Надбавка к окладу за ученую степень

263

Вопрос

Скажите, пожалуйста, надбавка к окладу за ученую степень образует новый оклад?

Ответ

В учреждениях высшего профобразования до 31 августа 2013 года отдельно начислялись и выплачивались надбавки за ученые степени и звания. В соответствии с частью 11 статьи 108 Закона об образовании с 1 сентября 2013 года указанные надбавки должны включаться в оклады научно-педагогических работников.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух.

1. Рекомендация: Как оплатить труд педагогических работников

<…>

Размер оклада (ставки зарплаты)

В федеральных учреждениях размер окладов (ставок) определяет руководитель:

Чтобы установить размеры окладов (ставок), должности педработников нужно распределить по профессиональным квалификационным группам (ПКГ). Данное правило в равной степени распространяется на все типы учреждений (бюджетные, казенные и автономные).

ПКГ должностей работников образования и критерии разнесения по группам утверждены приказами Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 216н, 217н.

Федеральным бюджетным и автономным учреждениям при установлении размера окладов (ставок) целесообразно руководствоваться минимальными размерами окладов, рекомендованных в Примерных положениях об оплате труда федеральными органами исполнительной власти. Для казенных учреждений ГРБС может установить как минимальные размеры окладов (ставок), которыми учреждение должно руководствоваться при определении окладов, так и конкретные размеры, которые учреждение должно применять.

К рекомендуемому минимальному окладу (минимальной ставке) по соответствующим ПКГ может быть установлен повышающий коэффициент:

  • по занимаемой должности;
  • по учреждению (структурному подразделению учреждения);
  • персональный;
  • за квалификационную категорию;
  • за ученую степень, звания.

Рекомендуемые размеры таких коэффициентов и порядок их применения также приведены в примерных положениях (см., например, приложение 7 к Примерному положению об оплате труда, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 28 августа 2008 г. № 462н).

Повышающие коэффициенты к окладу не образуют новый оклад и также не учитываются при начислении компенсационных и стимулирующих выплат.

На уровне субъектов РФ размеры окладов и применение повышающих коэффициентов для сотрудников утверждаются региональным законодательством (см., например, приложение 1 к Положению, утвержденному постановлением администрации Ступинского муниципального района от 1 декабря 2011 г. № 4072-п).

Также следует отметить, что с 1 сентября 2013 года установлены два случая, когда в оклады нужно включить выплачиваемые ранее надбавки и компенсации:

1. В оклады (должностные оклады) педагогических работников включен размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, которая установлена по состоянию на 31 декабря 2012 г. пунктом 8 статьи 55 Закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1.

2. В оклады (должностные оклады) научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования включены размеры надбавок за ученые степени и по должностям, которые действовали до 1 сентября 2013 года.

Об этом сказано в части 11 статьи 108 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

<…>

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Статья: Новое в учете образовательных учреждений

В.Р. Захарьин, эксперт по бюджетному учету

Новый Закон об образовании, вступивший в силу 1 сентября прошлого года, повлиял на особенности организации и ведения бухгалтерского учета учебных заведений в 2014 году. Их нужно учесть как при формировании учетной политики учреждений, так и для уточнения положений иных внутренних нормативных актов.

Закон об образовании

Основной особенностью Закона об образовании является значительное количество норм, отсылающих (прямо или опосредованно) к подзаконным актам, которые по состоянию на конец декабря 2013 года не разработаны или не утверждены.

Поэтому при проведении мероприятий по внутреннему регулированию бухгалтерского учета на уровне учреждения необходимо руководствоваться в основном прямыми нормами Закона об образовании, корреспондирующими с ними нормами иных законодательных актов, а также общеметодологическими принципами, закрепленными в документах системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в учреждениях.

В данном материале мы остановимся только на тех вопросах, которые могут иметь существенные социально-экономические последствия, а также на тех элементах учета, при применении которых совершение ошибок наиболее вероятно. Такими элементами, по нашему мнению, являются расчеты по оплате труда и операции, связанные с оказанием платных услуг.

Расчеты по оплате труда

В связи с расширением сферы приносящей доход деятельности (оказания платных образовательных услуг) необходимо пересмотреть структуру расходов по оплате труда работников образовательных учреждений по кодам финансового обеспечения. Кроме того, Законом об образовании не предусмотрено начисление некоторых выплат компенсирующего характера.

Компенсация на книги

В учреждениях общего образования ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями должна включаться в оклад (должностной оклад) по должностям педагогических работников учреждений, начиная с 1 сентября 2013 года. Таким образом, с указанной даты выплата этой компенсации в учете не выделяется и отражается по коду 211 КОСГУ (а не 212 – как это было ранее). В новых Указаниях о порядке применения бюджетной классификации РФ (утверждены приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н) данный вид расходов не предусмотрен.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными условиями, включаемыми в трудовые договоры. Из этого следует, что включение компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в должностной оклад педагогического работника должно сопровождаться внесением соответствующих изменений в коллективные и трудовые договоры. А также в сметы казенных учреждений, планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений (в части перераспределения расходов по отдельным кодам КОСГУ) и в штатные расписания учреждений и приложения к ним (в части расчетов по отдельным видам выплат).

Надбавка за ученые степени и звания

В учреждениях высшего профобразования до 31 августа 2013 года отдельно начислялись и выплачивались надбавки за ученые степени и звания. В соответствии с частью 11 статьи 108 Закона об образовании с 1 сентября 2013 года указанные надбавки также должны включаться в оклады научно-педагогических работников. Для целей системного бухгалтерского учета данное изменение существенного значения иметь не будет, так как такие надбавки и ранее учитывались в составе расходов, отражаемых по коду 211 КОСГУ. Однако в коллективные и трудовые договоры, штатные расписания и приложения к ним соответствующие изменения внести необходимо. Кроме того, из норм Закона об образовании фактически следует, что присвоение научно-педагогическому работнику ученой степени или ученого звания в обязательном порядке должно повлечь за собой соответствующее увеличение должностного оклада.

При планировании расходов на расчеты с работниками учреждений высшего профобразования на 2014 год также необходимо учитывать требования Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2013 г. № 1139. Непосредственно вопросов учета расходов по выплате надбавки за ученые звания данное Положение не регулирует, однако следует иметь в виду, что с 2014 года ученые звания могут присваиваться только по специальности. › |

› | Пунктом 2 постановления № 1139 специально оговорено, что присвоенное ранее ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, ученое звание профессора по кафедре – ученому званию профессора.

В связи с изменением окладов преподавателей на практике может возникнуть еще одна проблема – с размером отчислений в фонд выплат стимулирующего характера.

С одной стороны, имеется рекомендация направлять в такой фонд 30 процентов фонда оплаты труда. С другой стороны, есть письмо Минобрнауки России от 29 мая 2013 г. № АП-867/04, где содержатся иные рекомендации. В нем рекомендовано устанавливать размер оклада (должностного оклада) по должностям профессорско-преподавательского состава, по которым предусмотрены требования к наличию ученой степени, на уровне в среднем не менее 80 процентов от средней заработной платы по экономике соответствующего региона.

Минобрнауки России в другом письме, от 17 сентября 2013 г. № 04-1465, разъяснило следующее. Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплаты стимулирующего характера в размере 30 процентов средств на оплату труда, распространяются только на казенные учреждения. Поэтому «учреждение вправе направлять на выплаты стимулирующего характера средства в любом объеме в пределах утвержденного руководителем в плане финансово-хозяйственной деятельности фонда оплаты труда».

Из процитированного разъяснения можно сделать два вывода:

1) федеральные казенные учреждения (а также региональные и муниципальные казенные учреждения, руководствующиеся аналогичными требованиями соответствующих законодательных и нормативных актов) в приоритетном порядке формируют фонд стимулирующих выплат в установленном размере, а оклады педагогическим работникам устанавливаются с учетом сформированного фонда оплаты труда (с учетом выплат компенсирующего характера);

2) бюджетные и автономные учреждения могут руководствоваться рекомендациями письма № АП-867/04 и устанавливать оклады на уровне 80 процентов средней зарплаты по региону (с соответствующей дифференциацией окладов в зависимости от квалификации работника и иных персональных надбавок и доплат) даже в том случае, если такое повышение ведет к уменьшению фонда выплат стимулирующего характера.

<…>

Журнал «Учет в сфере образования» № 1, Январь 2014

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

02.03.2014г.

С уважением,

Евгения Шерченкова

эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Наталией Зориной

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы «Горячей линии» «Системы Главбух», которые Вы можете найти по адресу: http://www.1gl.ru/#/hotline/rules/?step=14



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль