать суммы из обеспечения

В контракте заказчик имеет право прописать условия удержания обеспечения, предоставленного контрагентом. Это возможно:*

  • при невозврате аванса в добровольном порядке;
  • при начислении процентов за пользование чужими денежными средствами;
  • при начислении пеней и штрафов.*

Например, если поставщик не выполнил свои обязательства по контракту и не вернул учреждению предоплату, после направления требования об уплате денежных средств заказчик будет вправе удержать внесенное обеспечение (согласно условиям договора).* При этом он может использовать удержанную сумму на исполнение данного контракта, а в случае расторжения – на заключение нового. Причем одновременно с возвратом аванса можно предусмотреть уплату пеней и штрафов из суммы внесенного обеспечения.

Если в ходе исполнения контракта поставщик не выполнил либо нарушил условия контракта, а суммы внесенного обеспечения недостаточно для погашения требований по возврату аванса и уплате неустойки, тогда решение об очередности погашения заказчик принимает самостоятельно (письмо Минфина России, Федерального казначейства № 02-02-04/67438, № 42-7.4-05/5.1-805).

Как отразить ситуацию в учете*

Поступления, связанные с возвратом аванса, отражают по коду 130 «Доходы от оказания платных услуг» КОСГУ (письмо Минфина России от 3 февраля 2015 г. № 02-02-04/4153). Поступивший залог не является доходом учреждения. Поэтому бухгалтерский учет таких сумм ведут на счете 3 304 01 000 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» (п. 45 Инструкции № 162н). Если поставщиком обязательства выполнены надлежащим образом, учреждение должно вернуть обеспечение. Сроки возврата определяют в самом контракте (ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе).* Что касается банковских гарантий, то их учет ведут на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

Для наглядности рассмотрим числовой пример.

ПРИМЕР 2.

На лицевой счет учреждения поступило 300 000 руб. от победителя аукциона, с которым впоследствии заключен контракт на сумму 1 000 000 руб. на поставку основных средств. Поставщику перечислен аванс в размере 120 000 руб. В дальнейшем в связи с невыполнением обязательств ему направлено требование о возврате аванса и уплате штрафа (100 000 руб.). Исполнитель не вернул аванс и не оплатил неустойку.

Согласно условиям договора, эти суммы удержаны из залога, остаток (80 000 руб.) возвращен на счет поставщика. › |

› | Проводки даны с учетом изменений, внесенных в Инструкцию № 157н (приказ Минфина России от 29 августа 2014 г. № 89н). До внесения изменений в Инструкцию № 162н данные записи следует предусмотреть в учетной политике учреждения.

В учете учреждения записано:*

Содержание операции Дебет Кредит Сумма, тыс. руб.
Содержание операции Дебет Кредит Сумма, тыс. руб.
Поступило обеспечение по контракту на счет 3 201 11 510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 3 304 01 730 «Увеличение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 300
Предъявлено требование в адрес поставщика о возврате аванса 1 209 30 560 «Увеличение дебиторской задолженности по компенсации затрат» 1 206 31 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по приобретению нематериальных активов» 120
Перечислен аванс за счет сумм денежного залога в бюджет 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 120
Уменьшена дебиторская задолженность по выплаченному авансу 1 210 02 130 «Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия» 4 209 30 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по компенсации затрат» 120
Предъявлено требование в адрес поставщика об уплате штрафа 1 209 40 560 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия» 1 401 10 140 «Доходы от сумм принудительного изъятия» 100
Перечислен штраф за счет сумм денежного залога в бюджет 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 100
Уменьшена дебиторская задолженность по штрафу 1 210 02 140 «Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия» 2 209 40 660 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия» 100
Отражен возврат остатка денежных средств, полученных в качестве обеспечения исполнения контракта 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» 80

Важно запомнить
Суммы обеспечения исполнения контракта, оставшиеся после удержания аванса, штрафов и пеней, должны быть возвращены контрагенту в срок, предусмотренный контрактом.

О.В. Фуцай, эксперт журнала «Учет в казенных учреждениях»

ЖУРНАЛ «УЧЕТ В КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ», № 3, МАРТ 2015

3.Ситуация: как заказчику отразить в бухучете поступление и возврат денежного обеспечения заявки на участие в закупке

При проведении конкурса и аукциона заказчик обязан потребовать обеспечения заявки на участие. Одним из способов обеспечения является внесение денег (залога). Денежное обеспечение заявки участник должен перечислить на счет:

Такой вывод следует из положений пункта 7 статьи 42, частей 1258 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Порядок учета средств обеспечения заявки в учете заказчика зависит от того, куда они зачисляются – на счет учреждения-заказчика или оператора электронной площадки.

Внимание: проводки в ситуации приведены с учетом планируемых изменений для предварительного ознакомления.

1. Обеспечение поступает на счет заказчика

Деньги, поступившие для обеспечения заявки на участие, отражайте на счете 0.304.01.000 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» по коду вида финансового обеспечения (КФО) 3 «Средства во временном распоряжении»* (п. 21267 Инструкции к Единому плану счетов № 157н). Учитывать деньги на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не нужно (письмо Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-07-07/31342).

Последующий учет и распоряжение данными средствами зависят от типа учреждения.

В учете бюджетных учреждений:

Если учреждение обслуживается в органе Казначейства России, средства, поступившие в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, зачисляются на лицевой счет с признаком 20 «Лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций)» (подп. «а» п. 5п. 8.2 Порядка, утвержденного приказом Казначейства России от 29 декабря 2012 г. № 24н). Отдельный лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, не предусмотрен.

Если учреждение обслуживается в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования), порядок открытия и ведения лицевых счетов (в т. ч. порядок отражения операций по зачислению средств, поступивших в качестве обеспечения заявки на участие в закупке) устанавливает соответствующий финансовый орган (п. 3 ст. 30 Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ).

Деньги, поступающие в обеспечение заявки, не являются доходами учреждения, но приводят к увеличению остатка на лицевом счете. Поэтому на счет они зачисляются по статье КОСГУ 510«Поступление на счета бюджетов». Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 8 октября 2014 г. № 02-07-07/50609.

В бухучете поступление денежных средств в обеспечение заявки на лицевой счет отразите проводкой:*

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Поступили денежные средства на лицевой счет учреждения 3.201.11.510 3.304.01.730

В дальнейшем поступившие средства* подлежат возврату участникам закупки либо (в случае уклонения участника от заключения контракта, непредоставления обеспечения контракта и т. д.) остаются в распоряжении учреждения (ч. 13 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Если сумма обеспечения остается в распоряжении учреждения, отразите полученный доход по статье КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия»* (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Для этого представьте в органы Казначейства России уведомление (ф. 0531852) для уточнения кассовых операций в части отражения кодов КОСГУ на лицевом счете (т. е. для переброски средств со статьи 510 на статью 140).

Доход от санкций отразите на счете 0.209.40.000 «Расчеты по суммам принудительного изъятия» (п. 220221 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).* Нужно отметить, что в проекте изменений к Инструкции № 174н дана следующая проводка по начислению доходов по суммам денежного залога: Дебет 2.209.31.560 Кредит 2.401.10.140. Но так как обеспечение отражается по статье КОСГУ 140, то правильнее проводку делать через счет 0.209.40.000.

В учете на основании документов, подтверждающих, что обеспечение остается у учреждения, уведомления и справки (ф. 0504833) сделайте проводки:*

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Списана с балансового учета задолженность по средствам, полученным во временное распоряжение 3.304.01.830 3.201.11.610
2. Отражены суммы денежных средств, остающихся в распоряжении учреждения 2.201.11.510 2.209.40.660
Увеличение забалансового счета 17(по коду КОСГУ 140)
3. Начислен доход в сумме остающегося в распоряжении учреждения обеспечения 2.209.40.560 2.401.10.140

Такой порядок следует из пункта 72 Инструкции № 174н, пункта 220 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Обеспечение исполнения контракта

В бухучете обеспечение исполнения контракта отражайте аналогично обеспечению заявки:*

О том, как заказчику отразить в учете использование предоставленного обеспечения, если поставщиком были нарушены обязательства по возврату аванса, см. приложение к совместному письму от 25 декабря 2014 г. Минфина России № 02-02-04/67438 и Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-805.

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталия Гусева, директор Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

09.04.2



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 31.43%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.57%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 62.86%
  • Над налоговой отчетностью 25.71%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль