Как установить систему оплаты труда в бюджетном учреждении

161

Вопрос

При проверке контрольно- ревизионная комиссия (КРК) установила выплату без оснований надбавки за интенсивность и напряженность сотрудникам учреждения, которая была произведена на основании приказа директора. При этом комиссия ссылается на то, что начисление и выплата произведена без индивидуальной оценки работников, которым установлена надбавка. В ходе проверки была представлена пояснительная записка, где , как считает КРК, были перечислены должностные обязанности этих сотрудников, которым выплачена данная надбавка. Также были предъявлены претензии, что для обоснования такой надбавки другому сотруднику - должно быть подтверждено журналом учета рабочего времени, так как он проводил дополнительные занятия с детьми (получается сверхурочная работа). При этом в Положении о выплатах стимулирующего характера нашего учреждения прописано:
1.2. Настоящее Положение направлено на повышение материальной заинтересованности работников в своевременном и качественном выполнении трудовых обязанностей, а также на повышение эффективности труда, улучшение качества работы. Начисление и выплаты стимулирующего характера работникам МКУ «Спорт Плюс» производятся на основании индивидуальной оценки труда каждого работника руководителем Учреждения и оформляется приказом по Учреждению.
1.3. Положение распространяется на работников Учреждения, занимающих должности в соответствии с утвержденным штатным расписанием, в том числе и на работающих по совместительству.
1.4. Под выплатами стимулирующего характера понимается выплата работникам Учреждения денежных средств свыше размера заработной платы в форме премирования, материальной помощи, доплат и надбавок.

2. ВИДЫ ПРЕМИЙ И НАДБАВОК

      2.1.  Виды устанавливаемых надбавок:
- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, интенсивность, высокие     достижения в труде, выполнение важных и срочных работ, высокие результаты работы. Размер надбавки определяется приказом руководителя Учреждения применительно к каждому работнику;
      2.2.  Виды устанавливаемых премий:
-   по итогам за месяц, по итогам за 1, 2, 3, 4 кварталы, за год;
     -  разовые  выплаты за особый вклад в развитие Учреждения;
     -   ко Дню физкультурника;
     -  за качество выполняемых работ;
     - премия стимулирующего характера за творческий подход; проявление инициативы при исполнении должностных обязанностей; за освоение новых методов работы; за проведение на высоком уровне массовых мероприятий (количество мероприятий и их посещаемость); за высокий организационный уровень работы секций, коллективов (количество участников, соревнованиях, завоевывание призовых мест); за расширение сети секций;
     -  работники могут быть поощрены и в связи с другими обстоятельствами по решению руководства Учреждения.
      2.3. Виды устанавливаемых доплат:
     - за дополнительный объем работы (не входящую в круг трудовых обязанностей работника);
     - за вредные и особые условия труда (производится по результатам аттестации рабочих мест) ."

Ответ

Размеры и условия установления выплат стимулирующего характера для сотрудников определяются с учетом показателей и критериев оценки эффективности их труда, разработанных в учреждении. При разработке Положения о стимулирующих выплатах учреждение может руководствоваться Программой совершенствования системы оплаты труда. В приведенном фрагменте положения о стимулирующих выплатах нет критериев оценки качества и эффективности труда, а говорится только о качественном выполнении трудовых обязанностей, а также о повышении эффективности труда, улучшении качества работы. В рекомендациях приведено примерное положение о стимулирующих выплатах.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как установить систему оплаты труда в бюджетном учреждении

<…>

Внимание: распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы.

Действие программы распространяется на систему оплаты труда сотрудников государственных (муниципальных) учреждений.

Данная программа предусматривает совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в частности:

1) совершенствование порядка установления окладов, тарифных ставок на основе актуализации:

профессионально-квалификационных требований к сотрудникам, профессиональных квалификационных групп (ПКГ);

типовых норм труда, которые устанавливают федеральные органы исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 804;

норм труда, которые устанавливает учреждение самостоятельно в локальных нормативных актах (ст. 159 ТК РФ). При разработке системы нормирования труда в учреждении целесообразно использовать Методические рекомендации, утвержденные приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. № 504;

содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с законодательством;

минимальных окладов (ставок) по ПКГ, рекомендуемых федеральными органами исполнительной власти для подведомственных учреждений;

2) совершенствование системы стимулирующих выплат исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых госуслуг (выполнения работ) на основе:

введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности;

установления стимулирующих выплат, соответствующих таким показателям, критериев и условий их назначения (с отражением в примерных положениях об оплате труда сотрудников, локальных нормативных актах, трудовых договорах);

отмены неэффективных стимулирующих выплат;

использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых госуслуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений.*

Кроме того, планируется проработка вопросов по установлению базовых окладов по ПКГ и совершенствование системы предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки сотрудников.

<…>

При установлении системы оплаты труда (а также в трудовых договорах) нужно предусмотреть конкретные выплаты стимулирующего характера:

за интенсивность: надбавка за интенсивность, премии за высокие результаты работы и за выполнение особо важных и ответственных работ;*

за качество работ: надбавка за квалификационную категорию, премия за образцовое выполнение госзадания;

надбавки за выслугу лет, стаж непрерывной работы;

премиальные выплаты по итогам работы: за месяц, квартал, год.

Также в системе оплаты труда (трудовых договорах) можно предусмотреть другие стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством или актами, содержащими нормы трудового права. Перечень рекомендуемых выплат приведен в подпунктах «а»–«г» пункта 11 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. № 167н.

Размеры и условия установления выплат стимулирующего характера для сотрудников определяйте с учетом показателей и критериев оценки эффективности их труда, разработанных в учреждении. Такие показатели (критерии) закрепите в коллективных и трудовых договорах, соглашениях, локальных актах (например, в Положении о стимулирующих выплатах).* Об этом сказано в пункте 2(1), 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583. Для федеральных учреждений принципы разработки показателей и критериев приведены в пункте 16 Единых рекомендаций, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2013 г. № 11.

Для некоторых учреждений показатели эффективности труда сотрудников могут быть установлены учредителем. Так, для бюджетных учреждений, подведомственных МЧС России, они определены в приложении 3 к приказу МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545.

При разработке Положения о стимулирующих выплатах учреждение может руководствоваться Программой совершенствования системы оплаты труда. В частности, проанализировать установленные в учреждении выплаты, формально классифицированные как стимулирующие, но фактически не мотивирующие сотрудников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей, с целью их упразднения (раздел IV Программы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р).*

<…>

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента

образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Рекомендация: Положение о стимулирующих выплатах (фрагмент). Установление показателей и критериев оценки эффективности труда сотрудников

<…>

Государственное учреждение научно-исследовательский институт «Альфа»
ИНН 7708123459, КПП 770801009, ОКПО 98756423

полное наименование учреждения

ПОЛОЖЕНИЕ
о стимулирующих выплатах

г. Москва                                                                                                                                  30.12.2013

...

2. Показатели и критерии оценки эффективности труда

2.1. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются на основе показателей и критериев
оценки эффективности труда сотрудников.

2.2. Выплаты за качество выполняемых работ осуществляются с учетом оценки критериев
качества оказанных услуг и выполненной работы, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.3. Критерии эффективности труда сотрудников оцениваются в баллах.

2.4. Для определения размера выплат стимулирующего характера сотрудникам учреждения
устанавливаются следующие критерии оценки эффективности труда:

Наименование
критерия

Единица
измерения

Диапазон
значений

Баллы

Периодичность
измерения

Своевременное
выполнение
поручений, не
входящих в круг
основных
должностных
обязанностей

единиц

1

1

Месяц

Поступившие
благодарности и
положительные
отзывы

единиц

1

1

месяц

Оценка результативности работы:

высокая

%

от 80

3

Квартал

средняя

%

от 50 до 80

1

низкая

%

менее 50

– 1

Ведение
документации с
нарушениями,
несвоевременное
представление
(непредставление)
необходимой
документации
(данных) для
администрации

единиц

от 2х

– 1

месяц

Систематическое
несоблюдение правил
внутреннего
распорядка – от 2-х
раз в месяц (– 3 балла)

единиц

от 2х

– 2

Месяц

Наличие жалоб от
потребителей

единиц

1

– 2 балла

месяц

...

2.5. Заместитель директора по административно-хозяйственной работе отслеживает
эффективность и качество услуг (работ) и ежемесячно подает сведения в отдел кадров.

2.6. Расчет стимулирующих выплат производится путем подсчета баллов за месяц.

...

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

25.05.2014 г.

С уважением,

Елена Иванковицер, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден Наталией Зориной,

ведущим экспертом Горячей линии БСС «Система Главбух»

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль