Каталожный номер закупаемого товара при проведение электронного аукциона

1591

Вопрос

Можно ли в техническом задании на проведение электронного аукциона по нормам 44-ФЗ указывать каталожный номер закупаемого товара? указание каталожного номера не приведет к ограничению конкуренции?

Ответ

Нет, нельзя. Иначе это приведет к ограничению конкуренции. Подробно о том, как составить техзадание- рассказано в рекомендации.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

Рекомендация: Как сформировать техническое задание

Одним из главных условий успешной закупки является правильно составленное техническое задание.

Фактически Закон о контрактной системе не содержит требования о составлении технического задания. Но, несмотря на это, его включение в документацию является обычной практикой заказчиков при формировании документации по закупке. Этот документ поможет вам подробно описать объект закупки и приобрести именно те товары (работы, услуги), в которых вы нуждаетесь.

Техническое задание составляйте отдельно для каждой конкретной закупки в произвольной форме. В нем укажите все ваши требования к предполагаемому объекту закупки. В частности:*

Таким образом, с помощью технического задания каждый участник сможет понять, что именно является объектом закупки, и оценить свою возможность удовлетворить требования заказчика.

<…>

Общая информация о закупке

Здесь можно указать полное наименование объекта закупки, выбранный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), источник финансирования.* Данный раздел также может содержать данные о терминах и сокращениях, используемых в техническом задании. Эту информацию можно оформить, например, в виде таблицы.

Термины и сокращения

Определение

ПО

Программный продукт «Зарплата-Бюджет», который является объектом закупки

Заказчик

Государственное учреждение «Альфа»

Эксперт

Специалист, который обладает специальными знаниями в области бухгалтерского учета и налогообложения в бюджетной сфере, в кадровых и юридических вопросах, имеющий высшее профильное образование

Описание объекта закупки

При описании объекта закупки постарайтесь наиболее полно и точно указать все особенности объекта и его характеристики. При этом старайтесь не применять точные значения показателей.*

Лучше заменить их на условия. Например, при закупке системного блока правильнее будет указать в техническом задании «Объем жесткого диска – не менее 500 Гб» вместо «Объем жесткого диска – 500 Гб».

Обратите внимание, что данные об объекте, которые вы не отразили в техническом задании, участник вправе не учитывать и не выполнять. Поэтому, если товар (работа, услуга), предложенный победителем, не устраивает заказчика, но в то же время соответствует техническому заданию, он не вправе отказаться от заключения контракта.

При составлении в качестве источника информации можно использовать ранее исполненные контракты, общедоступные источники (каталоги, прайсы, рекламные буклеты и др.), коммерческие предложения, информацию из Интернета. Все это поможет вам отразить в техническом задании именно те характеристики товара (работы, услуги), которые вам необходимы.

В техзадании целесообразно прописать нижеприведенные требования.

1. Требования к качеству. При описании руководствуйтесь:

  • обязательными требованиями, в частности, ГОСТами, СНиПами, гражданским законодательством (ст. 469, 721 ГК РФ). Например, требования к качеству пищевых продуктов установлены Законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ;
  • дополнительными требованиями заказчика.

То есть качество товара должно соответствовать как требованиям законодательства, так и условиям контракта.

При необходимости включите в техническое задание дополнительные требования к объекту закупки. Это могут быть:

  • обучение сотрудников;
  • требования по монтажу и наладке;
  • сервисное обслуживание;
  • соответствие образцу и т. д.

2. Дополнительно при необходимости можно установить требования к упаковке. Например, упаковка товара должна обеспечивать сохранность товара при его транспортировке и хранении.

3. После описания объекта закупки пропишите в техническом задании место поставки товара (выполнения работы, оказания услуги). При этом можно указать:

  • конкретный адрес доставки;
  • диапазон (альтернатива) мест поставки, в пределах которого участник в заявке должен указать конкретный адрес в рамках установленного диапазона (например, в границах г. Москвы).

Это нужно для того, чтобы при подаче заявок участники имели представление, куда им нужно поставить товар (в каком месте оказать услугу или выполнить работу). Тогда при решении о подаче заявки участники будут понимать, смогут ли они выполнить заказ именно в этом месте, а следовательно, вы обезопасите себя от риска, что выигравший закупку участник откажется от исполнения.

4. Если объектом закупки является товар, то в техническом задании обязательно укажите, что он должен быть новым и свободным от прав третьих лиц. То есть не использовался никем ранее и не ремонтировался. В противном случае вы рискуете получить товар, бывший в употреблении. Об этом сказано в пункте 7 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

5. Также вы можете включить в техническое задание информацию о необходимом гарантийном сроке и гарантийном обслуживании (ч. 4 ст. 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом гарантийный срок установите в днях, месяцах и годах. Затем пропишите условия гарантийного обслуживания, то есть полный перечень действий поставщика (подрядчика, исполнителя) по содержанию либо доведению объекта закупки до состояния, необходимого заказчику. Например, при закупке кондиционера установите срок гарантии не менее двух лет, в течение которых поставщик будет обязан бесплатно в течение трех дней с момента выявления поломки произвести осмотр оборудования и устранить выявленные нарушения в его работе.

Перечень сведений и требований при составлении техзадания может варьироваться в зависимости от каждого конкретного объекта закупки.

Не забудьте, что при описании объекта закупки нельзя указывать наименования организаций-изготовителей, товарные знаки, знаки обслуживания и т. д. Данные действия приведут к ограничению конкуренции и, как следствие, к нарушению законодательства о закупках.* Исключения – техническое задание может содержать упоминание товарных знаков, если нужно:

  • указать средства труда, используемые при выполнении работ или услуг, но не в качестве предмета контракта. При этом обязательным условием является указание формулировки «или эквивалент»;
  • приобрести товары, необходимые для взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком (например, обновление установленного программного обеспечения);
  • приобрести запчасти или расходные материалы к машинам и оборудованию заказчика.

Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Также к ограничению количества участников приведет желание приобрести в рамках одной закупки (одного лота) разноплановую продукцию (товары, работы, услуги), технологически и функционально не связанную между собой (ч. 3 ст. 17 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ).

Поэтому при планировании закупки и составлении документации проанализируйте этот момент и при необходимости разбейте закупку на отдельные лоты. А для каждого лота составьте отдельное техническое задание.

Внимание: за указание в документации о закупке сведений, которые могут привести к ограничению количества участников, предусмотрена административная ответственность.*

Ответственность установлена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предусматривает наложение штрафа на контрактного управляющего (сотрудника контрактной службы или другое должностное лицо) в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб.


Пример описания объекта закупки*

В соответствии с планом-графиком ГУ «Альфа» закупка партии бумаги для офисной техники запланирована на май 2014 года. При подготовке к проведению электронного аукциона контрактный управляющий А.С. Глебова приступила к подготовке документации о закупке, в частности, составила техническое задание.*

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

15.07.2014 г.

С уважением,

Ольга Трошина , старший эксперт БСС «Система Главбух»

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль