Расходы, связанные с оформлением визы, медицинской страховки

506

Вопрос

Гос.бюджетное учреждение - Республика Башкортостан. В 2012 году оплатила Организации - Исполнителю за авиабилет, визу, страховой полис по ст. 222 " транспортные услуги". Т.к. решила, и Казначейство пропустило, что это "возмещение расходов за пользование на транспорте постельным принадлежностями, РАЗНОГО РОДА СБОРОВ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ.... пр№180н от 21,12,2011. Сейчас ревизия считает это за ошибку. Скажите, по каким статьям надо было оплатить или по ст.222 ?

Ответ

В рассматриваемой ситуации расходы, связанные с оформлением визы, медицинской страховки следовало отражать подстатье КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги". Объясняется это тем, что согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011г. № 180н, отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания хозяйственной операции, определяемой предметом договора (контракта).
Указаниями № 180н предусмотрено отнесение расходов на страхование имущества, гражданской ответственности и здоровья на подстатью КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги". Следовательно, расходы по оформлению обязательной медицинской страховки должны быть отнесены учреждением на подстатью КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги".
Возможность отнесения расходов на оформление визы на какую-либо конкретную подстатью, статью Указаниями № 180н прямо не предусмотрена.

 

По своему экономическому содержанию подобные расходы не могут быть отнесены на подстатьи КОСГУ:

  • услуг связи (КОСГУ 221);
  • транспортных услуг (КОСГУ 222);
  • коммунальных услуг (КОСГУ 223);
  • арендной платы за пользование имуществом (КОСГУ 224);
  • работ, услуг по содержанию имущества (КОСГУ 225).

Нельзя отнести данные расходы и на статью КОСГУ 290 "Прочие расходы". Это связано с тем, что оплату услуг нужно отражать по статье КОСГУ 220 "Оплата работ, услуг". Расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221-225 КОСГУ, относятся на подстатью КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги"». Таким образом, расходы на оформление визы должны быть отнесены учреждением на подстатью КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н). Следует отметить, что иногда на момент перечисления оплаты за товары (работы, услуги) учреждение не может однозначно установить, на какую статью (подстатью) КОСГУ отнести данные расходы. В такой ситуации оплата указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей (подстатей) КОСГУ, не может быть квалифицирована как нецелевое использование бюджетных средств. Такой вывод подтверждает арбитражная практика (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23, ФАС Волго-Вятского округа от 23.10.2009 г. № А82-4752/2009, от 23.10.2009г. № А82-4749/2009).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Рекомендация: Как определить статью (подстатью) КОСГУ

Редакция утратила силу 31 января 2012

В бюджетном (бухгалтерском) учете казенных, бюджетных учреждений все доходы и расходы распределяются в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ). КОСГУ группирует операции в зависимости от их экономического содержания. Об этом сказано в статье 23.1 Бюджетного кодекса РФ, части 5 статьи 30 Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, разделах I, V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н.

Порядок применения статей (подстатей) КОСГУ установлен в разделе V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н (п. 4 ст. 23.1 Бюджетного кодекса РФ). Статьи (подстатьи) КОСГУ едины для всех уровней бюджетов.

КОСГУ группирует операции в зависимости от их экономического содержания и состоит из следующих групп:

100 – «Доходы»;

200 – «Расходы»;*

300 – «Поступление нефинансовых активов»;

400 – «Выбытие нефинансовых активов»;

500 – «Поступление финансовых активов»;

600 – «Выбытие финансовых активов»;

700 – «Увеличение обязательств»;

800 – «Уменьшение обязательств».

Об этом сказано в разделе V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н.

Внимание: проведение кассовых расходов получателями бюджетных средств (казенными и бюджетными учреждениями) по статьям (подстатьям) КОСГУ, которые не соответствуют их экономическому содержанию, может быть квалифицировано как нецелевое использование бюджетных средств (ст. 38 и 289 Бюджетного кодекса РФ).

При этом Росфиннадзор не вправе квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств проведение кассовых расходов с нарушением методологии применения КОСГУ, установленной указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н, в следующих случаях:

расходы проведены по статьям (подстатьям) КОСГУ в соответствии с Методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики;

расходы проведены по статьям (подстатьям) КОСГУ в соответствии с бюджетной сметой и (или) госзаданием, а также иными документами, которые являются правовыми основаниями получения бюджетных средств (например, в соответствии с бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях);

порядок проведения кассовых расходов по статьям (подстатьям) КОСГУ отсутствует в документах, которые являются правовым основанием получения бюджетных средств;

установлено, что получателем бюджетных средств ошибочные действия совершены неумышленно.

Росфиннадзор отражает указанные случаи как факты несоблюдения методологии применения КОСГУ, установленной указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н.

Такой вывод следует из статьи 289 Бюджетного кодекса РФ и писем Минфина России от 27 февраля 2012 г. № 02-07-10/534, от 18 декабря 2009 г. № 02-07-10/5856.

Следует отметить, что иногда на момент перечисления оплаты за товары (работы, услуги) учреждение не может однозначно установить, на какую статью (подстатью) КОСГУ отнести данные расходы. В такой ситуации оплата указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей (подстатей) КОСГУ, не может быть квалифицирована как нецелевое использование бюджетных средств. Такой вывод подтверждает арбитражная практика (см., например, постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23, ФАС Волго-Вятского округа от 23 октября 2009 г. № А82-4752/2009, от 23 октября 2009 г. № А82-4749/2009).*

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. таблицу.

Также следует учитывать, что бюджетные учреждения субъектов РФ (муниципальные бюджетные учреждения), являющееся получателями бюджетных средств, могут использовать на обеспечение своей деятельности средства, полученные от деятельности, приносящей доход. Понятие нецелевого использования таких средств законодательством не установлено. Порядок их использования устанавливается региональными законами (актами органов местного самоуправления) (п. 3 ч. 16 ст. 33 Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ). В частности, может быть установлено, что средства используются на основании сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Использование полученных средств по направлениям, которые не установлены сметой (другими документами, в которых указываются источники образования и направления использования средств), может быть квалифицированно как их нецелевое использование. При этом отражение расходов по статьям (подстатьям) КОСГУ, которые не соответствуют их экономическому содержанию, квалифицируется как нарушение указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н. Подтверждает такой вывод Минфин России в письме от 30 июня 2010 г. № 02-07-10/2383.

<…>

Ситуация: по какой статье (подстатье) КОСГУ отразить расходы на оплату услуг сторонних организаций по оформлению заявлений (других документов). Оформленные заявления (другие документы) будут использоваться для совершения регистрационных действий

Расходы на оплату услуг по оформлению заявлений (других документов), которые будут использоваться для совершения регистрационных действий, отразите по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги». Объясняется это так.

Если расходы по оплате выполненных работ (оказанных услуг) нельзя отнести на подстатьи КОСГУ 221–225, их следует отражать по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н).

По своему экономическому содержанию услуги по оформлению заявлений (других документов), которые будут использоваться для регистрационных действий, не могут быть отнесены на подстатьи КОСГУ 221–225. На данные подстатьи относятся расходы по оплате:

услуг связи (подстатья КОСГУ 221);

транспортных услуг (подстатья КОСГУ 222);

коммунальных услуг (подстатья КОСГУ 223);

арендной платы за пользование имуществом (подстатья КОСГУ 224);

работ, услуг по содержанию имущества (подстатья КОСГУ 225).

Нельзя отнести данные расходы и на статью КОСГУ 290 «Прочие расходы». Это связано с тем, что оплату услуг нужно отражать по статье КОСГУ 220 «Оплата работ, услуг» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н).

Таким образом, расходы на оплату услуг по оформлению заявлений (других документов), которые будут использоваться для совершения регистрационных действий, отразите по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».*

Игорь Кузьмин,

советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса (Департамент бюджетной политики и методологии Минфина России)

Станислав Бычков,

начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита департамента бюджетной политики и методологии Минфина России

2. Справочники: Отнесение расходов на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ

Вид расходов

Статья (подстатья) КОСГУ

Подтверждающие документы

<…>

Услуги по страхованию

Услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности и здоровья

Подстатья 226 «Прочие работы, услуги»*

Раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России 21 декабря 2011 г. № 180н*

<…>

     

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

15.04.2014г.

С уважением,

эксперт  БСС «Системы Главбух»

Нефедова Галина

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной, ведущим экспертом направления БСС «Системы Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль