Классификация расходов по организации питания льготной категории учащихся

437

Вопрос

По какой статье КОСГУ в общеобразовательных учреждениях необходимо отразить расходы по "организации питания льготной категории учащихся"? Если учреждение проводит по статье 262 - это правомерно, ссылаясь на то, что "косвенно" родитель получает данную льготу тем, что не оплачивает стоимость питания на эту сумму? По факту заключаются договоры на организацию питания с поставщиком

Ответ

Применение подстатьи КОСГУ 262 в случае отражения расходов по организации питания льготной категории учащихся неправомерно, потому что на подстатью 262 относятся расходы по социальному обеспечению населения, какими организации питания не является.

 

Расходы по организации питания льготной категории учащихся следует отнести на подстатью расходов КОСГУ 226.

Подробнее об обеспечении обучающихся питанием см. в Рекомендации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

Рекомендация: Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении обеспечение обучающихся питанием

Образовательные учреждения должны обеспечить питание обучающихся (п. 1 ст. 37 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). Порядок обеспечения питанием законодательством не установлен, поэтому учреждения должны разработать его самостоятельно.*

Некоторые федеральные учреждения должны организовать питание по нормам и в порядке, которые определяют их учредители. К ним относятся:

1) учреждения, которые реализуют образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области:

  • обороны и безопасности государства;
  • подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота;
  • летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения;

2) общеобразовательные и профессиональные образовательные учреждения, которые реализуют дополнительные общеобразовательные программы для подготовки несовершеннолетних граждан:

  • к военной службе;
  • к иной государственной службе.

Об этом сказано в пункте 3 статьи 37 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. В частности, порядок и нормы питания для обучающихся по очной форме в учреждениях гражданской авиации установлены приказом Росавиации от 13 сентября 2013 г. № 575.

В региональных и муниципальных учреждениях порядок и нормы обеспечения питанием обучающихся устанавливают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Финансовое обеспечение питания*

<…>

В учете бюджетных учреждений:*

В бюджетных учреждениях питание обучающихся может быть организовано за счет нескольких источников финансирования.

Так, субсидию на финансовое обеспечение госзадания, целевые субсидии, ЛБО учреждение получает на организацию бесплатного питания для отдельных категорий обучающихся. Например, бесплатное питание полагается:*

Остальные категории обучающихся (которые не относятся к льготным), обеспечивайте питанием за плату (например, родительская плата за присмотр и уход за ребенком или как отдельная плата за услуги питания).*

В субъектах РФ или муниципальных образованиях размер платы (порядок ее определения) может быть установлен региональным или местным законодательством (см., например, постановление главы городского округа Электрогорск Московской области от 29 августа 2013 г. № 416, постановление Администрации города Бийска от 2 октября 2013 г. № 3040).

Образовательные учреждения, для которых размер платы (порядок ее определения) на законодательном уровне не определен, вправе установить его самостоятельно и закрепить в локальном акте (например, положении о питании).

<…>

Организация питания обучающихся*

При организации питания обучающихся учитывайте Методические рекомендации, утвержденные совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. № 213н/178, а также письмо Минобрнауки России от 12 апреля 2012 г. № 06-731.

Образовательным учреждениям рекомендуется разработать цикличное меню на 10, 14, 20, 28 дней на основании утвержденных рационов питания. Разработанное меню утверждает руководитель учреждения. Его нужно ежедневно вывешивать в обеденном зале.

Также целесообразно предусмотреть обеспечение учреждения питьевой водой, которая отвечает гигиеническим требованиям. Это можно сделать либо в форме стационарных питьевых фонтанчиков, либо в виде расфасованной в емкости воды. Бутилированная вода должна иметь документы, которые подтверждают ее происхождение, качество и безопасность. Подробнее о том, как отразить в бухучете приобретение бутилированной воды, см. Как отразить в бухучете и при налогообложении кулер и воду для него.

Такие рекомендации приведены в пунктах 11, 12 Методических рекомендаций, утвержденных совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. № 213н/178, пунктах 6.4, 10.1, 10.2, 10.8 письма Минобрнауки России от 12 апреля 2012 г. № 06-731.

Питание обучающихся может быть организовано одним из следующих способов:*

  • заключение контракта со сторонней организацией;
  • *в собственной столовой или буфете (в т. ч. индустриальным способом производства питания и кулинарной продукции – использование полуфабрикатов и готовых блюд с увеличенными сроками годности).

При заключении контрактов на обеспечение питанием обучающихся или поставку продуктов учитывайте следующие особенности.*

В учете казенных учреждений:*

По общему правилу определять поставщика услуг по организации питания или поставки пищевых продуктов нужно путем проведения конкурса с ограниченным участием (ч. 2 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, п. 5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089). При этом заказчик обязан установить к участникам дополнительные требования, приведенные в приложении к постановлению Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089.

Однако законодательство не запрещает заказчику проводить данную закупку и другими способами: путем проведения электронного аукциона, запроса котировок или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Но в таких случаях заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089. Об этом сказано в совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14.

По итогам проведения закупки (независимо от способа) с победителем нужно заключить контракт.

Если в процессе исполнения контракта потребность в объеме услуг по организации питания или в продуктах питания окажется меньше запланированной и указанной в контракте, то по соглашению сторон в него можно внести изменения. Но учреждение вправе внести изменения в контракт только в том случае, если такая возможность предусмотрена контрактом и документацией о закупке, а при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – контрактом. Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Подробнее о том, как внести изменения в контракт при уменьшении количества товаров или объема работ, см. Порядок изменения условий контракта.

В учете бюджетных учреждений:*

По общему правилу определять поставщика услуг по организации питания или поставки пищевых продуктов нужно путем проведения конкурса с ограниченным участием (ч. 2 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, п. 5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089). При этом заказчик обязан установить к участникам дополнительные требования, приведенные в приложении к постановлению Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089.

Однако законодательство не запрещает заказчику проводить данную закупку и другими способами: путем проведения электронного аукциона, запроса котировок или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Но в таких случаях заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089. Об этом сказано в совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14.

По итогам проведения закупки (независимо от способа) с победителем нужно заключить контракт.

Если такая закупка будет проводиться за счет средств от платной деятельности, бюджетные учреждения вправе применять порядок, установленный Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Но только если учреждение разработало и разместило на официальном сайте Положение о закупке. Подробнее об этом см. Как проводить закупки товаров (работ, услуг). Однако если закупка будет осуществляться как за счет средств субсидий, так и за счет средств от деятельности, приносящей доход, то определять поставщика нужно в порядке, установленном законом о контрактной системе.

Если в процессе исполнения контракта потребность в объеме услуг по организации питания или в продуктах питания окажется меньше запланированной и указанной в контракте, то по соглашению сторон в него можно внести изменения. Но учреждение вправе внести изменения в контракт только в том случае, если такая возможность предусмотрена контрактом и документацией о закупке, а при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – контрактом. Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Подробнее о том, как внести изменения в контракт при уменьшении количества товаров или объема работ, см. Порядок изменения условий контракта.

<…>

Питание через сторонние организации*

Расходы по контракту на организацию питания отражайте по подстатье КОСГУ 226* «Прочие работы, услуги» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н).

В бухучете расчеты за данные услуги отразите на счете 0.302.26.000 «Расчеты по прочим работам, услугам» (п. 254 Инструкции к Единому плану счетов № 157н) и сделайте следующие проводки (в зависимости от типа учреждения).

<…>

В учете бюджетных учреждений:*

Расходы на питание списывайте в зависимости от того, как предоставляется питание – бесплатно или на платной основе.

Для обеспечения льготных категорий обучающихся бесплатным питанием учреждению поступают субсидии из соответствующего бюджета на выполнение госзадания, целевые субсидии, утверждаются ЛБО.

Если расходы на питание включены в целевые субсидии или ЛБО, расходы списывайте на финансовый результат текущего года по соответствующим КФО:

Если же нормативные затраты на предоставление обучающимся бесплатного питанию включены в субсидию на госзадание или питание предоставляется на платной основе, расходы относите на формирование себестоимости оказываемых услуг (на соответствующие аналитические счета счета 0.109.00.000). Связано это с тем, что в данном случае расходы формируют стоимость образовательной услуги по госзаданию, услуги по содержанию ребенка. При этом расходы распределяйте в зависимости от того, сколько видов услуг оказывает учреждение.

Если учреждение оказывает один вид образовательных услуг, все затраты, связанные с этим, относите к прямым (на счет 0.109.60.000 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг»).

Если учреждение оказывает несколько видов услуг, расходы распределяйте так:

  • затраты, которые не имеют прямой связи с конкретной услугой, относите к накладным (на счет 0.109.70.000);
  • затраты, которые напрямую связаны с конкретной услугой, относите к прямым и отражайте на счете 0.109.60.000.

Такой вывод следует из пунктов 21, 134 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункта 153 Инструкции № 174н.

Расходы по контракту на организацию питания обучающихся отразите проводками:

Содержание операции

Дебет счета

Кредит счета

1.

Отражены затраты по контракту на оказание услуг по организации питания:

– за счет целевых субсидий

5.401.20.226

5.302.26.730

– за счет субсидий на госзадание или платных услуг

4 (2).109.ХХ.226

4 (2).302.26.730

2.

Оплачены услуги организации питания (на основании акта приемки оказанных услуг)

0.302.26.830

0.201.11.610

Забалансовый
счет 18
(код КОСГУ 226)

ХХ – аналитический код группы и вида синтетического счета объекта учета.

       

Такой порядок установлен в пунктах 60, 128, 129, 153 Инструкции № 174н, Инструкции к Единому плану счетов № 157н (счета 109.00, 201.00, 302.00, забалансовый счет 18).

<…>

Лариса Шиловская

заместитель директора департамента бюджетного процесса, учета и отчетности Минобрнауки России, к. э. н.

Татьяна Кочнова

заместитель главного бухгалтера Минобрнауки России, к. э. н.

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

06.06.2014 г.

С уважением,

Елена Изотова, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден 6аталией Зориной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух».

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 21.15%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.69%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.31%
  • Над налоговой отчетностью 25%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль