Открытый конкурс на заключение контракта

116

Вопрос

1.Филиал № 4 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России длительное время сотрудничает с системой Главбух и Консультант Плюс. Запрос котировок и предложений производить не можем, так как суммы использованы в пределах 5% и 10%. Вопрос: Как составить извещение, техзадание и контракт, чтобы указанные организации могли выиграть конкурс? Можно ли в контракте, если, например, контракт заключён 20 марта 2014 года, указать его действие с 1 января 2014 года?

Ответ

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом следует помнить, что приоритетными являются конкурентные процедуры.

 

Открытый конкурс – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен применяться по умолчанию, если законом не установлено иное.

Победителем открытого конкурса считается тот участник, который предложил НЕ минимальную цену, а лучшие условия исполнения контракта. Поэтому для оценки заявок на участие в конкурсе Вы можете установить помимо стоимостных критериев (цены), также качественные критерии (функциональные особенности БСС). Так, при формировании технического задания к конкурсной документации можно указать те особенности нашей системы, по которым она очевидно превосходит конкурентов. Например, это круглосуточный онлайн-помощник и горячая линия с неограниченным количеством вопросов, возможность учиться в Школе бухгалтера государственного учреждения.

Как раз по этим качественным критериям Система Главбух может оказаться победителем открытого конкурса.

Да, срок действия контракта может распространяться на период, предшествующий его заключению.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Рекомендация: Как провести открытый конкурс

Открытый конкурс – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен применяться по умолчанию, если законом не установлено иное.* Победителем признается участник, который с первого раза направит заявку на участие в конкурсе с лучшими условиями исполнения контракта. Заявке победителя конкурсная комиссия должна присвоить первый номер(ч. 8 ст. 53 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Условия проведения

Заказчик (уполномоченный орган) перед заключением контракта по умолчанию должен провести открытый конкурс. Список способов определения поставщика, составляющих исключение из общего правила, указан в части 2 статьи 48 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

При соблюдении законодательных ограничений допустимы:*

<…>

Извещение об открытом конкурсе

Извещение должно быть размещено на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Одновременно с размещением на сайте www.zakupki.gov.ru заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) вправе публиковать извещение в любых средствах массовой информации (СМИ) и Интернете. Однако подобная публикация не заменяет собой публикацию на официальном сайте. Об этом сказано в части 2 статьи 49 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны, в частности:

Полный перечень данных, которые обязательно должны быть в публикуемом извещении, содержится в части 3 статьи 49 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Конкурсная документация*

Одновременно с публикацией извещения разместите на официальном сайте конкурсную документацию (вместе с проектом контракта).

Представлять конкурсную документацию до публикации извещения о закупке нельзя. Такой порядок предусмотрен частями 2–3 статьи 50 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлечь специализированную организацию. Контракт на разработку документации также нужно заключить в порядке, установленном Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Конкурсная документация должна дополнять информацию извещения о закупке. В частности, в ней должны быть приведены:

  • описание объекта закупки и условий контракта;*
  • требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также инструкция по ее заполнению;
  • обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);
  • размер обеспечения заявки, условия банковской гарантии;
  • критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок их рассмотрения;
  • порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;
  • информация о возможности заключения контракта с несколькими участниками в отношении научно-исследовательских работ, составляющих один лот;
  • сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии сЗаконом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
  • сведения о валюте цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
  • порядок применения при оплате контракта официального курса иностранной валюты, установленного Банком России.

Полный перечень сведений, которые должна содержать конкурсная документация, установлен частями 1, 1.1 статьи 50 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. При этом, если учреждение заключает контракт на энергосервис, дополнительно укажите сведения, приведенные в частях 3 и 5 статьи 108 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, Правительство РФ вправе устанавливать требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурснойдокументации, которые будут обязательны для исполнения всеми заказчиками. Об этом сказано в части 4 статьи 48 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Существует ряд условий, которые организатор конкурса не вправе включать в документацию.

Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т. д. Перечень таких сведений установлен частью 3 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Документация открытого конкурса не может содержать условия, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников или доступа к участию в нем (п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Рекомендация:  Как заключить контракт по итогам определения поставщика

По результатам определения поставщика заключите контракт с победителем или единственным поставщиком.

Контракт должен быть оформлен письменно с соблюдением всех требований законодательства о контрактной системе. Его нужно заключать независимо от источников финансирования (средства бюджета (в т. ч. субсидии), внебюджетные источники) и от того, каким способом был определен поставщик:*

Такие правила установлены в части 1 статьи 1, пунктах 2, 8 статьи 3, пунктах 4, 5 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Однако в некоторых случаях заказчик вправе заключить контракт без учета следующих требований:

Сделать это можно при закупке:

  • на сумму менее 100 000 руб.;*
  • билетов на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
  • лекарственных средств пациенту по решению врачебной комиссии в объеме, который необходим на срок до проведения запроса предложений.

Об этом сказано в части 15 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

21.03.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль