Изменения условий трудового договора по режиму неполной рабочей недели

943

Вопрос

Как необходимо оформить изменения условий трудового договора по режиму неполной рабочей недели, в связи ухудшением финансовым положением учреждение, которое?

Ответ

Введение в организации режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя нужно согласовать с профсоюзом (при его наличии). Затем необходимо письменно уведомить работников о предстоящих изменениях за два месяца до их проведения (с обязательным ознакомлением под подпись). Если сотрудник отказывается работать в режиме неполного рабочего времени, его можно уволить лишь по сокращению численности или штата. Далее работодателю необходимо издать приказ об установлении режима неполного рабочего времени и оформить изменение в трудовой договор, в виде дополнительного соглашения к трудовому договору (образец приведен ниже). Оплату следует производить пропорционально отработанному времени.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Кадры .

1. Рекомендация: Как установить режим неполного рабочего времени

Режимы рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов (ст. 91 ТК РФ). В течение недели рабочее время нужно распределять так, чтобы его общая продолжительность не превышала этого ограничения. Наиболее распространенный вариант – восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе (выходные – суббота, воскресенье).

Действующий в организации режим рабочего времени должен быть закреплен в Правилах трудового распорядка и трудовых (коллективных) договорах (ст. 91 ТК РФ).

Помимо нормальной продолжительности рабочего времени, трудовое законодательство предусматривает режим неполного рабочего времени. Неполное рабочее время означает частичную занятость сотрудника либо в течение недели, либо в течение рабочего дня (смены). Например, не пять рабочих дней, а четыре или не восемь часов в день (за смену), а шесть.

Режим неполного рабочего времени следует отличать от режима сокращенного рабочего времени. Последний устанавливается для отдельных категорий сотрудников и засчитывается как полная норма труда (ст. 92 ТК РФ). Если же речь идет о режиме неполной рабочей недели, все нерабочие дни в таком случае отражаются как выходные дни (ст. 93 ТК РФ).

Категории сотрудников

На работу с неполным графиком организация может перевести любого сотрудника по его просьбе (заявлению) или по соглашению сторон трудового договора.

При этом в некоторых случаях установить сотруднику такой режим администрация обязана. Это нужно сделать по просьбе:

  • беременной женщины;
  • одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
  • сотрудника, который ухаживает за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Такой порядок предусмотрен статьей 93 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, организация может вводить неполное рабочее время и по своей инициативе.

Инициатива работодателя

Установление режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя допускается (с учетом мнения профсоюза – при его наличии в организации) в период проведения организационно-технических мероприятий, которые влекут за собой существенные изменения условий труда. Если подобные изменения могут привести к массовым увольнениям, администрация вправе установить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Такое ограничение предусмотрено частью 5 статьи 74 Трудового кодекса РФ.

При этом сотрудников необходимо письменно уведомить о предстоящих изменениях за два месяца до их проведения (с обязательным ознакомлением под подпись) (ч. 2 ст. 74 ТК РФ). Согласие или несогласие сотрудника на работу в режиме неполного рабочего времени можно, например, прописать в самом уведомлении.

Если сотрудник в указанных обстоятельствах откажется работать в режиме неполного рабочего времени, его можно уволить лишь в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата) (ч. 6 ст. 74 ТК РФ). В таком случае ему нужно выплатить выходное пособие и средний месячный заработок на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ).

Внимание: если сотрудниками будет доказано, что режим неполного рабочего времени введен в отсутствие существенных изменений организационных и технологических условий труда в организации, такие действия администрации могут быть признаны через суд незаконными. В этом случае организацию могут обязать восстановить для сотрудника прежние условия труда. Такой вывод следует из положений пункта 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Документальное оформление

Режим неполного рабочего времени может быть предусмотрен в трудовом договоре либо установлен приказом руководителя. В последнем случае, если для сотрудника этот режим отличается от общего, действующего в организации, этот факт необходимо отразить в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Для этого заключите с сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении режима рабочего времени (ст. 72 ТК РФ). Кроме того, может потребоваться внести изменения во внутренние документы организации (например, в приложение к коллективному договору), если в них установлен список сотрудников, для которых действует режим неполного рабочего времени.

Ситуация: Какие последствия грозят работодателю за введение режима неполного рабочего времени без предварительного уведомления

В случае если работодатель своевременно не уведомит сотрудников о введении режима неполного рабочего времени и не заключит дополнительные соглашения к трудовым договорам, при этом будет оплачивать труд сотрудников как работу в режиме неполного рабочего времени, то впоследствии его могут обязать доначислить зарплату до размера, как если бы сотрудники работали полный день, и выплатить компенсацию за ее несвоевременную выплату. Такой вывод следует из статей 74, 236 Трудового кодекса РФ, а также подтверждается судом, см., например, апелляционное определение Верховного суда Республики Хакасии от 20 сентября 2012 г. по делу № 33-20722012.

Помимо этого в таком случае организацию и ее руководителя могут привлечь к административной ответственности за несоблюдение требований трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ).

Оплата труда

Сотрудник, которому установлено неполное рабочее время, трудится меньше, чем остальные. Его работу оплачивают пропорционально установленному времени (или в зависимости от выработки). При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не сокращается, порядок исчисления трудового стажа не меняется, другие права сотрудника не ограничиваются.

Такой порядок установлен статьей 93 Трудового кодекса РФ. На это указывают и суды (см., например, определение Ленинградского областного суда от 11 сентября 2013 г. № 33-4197/2013).

<…>

Уведомление службы занятости

О введении в организации режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя нужно уведомить службу занятости. Сделать это нужно в течение трех рабочих дней после принятия решения об этом. Такие требования установлены в абзаце 2 пункта 2 статьи 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 и разъяснены в письме Роструда от 17 мая 2011 г. № 1329-6-1.

Унифицированной формы уведомления нет, поэтому составьте его в произвольной форме.

Отмену режима неполного рабочего времени ранее срока, на который он был установлен, нужно производить с учетом мнения профсоюза – при его наличии в организации (ч. 7 ст. 74 ТК РФ).

Ситуация: Нужно ли уведомить службу занятости об установлении режима неполного рабочего времени только одному сотруднику

Ответ на этот вопрос зависит от того, в каком порядке вводится режим неполного рабочего времени.

Организации обязаны уведомлять службу занятости об установлении режима неполного рабочего времени, если работодатель вводит специальный режим по своей инициативе в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 74 Трудового кодекса РФ (абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Вместе с тем, режим неполного рабочего времени может быть установлен по соглашению между сотрудником и работодателем (ч. 1 ст. 93 ТК РФ). В такой ситуации направлять соответствующее уведомление в службу занятости не требуется.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Роструда от 17 мая 2011 г. № 1329-6-1.

Таким образом, если режим неполного рабочего времени вводится по инициативе работодателя, то он обязан уведомить об этом службу занятости, даже если такой режим вводится в отношении одного сотрудника. Если же специальный режим вводится по соглашению между сотрудником и работодателем, то уведомлять службу занятости не нужно.

Ситуация: Можно ли повторно установить режим неполного рабочего времени для сотрудника (сотрудников)

Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.

Режим неполного рабочего времени может быть введен в организации:

  • по соглашению между сотрудником и администрацией (например, в случае тяжелого финансового положения организации или семейного положения сотрудника);
  • в обязательном порядке (например, по просьбе беременной сотрудницы);
  • по инициативе организации (с учетом мнения профсоюза при его наличии в организации) в случае существенного изменения организационных и технологических условий труда, которые могут привести к массовым увольнениям.

Это следует из положений статей 93 и 74 Трудового кодекса РФ.

В первом случае режим неполного рабочего времени может быть установлен как на определенный срок, так и бессрочно. Ограничений на возобновление режима неполного рабочего времени по соглашению сторон трудового договора законодательство не содержит.

Во втором случае режим неполного рабочего времени, как правило, устанавливается до устранения (исчезновения) причин, вызвавших его введение. При этом режим неполного рабочего времени должен быть опять введен сотруднику по его инициативе в случае повторного возникновения таких обстоятельств. Такой порядок следует из положений статьи 93 Трудового кодекса РФ.

В последнем случае режим неполного рабочего времени может быть установлен только на срок до шести месяцев с обязательным уведомлением службы занятости (в течение трех рабочих дней) (ч. 5 ст. 74 ТК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Такие действия организация проводит по собственной инициативе с целью сохранения рабочих мест. Поэтому законодательство не содержит ограничений на повторный ввод таких мер. Если обстоятельства повлекли изменение условий труда вновь, организация вправе возобновить данные меры в общем порядке (после истечения предыдущего срока действия режима неполного рабочего времени и при условии соблюдения срока уведомления сотрудников о новом изменении условий труда). Например, в организации был введен режим неполного рабочего времени с 1 февраля 2009 года на четыре месяца. Вновь ввести такой режим можно не ранее 2 августа 2009 года.

<…>

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Ситуация: Стратегия и тактика

Неполное рабочее время в условиях кризиса: проблемы и пути их решения

Кунах Татьяна Евгеньевна,
юрист адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»

Легашова Елена,
адвокат, старший юрист Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»(г. Санкт-Петербург)

Как минимизировать расходы предприятия, не прибегая к сокращению штата сотрудников? Очевидный ответ: уменьшить количество рабочего времени для работников и пропорционально снизить оплату труда. Способ и правовое основание реализации этого в рамках действующего трудового законодательства на сегодняшний день являются дискуссионными. Дело в том, что работодатели и контролирующие органы по-разному толкуют трудовое законодательство.

Нормальная продолжительность рабочего времени определена в ст. 91 ТК РФ и не может превышать 40 часов в неделю. При этом надо различать установление сокращенной продолжительности рабочего времени и установление режима неполного рабочего времени.

Так, сокращенная продолжительность рабочего времени не зависит от воли работника и работодателя и установлена законодательством:

  • для работников в возрасте до 16-ти лет — 24 часа в неделю;
  • для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 35 часов в неделю;
  • для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — 35 часов в неделю;
  • для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — 36 часов в неделю (ст. 92 ТК);
  • для других категорий работников (педагогов, медицинских работников и др.) — в соответствии с иными федеральными законами.

Сокращенная норма рабочего времени для льготных категорий работников является основанием для оплаты труда в полном размере.

В отличие от сокращенной нормы рабочего времени неполное рабочее время может быть использовано в качестве способа сокращения расходов работодателя (ст. 93 и 74 ТК РФ). В этом случае оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Введение режима неполного рабочего времени по соглашению сторон

В соответствии со ст. 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

<…>

Введение режима по инициативе работодателя

Работодатель может ввести режим неполного рабочего времени по своей инициативе (ч. 1 и 5 ст. 74 ТК РФ). Сделать это он может только в целях сохранения рабочих мест, если есть причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), и они могут повлечь за собой массовое увольнение работников. К таким причинам также относится совершенствование рабочих мест на основе их аттестации (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», далее — Постановление Пленума № 2).

Отметим, что в таких случаях формального согласия работника не требуется. Если же работник прямо отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в связи с сокращением численности или штата организации.

Для введения режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя необходимо наличие следующих обязательных условий:

  • наличие определенной причины, которая может привести к массовому увольнению работников;
  • учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
  • соблюдение порядка и сроков уведомления работников и органа службы занятости;
  • срок введения не более чем на шесть месяцев.

<…>

Причины введения режима

Условия введения режима неполного рабочего времени по ст. 74 ТК РФ призваны исключить злоупотребления со стороны работодателя. Однако они сформулированы таким образом, что допускают разночтения в их толковании работодателями и работниками, а также контролирующими органами.

С одной стороны, в ст. 74 ТК РФ указаны причины введения неполного рабочего времени, с другой — перечень не является исчерпывающим и содержит лишь общее описание характера причин — «причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда». В связи с этим остается открытым вопрос: допустимо ли применение ст. 74 ТК РФ при наличии причин экономического характера, которые влекут за собой организационные изменения в виде установления неполного рабочего времени. Отметим, что в ст. 74, 93 ТК РФ «экономические причины» прямо не поименованы в качестве основания введения режима неполного рабочего времени. Не были они предусмотрены и КЗоТ РФ.

С аналогичной проблемой работодатели столкнулись еще в период экономического кризиса 90-х гг. XX в. Тогда они начали использовать вынужденные отпуска за счет работников по инициативе работодателя, а также введение режима неполного рабочего времени как компромиссные варианты сокращения штата.

Получившее широкое распространение в те годы применение «вынужденных отпусков работников без сохранения заработной платы» было признано недопустимым (постановление Минтруда РФ от 27.06.1996 № 40), а вот право работодателя устанавливать режим неполного рабочего времени при угрозе массового увольнения работников не оспаривалось. Сейчас представители Минфина России подтверждают обоснованность введения такого режима в связи с экономическим кризисом, т. е. по причинам экономического характера.

Широко распространенной экономической причиной введения режима неполного рабочего времени на основании ч. 5 ст. 74 ТК РФ является существенное падение объемов заказов и производства. Так, в Северо-Западном регионе некоторые предприятия, основная деятельность которых связана с производством деталей для автомобильной промышленности, вводили, несмотря на соглашения, достигнутые между администрацией и работниками, режим неполного рабочего времени на основании ч. 5 ст. 74 ТК РФ с соблюдением всех дополнительных условий. Причина была связана с тяжелым состоянием автомобильной промышленности, на сегодняшний день она очевидна и понятна всем, так как неоднократно события освещались в средствах массовой информации. Существенное падение объема закупок деталей автопроизводителями привело к падению объема производства автокомпонентов и необходимости перехода на соответствующий режим.

Срок введения режима

В соответствии с ч. 5 ст. 74 ТК РФ работодатель может вводить указанный режим «на срок до шести месяцев», при этом не оговаривая, ограничено ли это право календарным годом. На практике возникают вопросы о том, как правильно исчислять шестимесячный срок и как действовать работодателю, если необходимость введения режима неполного рабочего времени существует более шести месяцев.

Из смысла ст. 74 ТК РФ можно сделать вывод, что одним приказом работодатель имеет право вводить такой режим единовременно не более чем на шесть месяцев. Если же работодатель понимает, что необходимость применения режима неполного рабочего времени сохраняется на больший срок, чем предусмотрено предыдущим приказом, ему необходимо издать новый приказ на следующий календарный период (не более шести месяцев) с соблюдением всех условий и гарантий по ст. 74 ТК РФ.

При этом не стоит забывать, что в каждом случае введения режима неполного рабочего времени это должно быть обоснованным и соответствовать реально существующей на предприятии экономической обстановке.

Достижение соглашения между сторонами

Критерием, определяющим выбор применимой нормы (ст. 74 или ст. 93 ТК РФ), является наличие или отсутствие воли работника на установление такого режима работы. Как отмечено выше, ст. 93 ТК РФ устанавливает несколько случаев введения режима неполного рабочего времени для работодателя в обязательном порядке по инициативе работника, в других же случаях между работником и работодателем необходимо соглашение.

Достижение взаимопонимания между работниками и работодателем не столь редкий случай, как может показаться. Введение режима неполного рабочего времени предоставляет работодателю возможность оперативно принять меры по минимизации расходов предприятия и тем самым уменьшить риск его ликвидации, а работникам — привести количество своего рабочего времени в соответствие с реальными объемами работы, а также возможность высвобождения времени для личных нужд или получения дополнительного заработка. Зачастую на небольших предприятиях — это основной метод сохранения организации «на плаву».

Нередко сотрудники государственной инспекции труда отрицательно воспринимают установление режима неполного рабочего времени по соглашению сторон (ст. 93 ТК РФ) для значительного числа работников даже небольшого предприятия, считая, что оно нарушает трудовое законодательство.

Однако данную позицию контролирующих органов нельзя назвать ни правомерной, ни оправданной. Нельзя ограничивать свободную волю работника. Позиция же трудовой инспекции, по сути, сводится к такому ограничению. Задача трудовой инспекции состоит в недопущении злоупотреблений со стороны работодателей (проверке действительности наличия достижения соглашения между работниками и работодателем), а не в установлении дополнительных, не предусмотренных законодательством ограничений как для работодателей, так и для работников.

Из-за позиции контролирующих органов фактически отсутствует практика применения установления режима неполного рабочего времени на предприятии путем заключения соответствующих соглашений с работниками.

<…>

Журнал «Трудовые споры», № 12, декабрь 2009


* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

10.04.2014г.

С уважением,

Евгения Шерченкова

эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Наталией Зориной

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

___________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы «Горячей линии» «Системы Главбух», которые Вы можете найти по адресу: http://www.gosfinansy.ru/#/hotline/rules/?step=4

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль