Сдача в аренду имущества предприятия

193

Вопрос

Может ли автономное учреждение культуры сдать в аренду кухонное оборудование ( или другое оборудование) и на каких условиях?? Обязательно ли проводить конкурсную процедуру?? либо аукцион?? Существуют ли ограничения или нормы , разрешенные для сдачи в аренду ( например, для сдачи в аренду свыше ... р ублей - только через аукцион) ?

Ответ

Да, может, если этот вид деятельности разрешен учредительными документами.

 

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 298 Гражданского кодекса РФ автономное  учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

При сдаче в аренду государственного (муниципального) имущества следует проводить конкурс или аукцион, за исключением случаев, перечисленных в Законе от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ.

Подробнее о том, в каких случаях проводится конкурс, а в каких аукцион- рассказано ниже.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Справочник: Основные сравнительные характеристики типов государственных (муниципальных) учреждений

Критерии сравнения

Типы государственных (муниципальных) учреждений

Казенное

Бюджетное

Автономное

       

<…>


Финансовое обеспечение содержания имущества, сданного в аренду

Учредителем осуществляется содержание имущества, которое сдается в аренду в рамках основной деятельности (финансируемой по бюджетной смете)

Учредителем не осуществляется содержание сдаваемого в аренду:
– особо ценного движимого имущества (закрепленного учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем);
– недвижимого имущества

(п. 6 ст. 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

Учредителем не осуществляется содержание сдаваемых в аренду недвижимого и особо ценного движимого имущества, которое закреплено учредителем или приобретено за счет средств, выделенных учредителем

(ч. 3 ст. 4 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ)

Распоряжение имуществом

Не вправе отчуждать либо другим способом распоряжаться имуществом без согласия собственника

(п. 4 ст. 298 ГК РФ)

Без согласия собственника не вправе распоряжаться:
– недвижимым имуществом (независимо от источника его приобретения);
– особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за учреждением или приобретено за счет средств, выделенных учредителем;
– особо ценным движимым имуществом, которое приобретено за счет средств от приносящей доход деятельности до изменения типа учреждения

Остальным имуществом учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, в том числе особо ценным движимым имуществом, которое приобретено после изменения типа учреждения за счет средств от деятельности, приносящей доход. Исключение – совершение крупных сделок и передача имущества другим организациям в качестве их учредителя (участника)

(п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 10, 13ст. 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, письмо Минфина России от 18 сентября 2012 г. № 02-06-07/3798)

Следует отметить, что учреждение может использовать имущество, закрепленное за ним по КФО 4, в иной приносящей доход деятельности (предусмотренной его уставом) и осуществлять расходы по его эксплуатации за счет иных источников (КФО 2). Такое мнение высказал Минфин России в письме от 13 сентября 2012 г. № 02-06-10/3694

Без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, которое:
– закреплено за учреждением или приобретено за счет средств, выделенных учредителем;
– приобретено за счет средств от приносящей доход деятельности до изменения типа учреждения

Остальным имуществом учреждение распоряжается самостоятельно.* Исключение – совершение крупных сделок и внесение недвижимого имущества в уставный капитал других организаций в качестве их учредителя (участника)

(п. 2 ст. 298 ГК РФ, ч. 2 ст. 3 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ, письмо Минфина России от 18 сентября 2012 г. № 02-06-07/3798)

Следует отметить, что учреждение может использовать имущество, закрепленное за ним по КФО 4, в иной приносящей доход деятельности (предусмотренной его уставом) и осуществлять расходы по его эксплуатации за счет иных источников (КФО 2). Такое мнение высказал Минфин России в письме от 13 сентября 2012 г. № 02-06-10/3694

<…>

2. Статья: Доходы от собственности

По кредиту счета 0 401 10 120 отражаются:

  • доходы от сдачи имущества в аренду в корреспонденции с дебетом счета 0 205 20 000 «Расчеты по доходам от собственности»;*
  • расходы по договору аренды (для них Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений отдельного счета не предусмотрено).

Доходы начисляются на основании договора аренды,* счета-фактуры и оформляются Справкой (ф.0504833). Суммы арендной платы, получаемой автономными учреждениями за сдачу в аренду закрепленного за ними имущества, отражаются как доходы учреждения в рамках приносящей доход деятельности. Суммы арендных платежей по сдаче в аренду нежилых помещений, а также особо ценного движимого имущества (ОЦДИ) также используются на нужды учреждения. При этом расходы на содержание сданного в аренду имущества учредителем не возмещаются.*

Книга: «Автономный учет» по новому плану счетов – 2013

3. Рекомендация: Как провести конкурс на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) в отношении госимущества

Одним из способов проведения торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав на государственное (муниципальное) имущество, является конкурс.

Главбух советует: торги на право заключения договоров в отношении госимущества можно начать до истечения срока действующего договора аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления).

При этом новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора. То есть к моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, госимущество должно быть свободным от прав третьих лиц (за исключением случаев, когда оно закреплено на праве оперативного управления).

Об этом сказано в пункте 19 разъяснений ФАС России от 5 июня 2012 г.

Общие правила

Правила проведения торгов в форме конкурса установлены приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (ч. 5 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ).* Они не распространяются на земельные и лесные участки, водные объекты, участки недр, а также на имущество, передаваемое по концессионным соглашениям (ч. 2 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ).

Некоторые положения по проведению торгов и заключению договоров в отношении государственного и муниципального имущества изложены в разъяснениях ФАС России от 5 июня 2012 г. и от 1 ноября 2011 г.

Конкурс является открытым по составу участников (п. 2 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Внимание: несоблюдение Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, признается нарушением. Такое нарушение является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными (в т. ч. по иску антимонопольного органа) (ст. 168, 449 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 21 января 2011 г. № Д05-171).

Конкурс проводите только в отношении имущества, которое:

  • относится к объектам теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения (отдельных объектов таких систем), находящихся в государственной или муниципальной собственности. Конкурс при этом нужно проводить с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ. Об этом сказано впункте 3.1 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Внимание: проведение торгов в форме конкурса в отношении имущества, не указанного в перечне, признается нарушением Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67* (п. 23 разъяснений ФАС России от 5 июня 2012 г., письмо ФАС России от 17 марта 2010 г. № АЦ/7021, постановление ФАС Дальневосточного округа от 4 апреля 2011 г. № Ф03-868/2011).

Когда можно не проводить

В некоторых случаях передача государственного (муниципального) имущества возможна без проведения конкурса.

В частности, конкурс проводить не нужно при предоставлении прав в отношении госимущества:*

  • государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам;
  • Банку России;
  • государственным (муниципальным) учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
  • организациям, ведущим образовательную деятельность;
  • медицинским организациям;
  • для размещения объектов почтовой связи;
  • на срок не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев;
  • гражданам, которые не являются предпринимателями;
  • некоммерческим организациям;
  • являющегося частью (частями) помещения, здания, строения, сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем 20 кв. м и не превышает 10 процентов площади помещения (здания, строения, сооружения), права на которые принадлежат учреждению, передающему такое имущество.

При этом некоммерческим организациям передавать имущество без проведения торгов можно, только если они не ведут деятельность, приносящую доход. Исключение – передача имущества некоммерческим организациям на основании пункта 4части 1 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ.

Также проводить конкурс не нужно при предоставлении прав в отношении госимущества:*

  • лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе. Но только при условии соответствия заявки участника требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией;
  • лицу, признанному единственным участником конкурса. Договор заключите на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. При этом цена не должна быть меньше начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

При этом для организатора торгов заключение договоров в этих двух случаях является обязательным. Договор заключите на условиях и по цене, предусмотренным заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией (но не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении). Такой порядок предусмотрен.

Полный перечень условий, при которых не нужно проводить конкурс, указан в части 1 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, пункте 101 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, пунктах 3–10 разъяснений ФАС России от 5 июня 2012 г., письме ФАС России от 17 марта 2010 г. № АЦ/7021.*

Кроме того, не должны проводить конкурс в отношении закрепленного за ними имущества образовательные и научные бюджетные (автономные) учреждения при одновременном соблюдении следующих требований:

  • арендаторами являются хозяйственные общества, созданные указанными учреждениями;
  • деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для ЭВМ, баз данных, изобретений и т. д.), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы;
  • договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду, в безвозмездное пользование данного имущества, запрет на залог арендных прав.

Не проводят аукцион и в отношении имущества государственных и муниципальных организаций, ведущих образовательную деятельность, при заключении договоров аренды (безвозмездного пользования):

  • с медицинскими организациями – для охраны здоровья обучающихся и сотрудников;
  • с организациями общественного питания – для оказания услуг питания обучающимся и сотрудникам;
  • с физкультурно-спортивными организациями – для создания условий занятия обучающимися физкультурой и спортом.

Об этом сказано в частях 3.1, 3.2 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, пункте 20 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Порядок и условия заключения договоров аренды без проведения торгов утверждены постановлением Правительства РФ от 12 августа 2011 г. № 677.*

Организатор торгов

Организатором торгов может выступать как собственник имущества, так и учреждение (организация), за которым это имущество закреплено.

Если конкурс проводится в отношении имущества казны, организатором конкурса является собственник имущества. При этом от имени собственника выступают:

  • федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления), на который возложены функции по управлению имуществом;
  • федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления), на который возложены функции по организации и проведению конкурсов;
  • иное лицо, которое обладает правами владения и (или) пользования на данное имущество.

Если конкурс проводится в отношении имущества, закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением на праве оперативного управления, организатором конкурса является:

  • учреждение, которое обладает правами оперативного управления на данное имущество;
  • иное лицо, которое обладает правами владения и (или) пользования на данное имущество.*

Такой порядок установлен пунктом 4 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Этапы конкурса*

Процесс проведения торгов путем проведения конкурса можно разделить на несколько этапов:

Подготовка к проведению

Перед проведением конкурса создайте конкурсную комиссию (п. 8 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Решение о проведении конкурса принимает организатор конкурса. Он должен опубликовать извещение о его проведении на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru (подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 909).

Извещение о проведении

Извещение о проведении конкурса опубликуйте на сайте (www.torgi.gov.ru) не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Кроме того, по своему желанию организатор может опубликовать такое извещение в средствах массовой информации (СМИ). Однако подобная публикация не заменяет собой публикацию на сайте. Об этом сказано в частях5.1, 6 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, пунктах 29, 30 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, пункте 24 разъяснений ФАС России от 5 июня 2012 г.

Внимание:* неразмещение информации о проведении конкурса на право заключения договоров на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) признается нарушением Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (п. 24 разъяснений ФАС России от 5 июня 2012 г., письмо Казначейства России от 14 июля 2010 г. № ИА/22275).

Одновременно с публикацией извещения на официальном сайте должны быть размещены конкурсная документация и проект договора (п. 41, 43 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

При проведении конкурса в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения также дополнительно размещаются копии предложений об установлении тарифов, которые подавались в органы регулирования тарифов за три последних отчетных периода (при наличии данных предложений) (п. 42.1 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны, в частности:

  • наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;
  • место расположения, описание и технические характеристики имущества, право на которое передается (в т. ч. площадь помещения (здания, строения, сооружения));
  • начальная (минимальная) цена договора (цена лота) (с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади имущества). Начальная (минимальная) цена не указывается в извещении о проведении конкурса в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
  • срок действия договора. Так, для предоставления госимущества в аренду (субаренду) бизнес-инкубаторами субъектам малого и среднего предпринимательства срок действия договора должен быть не более трех лет; в отношении имущества, предусмотренного Законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, – не менее пяти лет; для иного имущества (не включенного в перечни госимущества, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ) – на любой срок. Об этом сказано в пунктах 16, 17 разъяснений ФАС России от 5 июня 2012 г.;
  • срок, место и порядок предоставления конкурсной документации.

Полный перечень данных, которые обязательно должны быть в публикуемом извещении, содержится в пункте 31 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

<…>

Станислав Бычков, начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита департамента бюджетной политики и методологии Минфина России

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

Дополнительно по данному вопросу:

1.Сдаем в аренду здания и помещения

2. Как провести аукцион на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) в отношении госимущества

09.04.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 21.15%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.69%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.31%
  • Над налоговой отчетностью 25%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль