Приобретение товаров автономными учреждениями в электронной закупке

160

Вопрос

Уточнение по вопросу 368265. Во-первых мы являемся автономным учреждением и на нас распространяется действие 223-ФЗ, а не 44-ФЗ, во-вторых и речь идет в вопросе о закупке, а не о заявке, а почему я спросила о форме закупки потому что учебники относятся к печатным изданиям и включены в перечень товаров, работ и услуг, ЗАКУПКА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 616

Ответ

Учебники являются полиграфической и печатной продукцией, которая включена в Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616. Следовательно, закупку учебников следует производить в электронной форме, если она не подпадает в исключения, при которых не обязательно проводить закупку в электронной форме.

 

Следует отметить, что часть 1 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за закупку товаров, работ, услуг не в электронной форме, в то время как закупать надо было в электронной. Наказание – штраф для должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как приобретать товары (работы, услуги) автономным учреждениям

<…>

Форма закупок

Закупки можно проводить как посредством заключения договоров на бумаге, так и в электронной форме. Кроме того, Правительство РФ вправе установить перечень товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется только в электронной форме (ч. 4 ст. 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ). Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616.

При этом не осуществляется в электронной форме закупка товаров (работ, услуг), включенных в перечень, в следующих случаях:*

  • информация о закупке не подлежит размещению на сайте;
  • потребность в закупке возникла вследствие аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;
  • в соответствии с Положением о закупке закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Об этом сказано в пункте 2 постановления Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616.*

<…>

Для проведения конкурса (аукциона, закупки другим способом) заказчик должен опубликовать извещение об этом на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе) (ч. 2 ст. 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ). Одновременно с извещением разместите на сайте в электронном виде:

Порядок размещения на сайте извещения, документации о закупке, проекта договора, а также вносимых в них изменений установлен разделом IV положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 21.06.2012 № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»

<…>

«Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме

   

Код по Общероссийскому
классификатору видов
экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93

Наименование

2100000

Целлюлоза, бумага, картон и изделия из них (кроме кода 2109350)

2200000

Полиграфическая и печатная продукция (кроме кодов 2221020, 2221637)»*

<…>

3.ПОСТАНОВЛЕНИЕ, КЛАССИФИКАТОР ГОССТАНДАРТА РОССИИ ОТ 06.08.1993 №№ 004-93, 17, ОК 004-93 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП). ОК 004-93 (часть I–II, часть III разделы A–C, раздел D (коды 1510000–2420000))»

<…>

2210000

ПРОДУКЦИЯ ИЗДАТЕЛЬСТВ

2211000

КНИГИ, БРОШЮРЫ, ИЗОИЗДАНИЯ, НОТНЫЕ ИЗДАНИЯ, КАРТОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ, ЛИСТОВКИ (КРОМЕ РЕКЛАМНЫХ)*

2211120

Литература по общественно - экономическим и гуманитарным наукам

2211121

Литература по общественным наукам в целом

2211122

Литература по философским наукам, социологии, психологии

2211123

Литература по атеизму и религии

2211124

Литература по истории, историческим наукам

2211125

Литература по экономике, экономическим наукам

2211126

Литература по статистике, демографии

2211130

Литература по международным вопросам, военным и юридическим наукам

2211131

Литература по международным отношениям, современному политическому положению государств

2211132

Литература по международному профсоюзному движению, профсоюзам

2211133

Литература по международному демократическому движению молодежи, организациям молодежи

2211134

Литература по государству и праву, юридическим наукам

2211135

Литература по военной науке, военному делу

2211140

Литература по естественным наукам

2211141

Литература по науке и науковедению

2211142

Литература по кибернетике, семиотике, информатике

2211143

Литература по естественным наукам в целом

2211144

Литература по физико - математическим наукам

2211145

Литература по химическим наукам

2211146

Литература по геодезическим наукам и геолого - географическим наукам

2211147

Литература по биологическим наукам

2211148

Литература по технике и техническим наукам

2211150

Литература по промышленности

   
 

<…>

2211191

Литература по образованию, педагогическим наукам

                 <…>

4. Статья: Закупки по Закону №223ФЗ: административная ответственность

                 <…>

Нарушение порядка закупок

Статья 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка закупок по Закону №223-ФЗ и состоит из восьми частей. Штраф для должностного лица варьируется от 2 тыс. до 50 тыс. руб.

Часть 1 предусматривает ответственность за закупку товаров, работ, услуг не в электронной форме, в то время как закупать надо было в электронной. Наказание – штраф для должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. › |

› | Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в рамках Закона №223-ФЗ в электронной форме, утвержден постановлением Правительства РФ от21 июня 2012г. №616. Он не распространяет свое действие на случаи закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, случаи срочной закупки (обстоятельства непреодолимой силы), закрытые закупки.

Комментируя данную норму, отметим, что до сих пор единого мнения по поводу того, что можно считать электронной формой закупки, а что нет, не существует. Наиболее распространенный совет в этом случае – считать электронной формой закупки процедуру, подразумевающую взаимный обмен сторонами электронными документами.

Если вышеописанное нарушение совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение более двух раз, штраф будет выше. Его размер – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. Это установлено частью 2.

                 <…>

А.В. Бурков, ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Журнал «Учет в сфере образования», № 6, июнь 2014

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

10.06.2014 г.

С уважением,

Ольга Трошина , старший эксперт БСС «Система Главбух»

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль