Обеспечение заявки на участие в аукционе

753

Вопрос

Бюджетное учреждение выиграло аукцион по оказанию услуг по обучению компьютерной грамотности. Необходимо было перечислить обеспечение участия в открытом аукционе и обеспечение исполнения контракта. С какого КОСГУ необходимо перечислить эти средства и какими проводками провести в бухгалтерском учете

Ответ

Денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, отразите по статье КОСГУ 290 «Прочие расходы».

 

Перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе оформите проводками:

Дебет 0.206.91.560 Кредит 0.201.11.610
– перечислены денежные средства заказчику в качестве обеспечения заявки.

Увеличение забалансового счета 18 (по коду КОСГУ 290)

Заказчик в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта в размере от 5 до 30 процентов от его начальной (максимальной) цены.

В бухучете обеспечение исполнения контракта отражайте аналогично обеспечению заявки, которое представлено выше.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

Рекомендация: Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закупок

Заказчик обязан в извещении и документации о закупке устанавливать требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе, аукционе и запросе предложений.

Требования об обеспечении исполнения контракта заказчик обязан включать:*

  • в извещение о закупке;
  • в документацию о закупке;
  • в проект контракта;
  • в приглашение на участие в определении поставщика закрытым способом.

За исключением отдельных случаев делать это нужно всегда.

Об этом сказано в пунктах 7, 8 статьи 42, части 1 статьи 44, пункте 1 части 4 статьи 83, части 1 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Обеспечение заявки

В общем случае обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены. Исключения из этого правила предусмотрены:

Такой порядок установлен частями 14–15 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Виды обеспечения заявки

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки:

Об этом сказано в частях 1, 3 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

При проведении конкурса или закрытого аукциона участник закупки может сам выбрать способ обеспечения заявки (ч. 1 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

При проведении электронного аукциона обеспечение заявки может предоставляться только путем внесения денежных средств (ч. 2 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Внесение денег (залога)

Денежное обеспечение заявки участник закупки должен перечислить на счет заказчика до даты рассмотрения и оценки заявок. В случае электронного аукциона деньги нужно перечислять на банковский счет оператора электронной площадки. На нем открывается отдельный лицевой счет для средств каждого участника, прошедшего аккредитацию. Об этом сказано в частях 5, 8, 9статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Перечень банков, в которых операторы электронных площадок могут открывать счета для хранения средств участников закупок, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2013 г. № 1999-р.

В течение одного часа после получения заявки оператор электронной площадки проводит блокировку средств на лицевом счете участника. Если свободных средств недостаточно, то оператор блокировку не производит и в течение часа возвращает заявку. Об этом сказано в частях 16–19 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик обязан вернуть участнику средства обеспечения, а оператор электронной площадки разблокировать при наступлении следующих событий:

  • подведения итогов определения поставщика (но победителю – после заключения контракта);
  • отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • отклонения заявки;
  • отзыва заявки до окончания срока подачи;
  • получения заявки после окончания срока подачи;
  • отстранения участника или отказа заказчика заключить контракт;
  • получения заказчиком от контрольного органа отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Оператор электронной площадки разблокирует средства после получения решения об отказе от заказчика.

Сделать это заказчик должен в течение пяти рабочих дней, а оператор электронной площадки – в течение одного рабочего дня с даты наступления указанных выше событий.

Такой порядок приведен в частях 6, 20–24 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик не возвращает денежные средства обеспечения заявки, а оператор электронной площадки перечисляет их со своего счета заказчику, если:

  • победитель уклонился от заключения контракта;
  • победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта.

Об этом сказано в части 13 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Ситуация: как участнику отразить в бухучете перечисление заказчику денежного обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе и его возврат

При проведении открытого конкурса заказчик обязан потребовать обеспечения заявки на участие. Одним из способов обеспечения является внесение денежных средств на счет заказчика (ч. 1 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе отразите по статье КОСГУ 290 «Прочие расходы».* Казенные учреждения такие затраты также отражают по элементу вида расходов 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей». Это следует из раздела III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, а также разъяснено Минфином России в пункте 2 раздела V письма от 27 июня 2014 г. № 02-05-10/31346 и пункте 2 раздела IV письма от 27 июня 2014 г. № 02-05-10/31347.

Порядок отражения в бухучете сумм, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, инструкциями № 162н, № 174н, № 183н и Инструкцией к Единому плану счетов № 157н не установлен.

В частных разъяснениях представители Минфина России рекомендуют отражать данную операцию через счет 0.206.91.000 как авансовые платежи. Поэтому в бухучете перечисление и возврат обеспечения отразите следующим образом.

<…>

В учете бюджетных учреждений:

Перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе оформите проводками:*

Содержание операции

Дебет счета

Кредит счета

1.

Перечислены денежные средства заказчику в качестве обеспечения заявки

0.206.91.560

0.201.11.610

Увеличение забалансового счета 18 (по коду КОСГУ 290)

       

Возврат средств обеспечения от заказчика (в установленных случаях) отразите в учете как восстановление кассовых расходов:*

Содержание операции

Дебет счета

Кредит счета

1.

Отражено поступление средств обеспечения, возвращенных заказчиком

0.201.11.510

0.206.91.660

Уменьшение забалансового счета 18 (по коду КОСГУ 290)

       

Такой порядок следует из пунктов 72, 98 Инструкции № 174н, пункта 11 Порядка, утвержденного приказом Казначейства России от 19 июля 2013 г. № 11н.

<…>

Обеспечение исполнения контракта

Заказчик в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта в размере от 5 до 30 процентов от его начальной (максимальной) цены. В некоторых случаях размер обеспечения может быть:*

  • от 10 до 30 процентов, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 50 млн. руб., но не менее аванса, предусмотренного условиями контракта;
  • в размере аванса, если он превышает 30 процентов от начальной (максимальной) стоимости контракта.

Если участник закупки предложит снижение начальной (максимальной) цены контракта на 25 и более процентов, то применяются антидемпинговые меры. В частности, размер обеспечения, установленный документацией о закупке, должен быть увеличен в полтора раза. Но при закупке до 15 млн. руб. участник на свой выбор может предоставить либо увеличенное в полтора раза обеспечение, либо информацию, подтверждающую его добросовестность как поставщика (подрядчика, исполнителя).

Такой порядок установлен статьей 37, частями 1, 6 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Требование об обеспечении исполнения контракта не применяется при:

  • заключении контракта с участником закупки – казенным учреждением. Важно: данное правило распространяется только на казенные учреждения. Если же участником является учреждение другого типа (например, бюджетное), то оно должно представить обеспечение исполнения контракта в общем порядке (письмо Минэкономразвития России от 14 мая 2014 г. № Д28и-801);
  • закупке услуг по предоставлению кредита;
  • заключении бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Об этом сказано в части 8 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В некоторых случаях заказчик (уполномоченный орган) вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. В частности, к таким случаям относятся:

1. Проведение закупки путем запроса котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 руб.

2. Проведение закупки путем запроса предложений:

  • спортивного инвентаря и оборудования для сборных команд РФ;
  • заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ;
  • закупка лекарственных средств, назначенных пациенту по решению врачебной комиссии;
  • приобретения изделий народных художественных промыслов;
  • приобретение услуг российских и иностранных специалистов, экспертов и адвокатов для защиты интересов России в случае подачи исков гражданами или организациями в международные суды и арбитражи.

3. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • на сумму до 100 тыс. руб.;
  • образовательными учреждениями и учреждениями культуры на сумму до 400 тыс. руб.;
  • услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению и т. д.;
  • товаров (работ, услуг), необходимых после аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Полный перечень случаев, когда требование об обеспечении исполнения контракта можно не устанавливать, приведен в части 2статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Победитель закупки должен направить заказчику обеспечение до заключения контракта. Только после этого заказчик может заключить контракт с победителем закупки (ч. 4, 5 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В ходе исполнения контракта размер обеспечения может быть уменьшен пропорционально выполненному объему работ. Кроме того, способ обеспечения также может быть изменен. Об этом сказано в части 7 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В бухучете обеспечение исполнения контракта отражайте аналогично обеспечению заявки:*

Виды обеспечения исполнения контракта

Для обеспечения исполнения контракта могут быть использованы только те способы, которые прямо установлены законодательством, а именно:*

Способ обеспечения исполнения контракта участник закупки, с которым заключается контракт, выбирает самостоятельно.

Об этом сказано в части 3 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Максим Чемерисов

директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталия Гусева

руководитель Научно-практического института методологии и организации внутреннего контроля в государственном секторе, государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

27.08.2014 г.

С уважением,

Булат Ахмутинов, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден Наталией Зориной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух».

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль