План мероприятий по реорганизации казенного учреждения в форме присоединения

4061

Вопрос

Нам нужен План мероприятий по реорганизации казенного учреждения в форме присоединения на примере бюджетного учреждения?

Ответ

Реорганизация учреждений проводится в соответствии с решением учредителя либо уполномоченного органа юридического лица (ст. 57 Гражданского кодекса РФ). Учредитель должен издать правовой акт, определяющий дату, на которую проводится реорганизация, и ее основание, период проведения, а также источники финансирования расходов. На основании принятого решения учреждение издает приказ о проводимой реорганизации и связанных с ней мероприятиях.

 

План мероприятий по реорганизации федеральных бюджетных учреждений, на основании которого вы можете разработать План мероприятий по реорганизации казенного учреждения, приведен в приказе Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации".

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Гражданский кодекс РФ
Часть первая

<…>

Статья 57. Реорганизация юридического лица

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

<…>

3. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

<…>

2. Статья: Порядок проведения реорганизации образовательного учреждения

Минобрнауки России разработало Методические рекомендации для создания учебных центров профессиональной квалификации, которые могут быть созданы путем реорганизации учреждений профобразования*. О юридических тонкостях таких мероприятий – в статье.

* Письмо Минобрнауки России от 17 июня 2013 г. № АК-921/06 .

Есть варианты...


Реорганизация юридических лиц регламентируется статьями 57–60 Гражданского кодекса РФ. Она может проводиться в пяти формах.

1. При реорганизации в форме слияния одного образовательного учреждения с другим все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Учреждения, которые участвуют в слиянии, прекращают свою деятельность.

2. При присоединении одного образовательного учреждения к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Нового юрлица в данном случае не образуется.
*

3. Разделение – это форма реорганизации, когда создается два или более новых юридических лица. При этом прежнее учреждение прекращает свое существование.

4. При реорганизации в форме выделения учреждение продолжает функционировать. Однако отдельные его структуры и подразделения обособляются. На их базе создается одно или несколько новых юрлиц, к каждому из которых по разделительному балансу переходят права и обязанности реорганизуемого учреждения.

5. Под преобразованием понимается либо изменение организационно-правовой формы образовательного учреждения, либо изменение его статуса (типа, вида, категории). Например, преобразование начальной общеобразовательной школы в основную или основной в среднюю. При этом к вновь возникшему юрлицу переходят права и обязанности реорганизованного в соответствии с передаточным актом.

Отметим, что при изменении организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

Процесс реорганизации


Реорганизация образовательных учреждений проводится в соответствии с решением учредителя либо уполномоченного органа юридического лица ( ст. 57 Гражданского кодекса РФ ). Также реорганизация может проводиться на основании решения госоргана или суда.

Учредитель должен издать правовой акт, определяющий дату, на которую проводится реорганизация, и ее основание, период проведения, а также источники финансирования расходов.

На основании принятого решения образовательное учреждение издает приказ о проводимой реорганизации и связанных с ней мероприятиях. Кроме того, в учреждении должна быть создана комиссия по реорганизации, уполномоченная учредителем.

Реорганизация может сопровождаться изменением количества структурных подразделений, штатного расписания.

Работники образовательного учреждения должны быть проинформированы о сроках проведения реорганизации и своих правах под подпись. Отметим, что о предстоящих изменениях и их причинах работодатель обязан уведомить сотрудников не позднее чем за два месяца ( ст. 74 Трудового кодекса РФ ).

В ходе реорганизации учреждение продолжает свою образовательную деятельность. Права и обязанности сохраняются за ним до внесения записи о создании нового юрлица и (или) прекращении деятельности в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
*

Передаточный акт


При реорганизации в учреждении должна быть проведена инвентаризация не только имущества, но и обязательств. А также всех видов расчетов, в том числе по налогам и сборам и прочим платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Если обнаружены отклонения фактического наличия активов и обязательств от учетных данных, в учет вносятся соответствующие исправления. Причем сделать это необходимо до составления передаточного акта.

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами ( ст. 59 Гражданского кодекса РФ ).

К такому акту, как правило, прилагаются перечни движимого и недвижимого имущества (в том числе особо ценного), бухгалтерская отчетность, описи (акты) передаваемых объектов и документов, первичные учетные документы по материальным ценностям, расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей и др.

Передаточный акт утверждается учредителем (органом, принявшим решение о реорганизации). Он передается вместе с учредительными документами для государственной регистрации изменений или внесения таких изменений в документы существующих юридических лиц.
*

Права работника


После завершения реорганизации учреждение при наличии объективных оснований (изменений в образовательном процессе организационных или технологических условиях труда и т. д.) может:

перевести часть специалистов на другую работу ( ст. 72.1 Трудового кодекса РФ );

сократить численность или штат работников (ст. 81 , 82 , 179 и 180 Трудового кодекса РФ);

изменить условия трудового договора без изменения трудовой функции работника (ст. 74 Трудового кодекса РФ ).

При этом важно учесть следующий момент.

Реорганизация учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с его работниками ( ч. 5 ст. 75 Трудового кодекса РФ ).

При реорганизации трудовой договор с сотрудником в силу статьи 77 Трудового кодекса РФ может быть расторгнут только:

по соглашению сторон ( ст. 78 Трудового кодекса РФ );

при отказе работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; › |

При увольнении в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка работника ( › | ч. 3 ст. 178 Трудового кодекса РФ ).

по собственному желанию работника, с письменным уведомлением об этом за две недели ( ст. 80 Трудового кодекса РФ );

по другим основаниям, предусмотренным законодательством (с учетом соблюдения установленного порядка увольнения).

При нежелании сотрудника работать в реорганизованном учреждении трудовой договор с ним прекращается в ходе проведения реорганизации ( п. 6 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ ). В данном случае выходное пособие работнику не выплачивается (если иное не предусмотрено трудовым или коллективным договором).

Так как по законодательству при реорганизации за работником учреждения должно сохраниться место работы, то все связанные с этим изменения необходимо оформить дополнительным соглашением к трудовому договору. В нем обязательно фиксируется новое место работы сотрудника (реорганизуемое учреждение) и дата его перевода.

При несогласии работника трудиться в новых условиях ему предлагается другая имеющаяся в учреждении работа. Это может быть как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую сотрудник может выполнять с учетом состояния здоровья.

Отметим, что работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. А вот вакансии в других местностях предлагаются им, если это предусмотрено коллективным, трудовым договорами или соглашениями. При отсутствии указанной работы или отказе сотрудника от предложенной трудовой договор прекращается ( п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ ).

Важно помнить, что преимущественное право на продолжение трудовой деятельности предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Важно запомнить

Реорганизация считается состоявшейся с момента государственной регистрации вновь возникших одного или нескольких юридических лиц.

Н.В. Карагодина,

руководитель отдела по аутсорсингу образовательных учреждений ЦБУ Интеркомп

ЖУРНАЛ «УЧЕТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ», № 8, АВГУСТ 2013

3. ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 13.09.2011 № 473

О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст.2867; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 18, ст.2257; N 19, ст.2344; N 25, ст.3052; N 26, ст.3190; N 38, ст.4500; N 41, ст.4777; N 46, ст.5488; 2010, N 5, ст.532; N 9, ст.960; N 10, ст.1085; N 19, ст.2324; N 21, ст.2602; N 26, ст.3350; N 40, ст.5068; N 41, ст.5240; N 45, ст.5860; N 52, ст.7104; 2011, N 6, ст.888; N 9, ст.1251; N 12, ст.1640; N 14, ст.1935; N 15, ст.2131; N 17, ст.2411, ст.2424; N 32, ст.4834), и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 539 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4238), в целях оптимизации деятельности подведомственных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации приказываю:

1. Реорганизовать федеральные бюджетные учреждения "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации по перечню согласно приложению N 1 к настоящему приказу, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в форме присоединения* к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с сохранением основных целей деятельности. Указанную реорганизацию осуществить в пределах численности работников реорганизуемых федеральных бюджетных учреждений за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете на 2011 год Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на обеспечение деятельности указанных в пункте 1 настоящего приказа федеральных бюджетных учреждений.

2. Утвердить план мероприятий по реорганизации* указанных в пункте 1 настоящего приказа федеральных бюджетных учреждений согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Манылова И.Е.

Министр
Э.С.Набиуллина

<…>

Приложение N 2
к приказу
Минэкономразвития России
от 13 сентября 2011 года N 473

План мероприятий по реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации*

       

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1

Утверждение составов комиссий по проведению реорганизационных мероприятий федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации (далее - ФБУ "КП") в целях присоединения ФБУ "КП" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра")

в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о реорганизации

Росреестр

2

Уведомление Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве о начале процедуры реорганизации

в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о реорганизации

ФГБУ "ФКП Росреестра"

3

Размещение в средствах массовой информации уведомления о реорганизации

дважды, с периодичностью один раз в месяц

ФГБУ "ФКП Росреестра"

4

Получение ФГБУ "ФКП Росреестра" лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, которая выдается органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности в области защиты государственной тайны

в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения о реорганизации

ФГБУ "ФКП Росреестра"

5

Уведомление в письменной форме работников ФГБУ "ФКП Росреестра" и ФБУ "КП" о реорганизации(изменении трудовых договоров/сокращении должностей)

в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения о реорганизации

РосреестрФГБУ "ФКП Росреестра"ФБУ "КП"

6

Проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств ФБУ "КП", подписание передаточных актов и утверждение ликвидационных балансов

в течение 2,5 месяцев с даты принятия решения о реорганизации

РосреестрФГБУ "ФКП Росреестра"Комиссии ФБУ "КП"

7

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей о прекращении деятельности ФБУ "КП" в связи с реорганизацией

в течение 7 рабочих дней с даты утверждения ликвидационного баланса

Комиссии ФБУ "КП"

8

Утверждение, по согласованию с Росреестром, новой структуры и штатного расписания ФГБУ "ФКП Росреестра"

в течение 3 месяцев с даты принятия решения о реорганизации

ФГБУ "ФКП Росреестра"

9

Разработка и утверждение по согласованию с представительным органом работников и Росреестром Положения о системе оплаты труда работников ФГБУ "ФКП Росреестра"

в течение 3 месяцев с даты принятия решения о реорганизации

ФГБУ "ФКП Росреестра"

10

Внесение в Реестр федерального имущества соответствующих изменений в части закрепления имущества ликвидированных ФБУ "КП" за ФГБУ "ФКП Росреестра"

в течение 10 рабочих дней с момента получения свидетельства из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФБУ "КП"

РосреестрФГБУ "ФКП Росреестра"

11

Завершение мероприятий по переназначению работников ФБУ "КП" (изменению условий трудовых договоров)

в течение 10 рабочих дней с момента получения свидетельства из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФБУ "КП"

РосреестрФГБУ "ФКП Росреестра"

12

Представление доклада в Минэкономразвития России об итогах реорганизации ФБУ "КП", в том числе укомплектованности штатной численности ФГБУ "ФКП Росреестра"

в течение 25 рабочих дней с момента получения свидетельства из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФБУ "КП"

Росреестр

Электронный текст документа
сверен по:
официальный сайт
Минэкономразвития России
www.economy.gov.ru

по состоянию на 20.09.2011

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

17.04.2014г.

С уважением,

эксперт  БСС «Системы Главбух»

Нефедова Галина

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной, ведущим экспертом направления БСС «Системы Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль