Закупки учреждения до 100 000 руб.

369

Вопрос

Объясните, пожалуйста, на примере закупки до 100 тыс.рублей по п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ (до 2 миллионов рублей): совокупный годовой объем закупок на 2014 год составил 6 400 000,00 рублей. из них: коммунальные услуги 1 200 000,00 рублей, договора заключенные в 2013 году на 2014 год 1 344 000,00 рублей. На какую сумму можно заключить контракты по п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ в 2014 году?

Ответ

Все закупки учреждения до 100 000 руб. не должны превышать 2 млн руб. или 5 процентов совокупного годового объема и составлять не более чем 50 млн руб. в год. Вы вправе самостоятельно выбрать наиболее выгодный вариант расчета своего лимита – ограничиться 2 млн руб. или рассчитать 5 процентов совокупного годового объема. В Вашем случае, если выбрать 5%, то годовой объем таких закупок составит 320 000 руб. (6 400 000 руб. х 5%). По новым правилам суммы контрактов, заключенных в 2013 году со средств 2014 года, вычитать при расчете не нужно. Но Вам выгоднее выбрать второй вариант, заключать контракты до 100 000 руб. на общую сумму до 2 млн. руб. Для этого при планировании выделите те закупки, которые будете проводить конкурентными способами, либо сумма контрактов по которым планируется больше 100 000 руб., а остальные средства отнесите к малым закупкам. Главное, чтобы лимит таких малых закупок не превысил 2 000 000 руб.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как проводить закупки у единственного поставщика

При проведении закупки заказчик может определить поставщика (подрядчика, исполнителя) одним из конкурентных способов или заключить контракт с единственным поставщиком.

Если заказчик принял решение провести закупку у единственного поставщика, то фактически он должен заключить контракт с конкретной организацией или гражданином, которые реализуют необходимые ему товары (работы, услуги). В этом случае формальная процедура определения поставщика из числа участников закупки отсутствует. Соответственно, такой способ заключения контракта является наиболее простым и удобным для заказчика, а также не требует значительных затрат времени. Сравнительная характеристика всех способов закупки приведена в таблице.*

Обратите внимание, что при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных законом случаях заказчик должен обосновать невозможность или нецелесообразность использования других способов определения поставщика, цену и иные существенные условия контракта.

Такие выводы следуют из части 1 статьи 24 и частей 1, 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Малые закупки

1. Закупка товара (работы, услуги) на сумму до 100 000 руб. Такие закупки являются наиболее распространенными и актуальными среди заказчиков.

Кроме того, лимит таких закупок ограничен. Все закупки заказчика по этому основанию не должны превышать 2 млн руб. или 5 процентов совокупного годового объема и составлять не более чем 50 млн руб. в год. При этом учреждение вправе самостоятельно выбрать наиболее выгодный вариант расчета своего лимита – ограничиться 2 млн руб. или рассчитать 5 процентов совокупного годового объема.

При расчете совокупного годового объема необходимо учитывать все средства на закупки, выделенные на год (в т. ч. и средства на оплату контрактов, которые были заключены до 1 января 2014 года, но подлежат исполнению в текущем году). Это следует из пункта 16 статьи 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Важная деталь: правило о включении в совокупный объем закупок средств по контрактам, заключенным до 1 января 2014 года, вступило в силу только с 4 июня 2014 года. Поэтому, если ранее вы их не учитывали, нужно сделать перерасчет и внести изменения в план-график. Кстати, средства, предусмотренные по статьям (подстатьям) КОСГУ, которые по своему экономическому содержанию к закупкам не относятся (в частности, 211, 212, 213, 262), при расчете совокупного объема закупок не учитывайте.*

Учтите, если ранее лимит был рассчитан исходя из 5 процентов совокупного годового объема, а в настоящее время принято решение об общей сумме таких закупок в размере 2 млн руб., то также надо внести изменения в план-график.

Пример перерасчета совокупного годового объема закупок

Контрактный управляющий ГУ НИИ «Альфа» А.С. Глебова на основании разъяснений сотрудников контролирующих ведомств при расчете совокупного объема закупок не учитывала суммы контрактов, которые были заключены до 1 января 2014 года для исполнения в текущем году.

4 июня 2014 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. На основании этих изменений контракты, заключенные в конце прошлого года, нужно учитывать при расчете совокупного годового объема закупок.

В декабре 2013 года в учреждении были заключены пять контрактов, подлежащих исполнению в 2014 году, на общую сумму 1 200 000 руб. Все средства учреждения, выделенные в 2014 году на закупки, составляют 7 000 000 руб.

Ранее Глебова исключала сумму 1 200 000 руб. из расчета, и совокупный годовой объем закупок составлял 5 800 000 руб. Таким образом, общая сумма закупок до 100 000 руб. была равна 290 000 руб. (5 800 000 руб. × 5%).

При перерасчете Глебова учла сумму 1 200 000 руб., то есть совокупный годовой объем закупок составил 7 000 000 руб. От этой суммы она заново рассчитала лимит в 5 процентов для закупок у единственного поставщика:

7 000 000 руб. × 5% = 350 000 руб.

То есть объем малых закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика увеличился на 60 000 руб. На основании перерасчета Глебова внесла изменения в план-график.

Пример выбора расчета лимита малых закупок

С 1 января 2014 года в соответствии с Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ в ГУ НИИ «Альфа» лимит закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика составлял:

7 000 000 руб. × 5% = 350 000 руб.

На эту сумму контрактный управляющий ГУ НИИ «Альфа» А.С. Глебова запланировала приобретение канцелярских товаров (на общую сумму 150 000 руб.) и ГСМ (на общую сумму 200 000 руб.). Также путем конкурентных процедур были запланированы, в частности, следующие закупки:

– ремонт оргтехники (80 000 руб.) и уборка территории (60 000 руб.) – запрос котировок;

– приобретение мебели (90 000 руб.) и шин для автомобиля (20 000 руб.) – электронный аукцион.

Все указанные закупки были отражены в плане-графике при его составлении.

С 4 июня 2014 года на основании изменений, внесенных в Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, учреждение вправе выбрать лимит малых закупок: 5 процентов совокупного годового объема или 2 млн руб.

Так как в ГУ НИИ «Альфа» 5 процентов совокупного годового объема составляют 350 000 руб., контрактный управляющий Глебова приняла решение изменить лимит закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика на 2 млн руб. В связи с этим по закупкам, которые планировалось проводить конкурентными способами, теперь возможно заключить контракт с единственным поставщиком. Глебова внесла соответствующие изменения в план-график.*

В частности, по данному основанию учреждение может выдавать своим сотрудникам наличные денежные средства под отчет для оплаты:

  • материальных запасов и основных средств (хозяйственных или канцелярских товаров, запасных частей, ГСМ);
  • работ или услуг (ремонт оргтехники, транспортных средств) и т. д.

Обратите внимание, что вышеуказанные ограничения не распространяются на закупки для муниципальных нужд сельских поселений. То есть учреждения-заказчики, расположенные на территориях сельских поселений, вправе проводить закупки по данному пункту только до 100 000 руб. При этом общая сумма таких контрактов за год для них не ограничена.

Также особый порядок расчета годового лимита малых закупок до 100 000 руб. может быть установлен для госорганов, которые проводят закупки для нужд Президента РФ и Правительства РФ. В этом случае расчет ограничения малых закупок производится отдельно по каждому госоргану.

Такие правила установлены пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Максим Чемерисов

директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

29.07.2014г.

С уважением,

Наталья Шпичка, эксперт БСС «Система Главбух»

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль