Обоснование закупки у единственного поставщика

1539

Вопрос

Хотим провести закупку картриджей на сумму 315000 рублей. у единственного поставщика по п.5 ч.1 ст.93. Какое может быть обоснование закупки у ед поставщика (невозможность (нецелесообразность) использования других способов определения поставщика). Ссылаться на срочность проведения закупки или зависимость от результатов аукциона (если никто не придет торговаться) мы не можем. Помогите, пожалуйста, обосновать правильность нашего выбора определения поставщика.

Ответ

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Следует отметить, что наиболее правильным и безопасным в данной ситуации будет осуществить закупку картриджей, проведя конкурентные процедуры. Открытый конкурс – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен применяться по умолчанию, если законом не установлено иное. Также считаем возможным произвести закупку, проведя запрос котировок.

 

В частных разъяснениях специалисты Минэкономразвития России подчеркивают, что закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика должна осуществляться в крайне редких случаях (например, если нужно срочно приобрести товар (работу, услугу), без которого деятельность учреждения будет существенно затруднена). В любом случае выбранный способ размещения заказа заказчик должен обосновать, так как он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1.Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

<…>

Способы определения поставщиков*

В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

К конкурентным способам относятся:

<…>

Также допускается приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Но сделать это можно только в случаях, установленных статьей 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ,* в частности:

  • при закупке товара (работы, услуги), который относится к сфере деятельности естественных монополий (в соответствии сЗаконом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ): железнодорожные перевозки, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электро- и тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение и т. д.;
  • при закупке товара (работы, услуги) на сумму до 100 000 руб. При этом такие закупки не должны превышать 5 процентов от общего годового объема, предусмотренного планом-графиком, и составлять не более чем 50 млн руб. в год. *Однако в переходный период 2014–2015 годов совокупный объем закупок определяйте без использования плана-графика (п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При расчете совокупного объема нужно учитывать все средства на закупки, выделенные на год, и вычесть суммы контрактов (договоров), которые были заключены до 1 января 2014 г. по правилам, но подлежат исполнению в текущем году. При этом в совокупном объеме не нужно учитывать средства, предусмотренные по статьям (подстатьям) КОСГУ, которые по своему экономическому содержанию к закупкам не относятся (в частности, 211, 212,213). Такого мнения придерживаются сотрудники контролирующих ведомств в частных разъяснениях;
  • при закупке товара (работы, услуги) на сумму до 400 000 руб. Такие закупки могут проводить учреждения культуры (в т. ч. зоопарки, парки, театры, музеи, цирки), образовательные учреждения. При проведении закупок нужно соблюдать установленные ограничения: закупки не должны превышать 50 процентов от общего годового объема, предусмотренного планом-графиком, и составлять не более чем 20 млн руб. в год. Однако в переходный период 2014–2015 годов совокупный объем закупок определяйте без использования плана-графика (п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). О том, как рассчитывать совокупный объем закупок без плана-графика, см. выше;
  • заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. К таким услугам относятся обеспечение проезда к месту командировки (проведения мероприятий) и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
  • заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
  • заключение контракта на оказание преподавательских услуг.

При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик должен обосновать невозможность или нецелесообразность использования других способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Для этого составьте отчет. Об этом сказано в части 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).*

Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Рекомендация: Как учреждению приобрести справочную систему по новым правилам закупок (на примере БСС «Система Главбух»)

<…>

Способ № 1. Закупка у единственного поставщика

Проще всего, быстрее, да и привычнее провести закупку Системы у единственного поставщика. Но для этого очень важно грамотно обосновать в специальном отчете, почему вы решили провести закупку именно этим способом, а не каким-то другим.

Внимание: в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России, в скором времени планируется внесение изменений в Закон о контрактной системе. В частности, планируется отменить обязательное обоснование закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в специальном отчете.*

Итак, провести закупку у единственного поставщика можно в трех случаях.

Первый случай.* Воспользоваться пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. При этом начальная (максимальная) цена контракта не может превышать 100 000 руб., а совокупный годовой объем всех закупок у единственного поставщика по данному пункту не выходит за рамки 5 процентов размера средств, выделенных на закупки.

Второй случай. Воспользоваться пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Это возможно, если ваша организация является образовательным или культурным учреждением. При этом начальная (максимальная) цена контракта не превышает 400 000 руб., а совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика по данному пункту не выходит за рамки 50 процентов размера всех средств, выделенных на закупки.

Третий случай. Изначально вы все же решили провести закупку конкурентным способом, но в итоге открытый конкурс,электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений признаны несостоявшимися. Например, при определении поставщика была подана только одна заявка или только одна заявка соответствует требованиям документации. Такие правила прописаны в пункте 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Что важно, в данной ситуации заключение контракта происходит по согласованию с ФАС России (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Если по каким-то причинам вам не удалось уложиться в лимиты, в рамках которых учреждение вправе провести закупку Системы Главбух у единственного поставщика, то остаются на выбор другие способы. Они чуть посложнее и могут занять больше времени.

<…>

       

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

17.04.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 21.15%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.69%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.31%
  • Над налоговой отчетностью 25%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль