Оплата адвокатских расходов и морального вреда бюджетным учреждением

147

Вопрос

Наше учреждение бюджетное, учредителем является администрация Заиграевского района. Руководитель учреждения назначается приказом учредителя, трудовой договор с начальником заключает и расторгает учредитель. Наше учреждение за счет субсидии на выполнение муниципального задания осуществляет расчет и выплаты по заработной плате всем работникам учреждения, включая руководителя. Учредитель руководителю не платит ни копейки. В ноября 2013г учредитель уволил руководителя, наше учреждение не своевременно рассчиталось с руководителем по заработной плате и компенсации при увольнении. В 2014 руководитель обратился в суд. Судом было вынесено решение взыскать с ответчика адвокатские расходы и моральный вред 7000р. Ответчиком выступал учредитель, как работодатель. В настоящий момент учредитель настаивает, что 7000р должна перечислить наша организация, т.к. заработную плату получал руководитель у нас. Не будут ли такие расходы признаны не целевым или неэффективным использованием бюджетных средств с нашей стороны, т.к. ответчиком в решении суда является учредитель, а не наше учреждение?

Ответ

Прием на работу руководителя учреждения, а также его увольнение входят в компетенцию учредителя. Именно он устанавливает размер зарплаты, назначает премии и иные выплаты. Но фактические расчеты с руководителем осуществляет учреждение из средств, выделенных ему на эти цели учредителем (например, из средств субсидии на госзадание).

 

При этом следует отметить, что критерии неэффективности использования субсидии устанавливает сам учредитель. Он же устанавливает и меры ответственности. Поэтому маловероятно признание учредителем выплат руководителю на основания решения суда нецелевым расходованием средств.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» версия для бюджетных учреждений

1.Рекомендация: Как оформить прием на работу руководителя


Прием на работу руководителя госучреждения входит в компетенцию учредителя (вышестоящего органа власти). Именно он назначает руководителя на должность, заключает с ним трудовой договор, а также выполняет другие функции работодателя (устанавливает размер зарплаты, назначает премии, предоставляет отпуск).*

Такой вывод следует из положений пункта 4 статьи 51 Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, пункта 3 статьи 26.11 Закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, подпункта «г» пункта 3 Положения о полномочиях учредителя федерального бюджетного учреждения, подпункта «г» пункта 3 Положения о полномочиях учредителя федерального казенного учреждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 537, подпункта «л» пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 октября 2007 г. № 662.

<…>

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2.Рекомендация: Как начислить и отразить в бухучете премию руководителю учреждения

<…>

Источник премирования

<…>

Премии руководителю выплачивайте из фонда оплаты труда учреждения. То есть из средств

Об этом сказано в пункте 11 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583.

<…>

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

3.Справочники: Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушение

Вид ответственности

Мера ответственности

Основание

<…>

Нарушение условий предоставления субсидий (если действие не связано с нецелевым использованием)

Административная

При нарушении ГРБС применяется одна из следующих мер ответственности для должностных лиц2:

  • штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
  • дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет

ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ

 

Нарушение организацией:

штраф:

  • для организаций – от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии;
  • для должностных лиц2 организации – от 10 000 до 30 000 руб.

ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ*

<…>

       


1 К участникам бюджетного процесса за нецелевое использование бюджетных средств могут применить все виды ответственности: административную, бюджетную и уголовную (ст. 306.2 Бюджетного кодекса РФ).

К бюджетным и автономным учреждениям бюджетная ответственность (бюджетные меры принуждения) не применяется, так как данные учреждения не являются участниками бюджетного процесса.* Исключение – если учреждению переданы полномочия ПБС.

Административная и уголовная ответственность к бюджетным и автономным учреждениям применяется в общем порядке. Кроме того, такие учреждения несут также ответственность за достижение показателей объема и качества, определенных в госзадании, на выполнение которого предоставляются субсидии (совместное письмо от 26 сентября 2012 г. Минфина России № 02-13-07/3919 и Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-545).

Меры ответственности за нарушение порядка использования субсидий (помимо административной ответственности) могут быть установлены в заключенных между учредителем и подведомственным учреждением соглашениях о предоставлении субсидий. Такой вывод следует из пункта 15 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671.*

2 Перечень сотрудников, которые относятся к должностным лицам, установлен статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<…>

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

05.05.2014г.

С уважением,

Людмила Рябинина, эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной, ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль