Понятие ограниченного круга лиц

229

Вопрос

Кто подразумевается под ограниченным кругом лиц (п.1 ст.85 44-ФЗ). Какие к ним требования, сколько должно быть приглашенных участников?

Ответ

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ФЗ №44-ФЗ при закрытом конкурсе информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным ФЗ №44-ФЗ, то есть способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса. Ограничений на количество участников ФЗ №44-ФЗ в настоящее время не содержит. Основным требованием для участников является способность осуществления поставки товара, выполнение работ или оказание услуг, являющихся предметом закрытого конкурса, так как закрытый конкурс проводиться в строго определенных условиях, указанных в пункте 2 статьи 84 ФЗ №44-ФЗ.

 

Об ос нование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Закрытый конкурс

Закрытый конкурс – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), к участию в котором заказчик приглашает ограниченный круг лиц (в отдельных случаях извещение о нем публикуется в единой информационной системе). Победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке (ч. 1 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

2. Рекомендация: Как провести закрытые закупки товаров (работ, услуг)

Чтобы провести закрытые закупки товаров (работ, услуг), заказчик должен сам разослать приглашения ограниченному кругу лиц. В этом случае информацию о закупках в открытом доступе размещать не нужно. Исключение предусмотрено только для извещения о закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что само извещение эти сведения не содержит. Секретная информация в этом случае может быть только в документации о закупке или в проекте контракта, которые на официальном сайте не публикуются* (ч. 3 ст. 84, ч. 4 ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Существуют четыре закрытых способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя):*

Данный перечень приведен в части 1 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Условия проведения

Случаи применения закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ограничены. Их можно использовать только в следующих случаях:*

  • сведения о товарах (работах, услугах), содержащиеся в документации о закупке, составляют государственную тайну;
  • сведения о федеральных нуждах, обеспечиваемых закупками, составляют государственную тайну;
  • требуется заключить контракт на приобретение услуг по страхованию, транспортировке и охране:
    – ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней России;
    – музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (их копий), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, при передаче их заказчиками во временное пользование (владение) (в т. ч. в связи с проведением выставок);
  • требуется заключить контракт на приобретение услуг по уборке помещений или услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.*

Данный перечень приведен в части 2 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

При решении вопроса об отнесении тех или иных сведений к государственной тайне необходимо руководствоваться положениями Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 и постановления Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 210.

Подробный перечень сведений, составляющих государственную тайну, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций, наделенных полномочиями распоряжаться этими сведениями, установлены Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203.

Согласование закупок

Применение закрытых способов определения поставщика необходимо согласовать с уполномоченным федеральным органом* (ч. 3 ст. 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Так, Правительство РФ уполномочило Рособоронзаказ согласовывать закупки товаров (работ, услуг) для федеральных нужд, сведения о которых составляют государственную тайну* (п. 3 постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728). Проведение закрытых закупок в остальных случаях требует согласования с ФАС России* (п. 2 постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728). Органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок является Минэкономразвития России* (п. 1 постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728). Поэтому Порядок согласования закрытых процедур определен приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.*

Для согласования проведения закрытого конкурса или аукциона направьте обращение об этом в Рособоронзаказ либо ФАС России исходя из предмета закупки и компетенции ведомства* (п. 2 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537). Содержание обращения в эти ведомства определено пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.

<…>

Приглашение к участию в торгах

Если по итогам рассмотрения обращения заказчик получил положительный ответ, подготовьте соответствующую документацию(конкурсную или аукционную).

После чего заказчик должен направить приглашения принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).* Сделать это нужно в течение 90 дней с даты принятия такого решения. Об этом сказано в части 4статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

При проведении закупок закрытым способом извещения об их проведении требуются, только если сведения в документации о приобретаемых товарах (работах, услугах) составляют государственную тайну.

Во всех остальных случаях направьте всем участникам приглашения к участию в закрытых торгах по перечню, согласованному с Рособоронзаказом (ФАС России).*

<…>

В приглашении на участие в закрытом конкурсе укажите те же сведения, которые включаются в извещение о проведении открытого конкурса* (ч. 4 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов

директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями на 28 декабря 2013 года) (редакция, действующая с 1 января 2014 года)

<…>

«Статья 84. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)*

<…>

2. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются только в случаях:*

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.*

<…>

Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса*

1. Под закрытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, и победителем такого конкурса признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.»*

<…>

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

10.02.2014г.

С уважением,

Екатерина Самодурова эксперт «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной

ведущим экспертом БСС  «Системы Главбух»

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль