Комиссия по проведению закупок

526

Вопрос

Нам нужно положение о комиссии по осуществлению закупок, должностные инструкции управляющего и членов комиссии, а также приказ о назначении управляющего и членов комиссии

Ответ

Указанные в вопросе документы приведены в ответе. Должностные инструкции членов комиссии, контрактной службы определяйте в соответствии с функциями комиссии (контрактной службы), указанными в Законе 44-ФЗ от 05.04.2013г.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Рекомендация: Как создать комиссию по проведению закупок

До начала проведения закупки заказчик должен принять решение о создании комиссии, определить ее состав, порядок работы и назначить председателя. Создавать комиссию не нужно только при проведении закупки у единственного поставщика или подрядчика.

Для определения поставщиков конкурентными способами заказчик может создать одну или несколько следующих комиссий:*

  • конкурсную;
  • аукционную;
  • котировочную;
  • по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Также заказчик может создать единую комиссию по проведению закупок, которая объединит функции всех вышеуказанных комиссий.

Об этом сказано в частях 1–3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Функции

Комиссия любого типа должна:

  • принимать и рассматривать заявки на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок и запросе предложений;
  • определять победителя (будущего поставщика);
  • отклонять заявки, которые поданы на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), если их содержание не соответствует установленным требованиям;
  • оформлять протоколы на каждом этапе определения поставщика.

Об этом сказано в части 3 статьи 39, статье 52, частях 3, 5 статьи 53, частях 3, 6 статьи 67, частях 7–8 статьи 78, частях 10, 16статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, каждая из комиссий (конкурсная, аукционная, котировочная, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений) выполняет свои специфические функции, связанные с особенностями способов определения поставщика.

Перечень функций, осуществляемых комиссией в рамках каждого способа, приведен в таблице.

При этом единая комиссия может выполнять любые функции в зависимости от того, каким способом в каждом конкретном случае определяется поставщик (ч. 3 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Состав

В составе конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек. В котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений – не менее трех человек. Требования к количеству членов комиссий определены частью 3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.*

В комиссию включайте преимущественно лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч. 5 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Данная норма означает, что такие специалисты должны составлять в комиссии большинство (письмо Минэкономразвития России от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).

Членами комиссии по проведению закупок не могут быть лица, которые:*

  • привлечены в качестве экспертов для определения поставщика;
  • подали заявки и претендуют на статус поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • состоят в штате организаций, подавших заявки;
  • могут быть подвержены влиянию со стороны участников закупки (в т. ч. акционеры, члены правления, кредиторы организаций – участников закупки);
  • состоят в браке с руководителем участника закупки или являются его близкими родственниками (родителями, детьми, дедушками, бабушками и внуками, полнородными или неполнородными братьями и сестрами);
  • являются усыновителями руководителя участника закупки или усыновлены им;
  • осуществляют контроль в сфере закупок (должностные лица контрольного органа в сфере закупок).

Если в комиссию все-таки попадут такие лица, заказчик (уполномоченный орган), который принял решение о создании комиссии, обязан их заменить.

Такой порядок установлен частью 6 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если проводится открытый конкурс на создание произведения литературы или искусства (кроме компьютерных программ и баз данных), на финансирование проката или показа национального фильма, в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий. Их число должно быть не меньше 50 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии. Такое правило предусмотрено частью 4 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, состав комиссии должен формироваться так, чтобы всегда обеспечивался кворум на заседаниях. Такой кворум сохраняется, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов общего числа ее членов (ч. 8 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заседания

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания. Принимать решение путем проведения заочного голосования, а также делегировать свои полномочия другим лицам не допускается. Заменить члена комиссии без решения заказчика, создавшего комиссию, также нельзя. Об этом сказано в частях 7 и 8 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Решения, которые принимает комиссия по результатам своих заседаний, являются обязательными для всех участников закупки. Они могут быть обжалованы любым участником только в порядке, установленном законодательством (ч. 1 ст. 105 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Форма: Приказ о создании единой комиссии по проведению закупок


Государственное учреждение научно-исследовательский институт «Альфа»


ИНН 7708123459, КПП 770801009, ОКПО 98756423

полное наименование учреждения

 

ПРИКАЗ № 9


о создании единой комиссии по проведению закупок

г. Москва                                                                                                         27.01.2014 г.

          В целях обеспечения эффективного и рационального расходования средств


федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, совершенствования


деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечения


гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений


и в соответствии со статьей 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе


в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных


нужд» приказываю:

          

          1. Создать постоянно действующую единую комиссию по осуществлению закупок в


следующем составе:

          

Председатель комиссии:

директор

А.В. Львов

     

Секретарь комиссии:

экономист

А.С. Кондратьев

     

Члены комиссии:

главный бухгалтер

А.С. Глебова

 

заместитель директора по общим вопросам

Ф.А. Костомаров

 

заместитель директора по научной работе

П.В. Петров

 

начальник отдела

В.К. Волков

     

          

          

          2. Отделу кадров под подпись ознакомить с настоящим приказом: А.С. Кондратьева,


А.С. Глебову, Ф.А. Костомарова, П.В. Петрова, В.К. Волкова.

          

          3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор

     

А.В. Львов

         

С приказом ознакомлены:

       
         

экономист

     

А.С. Кондратьев

27.01.2014

       
         

главный бухгалтер

     

А.С. Глебова

27.01.2014

       
         

заместитель директора по общим вопросам

     

Ф.А. Костомаров

27.01.2014

       
         

заместитель директора по научной работе

     

П.В. Петров

27.01.2014

       
         

начальник отдела

     

В.К. Волков

27.01.2014

       
         

3. Форма: Приложение к учетной политике для целей бухучета. Состав постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок

Приложение 10


к приказу от 30.12.2013156

Состав постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок

1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг)


конкурентными способами создать в соответствии со статьей 39 Закона от 5 апреля 2013 г. №


44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения


государственных и муниципальных нужд» единую постоянно действующую комиссию в


составе:

Председатель


комиссии:

директор

А.В. Львов

     

Секретарь комиссии:

экономист

А.С. Кондратьев

     

Члены комиссии:

главный бухгалтер

А.С. Глебова

 

заместитель директора по общим вопросам

Ф.А. Костомаров

 

заместитель директора по научной работе

П.В. Петров

 

начальник отдела

В.К. Волков

     

2. Возложить на единую комиссию следующие обязанности.

При проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием:

  • объявлять участникам конкурса о возможности подачи заявок, изменения или отзыва


поданных заявок;

  • объявлять последствия подачи одним участником двух и более заявок на участие;
  • вскрывать конверты с заявками на участие в конкурсе и (или) открывать доступ к


заявкам, поданным в электронном виде;

  • вести протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия


доступа к заявкам, поданным в электронной форме;

  • проводить предквалификационный отбор участников конкурса и оформлять его


результаты протоколом (только при проведении конкурса с ограниченным участием);

  • проводить оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены;
  • вести протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в котором


присваивать каждой заявке на участие порядковый номер и определять победителя


конкурса.

При проведении двухэтапного конкурса:

  • на первом этапе проводит с участниками обсуждение предмета закупки;
  • ведет протокол первого этапа двухэтапного конкурса;
  • принимает уточненные по результатам обсуждения заявки на участие в конкурсе;
  • проводит второй этап конкурса в соответствии с правилами, установленными для


открытого конкурса.

При проведении аукциона:

  • рассматривать первую и вторую части заявок на участие в аукционе;
  • вести протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;
  • вести протокол подведения итогов аукциона.

При проведении запроса котировок:

  • вскрывать конверты с котировочными заявками и (или) открывать доступ к заявкам,


поданным в форме электронных документов;

  • проводить отбор участников запроса котировок;
  • проводить оценку и сопоставление котировочных заявок;
  • определять победителя в проведении запроса котировок;
  • вести протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

При проведении запроса предложений и окончательных предложений:

  • вскрывать конверты с заявками на участие в запросе предложений и (или) открывать


доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов;

  • оценивать поданные заявки и отклонять заявки, не соответствующие требованиям;
  • оглашать условия исполнения контракта, содержащиеся в лучшей заявке, и предлагать


направить окончательное предложение;

  • вскрывать конверты с окончательными предложениями и определять победителя;
  • вести протокол проведения запроса предложений и оформлять итоговый протокол.

С приложением ознакомлены:

       
         

Экономист

     

А.С. Кондратьев

30.12.2013

       
         

Главный бухгалтер

     

А.С. Глебова

30.12.2013

       
         

Заместитель директора по общим


вопросам

     

Ф.А. Костомаров

30.12.2013

       
         

Заместитель директора по научной


работе

     

П.В. Петров

30.12.2013

       
         

Начальник отдела

     

В.К. Волков

30.12.2013

       
         


* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

Дополнительно по данному вопросу:

1.Положение об аукционной комиссии

2.Должностная инструкция контрактного управляющего

3.Приказ о назначении контрактного управляющего

14.03.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль