Оплата услуг, сверх 5%

104

Вопрос

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013г . №44 наша организация может осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком. Вопрос: как нашему учреждению оплатить семинар (обучение) стоимость 3000 рублей в ближайший срок 7 февраля 2014г ., в рамках закона 44 ФЗ, если пять процентов средств у нас заложено на коммунальные и другие услуги?

Ответ

Если учреждение не может осуществить закупку у единственного поставщика, то самый краткий срок проведения закупок (после размещения закупки у единственного поставщика) – проведение запроса котировок.

 

По общему правилу извещение должно быть размещено на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи котировочных заявок. Однако, поскольку в Вашем случае стоимость услуги менее 250 тыс. руб, то разместить извещение на сайте вы можете не менее чем за 4 рабочих дня до истечения срока подачи заявок.

По итогам проведения запроса котировок контракт с победителем нужно заключить не ранее чем через 7 календарных дней (но не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола). Т.е. в итоге на проведение запроса котировок должно отводиться не менее чем 11-13  дней.

Аукцион проводится существенно дольше (с учетом того что извещение на сайте размещается не менее чем за семь дней до даты подачи заявок, после чего оператор эл.площадки принимает решение о допуске к аукциону поставщиков в течение 5 рабочих дней, в течение 3 рабочих дней комиссия проверяет полученные документы и т.д). А извещение на конкурс размещается не ранее чем за 20 дней до подачи заявок (т.е. вся процедура проведения конкурса также дольше чем проведение запроса котировок).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» версия для бюджетных учреждений

1.Рекомендация: Как определить поставщика путем запроса котировок

<…>


Подготовка к проведению

Решение о проведении запроса котировок принимает заказчик, а при централизованных закупках – уполномоченный орган или уполномоченное учреждение (ч. 5 ст. 24, ст. 26 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Перед проведением запроса котировок заказчик создает комиссию по проведению закупок. При этом заказчик вправе создать как специализированную котировочную комиссию, так и единую комиссию, уполномоченную определять поставщика любыми способами (ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Извещение о проведении запроса котировок и информация о нуждах заказчика размещаются в единой информационной системе для сообщения неограниченному кругу лиц, а до ввода системы в эксплуатацию – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Внимание: если на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) произошел сбой и опубликовать на нем информацию о проведении закупки невозможно, сделать это нужно незамедлительно после восстановления работоспособности сайта.

По общему правилу извещение должно быть размещено на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи котировочных заявок. Извещение допускается публиковать и за четыре рабочих дня до истечения срока подачи заявок, при условии что:

  • сумма закупки не превышает 250 000 руб.;
  • закупаются продовольствие, лекарственные средства, топливо, необходимые для оказания скорой медицинской помощи или для нормального жизнеобеспечения граждан.

Извещение должно быть в бесплатном доступе в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Такой порядок предусмотрен частями 1 и 2 статьи 74 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В извещении о проведении запроса котировок нужно указать:

Перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен частью 1 статьи 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. При запросе котировок на энергосервис в извещении дополнительно укажите сведения, приведенные в частях 3 и 5 статьи 108 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Начальную (максимальную) цену контракта определяйте с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567.

Одновременно с публикацией извещения на официальном сайте разместите проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) (ч. 2 ст. 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Ряд сведений запрещено включать в извещение о проведении запроса котировок. В частности, извещение не должно содержать требований (условий), которые могут ограничить количество участников закупки. Например, в извещении нельзя указывать наименования организаций – производителей товаров, места происхождения, те или иные знаки обслуживания и т. п. Извещение может содержать упоминание товарных знаков, только если нужно указать средства труда, используемые при выполнении работ или услуг, но не в качестве предмета контракта. Такие правила установлены пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Одновременно с размещением извещения заказчик (уполномоченный орган) вправе направить запрос о представлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут реализовать требуемый предмет закупки (ч. 3 ст. 74 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заказчик обязан направить такой запрос в том случае, если проводит запрос котировок для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, а также для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и для нормального жизнеобеспечения граждан (ч. 4 ст. 74 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие. Но сведения об объекте закупки изменить нельзя (ч. 6 ст. 74 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Изменения в извещении о проведении запроса котировок следует разместить на официальном сайте в течение одного рабочего дня. В этом случае срок подачи котировочных заявок на участие начинает отсчитываться заново в порядке, предусмотренном для данной закупки.

Ситуация: является ли орфографическая ошибка (опечатка) в извещении о проведении запроса котировок основанием для признания закупки недействительной (mod = 112, id = 58879)

Заявка на участие

Любой претендент на заключение контракта вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Срок подачи заявок должен быть установлен в извещении о закупке (ч. 1 ст. 77 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заявка может быть подана в письменной или электронной форме. Конверт с заявкой должен быть запечатан, а доступ к электронному документу закрыт до срока, указанного в извещении (ч. 2 ст. 77 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом котировочная заявка в форме электронного документа должна обязательно содержать усиленную электронную подпись. Об этом сказано в части 1 статьи 5 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Внимание: подать заявку в форме электронного документа возможно только с использованием ЕИС. Соответственно, такой способ подачи заявок до ввода ЕИС в эксплуатацию не может применяться (ч. 1 ст. 5 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заявка должна содержать информацию об участнике и соответствовать требованиям, которые определены извещением о проведении запроса котировок. Кроме того, заявка содержит:

  • цену товара (работы, услуги);
  • согласие участника закупки исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
  • документы, подтверждающие права на получение преимуществ при участии в закупке.

Такой перечень указан в части 3 статьи 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Кроме того, если участник претендует на заключение энергосервисного контракта, он должен дополнительно указать сведения, приведенные в части 6 статьи 108 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Каждую котировочную заявку заказчик регистрирует в журнале регистрации получения заявок. По требованию участника он выдает расписку, где указывает дату и время получения заявки. Если заявка поступила в форме электронного документа, заказчик в тот же день должен отправить участнику подтверждение о ее получении (в письменном или электронном виде). Такой порядок установлен частью 3 статьи 77 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если заказчик внес изменения в извещение о проведении запроса котировок, участники закупки могут исправить или отозвать свою заявку до окончания срока подачи заявок (ч. 1 ст. 77 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявок

Комиссия должна проверить соответствие заявок формальным требованиям извещения о проведении запроса котировок в течение одного дня после окончания их подачи (ч. 1 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Одновременно комиссия сопоставляет ценовые предложения заявок.

Победителем признается участник закупки, чья заявка:

  • отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
  • содержит наиболее низкую цену товаров (работ, услуг).

Если несколько участников предложили одну и ту же (самую низкую) цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше (ч. 6 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Порядок рассмотрения заказчиком котировочных заявок в разных ситуациях приведен в таблице.

Ситуация: нужно ли отклонить заявку на участие в запросе котировок, если в ней допущена арифметическая ошибка в итоговой сумме. Цены, предложенные по позициям товаров (работ, услуг), ниже, чем у других участников (mod = 112, id = 58880)

Протокол рассмотрения и оценки заявок

Результаты рассмотрения заявок комиссия отражает в протоколе, который должен содержать сведения:

  • о заказчике;
  • о существенных условиях контракта;
  • обо всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок;
  • об отклоненных котировочных заявках (с обоснованием причин отклонения);
  • о наиболее низкой предложенной цене товаров (работ, услуг);
  • о победителе в проведении запроса котировок;
  • об участнике, который предложил такую же цену, как и победитель, или об участнике, который предложил лучшие после победителя условия.

Такой перечень содержится в части 8 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и размещается на официальном сайте в день подписания. Один экземпляр остается у заказчика, второй экземпляр в течение двух дней должен быть передан победителю (ч. 8 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

После размещения протокола на официальном сайте любой участник, подавший котировочную заявку, вправе потребовать от организатора разъяснения по результатам запроса котировок. Ответ нужно направить в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса. Это предусмотрено частью 10 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заключение контракта

По итогам запроса котировок не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола с победителем заключается контракт (ч. 13 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2.Ситуация. В каких днях – календарных или рабочих – нужно определять течение срока для заключения контракта по итогам запроса котировок

Определяйте течение срока в календарных днях.*

По общему правилу контракт по итогам запроса котировок может быть заключен не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок (ч. 13 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Но в Законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не уточняется, в каких днях (рабочих или календарных) следует исчислять установленный срок. Однако в ряде случаев закон четко указывает, что для определения срока нужно учитывать рабочие дни (ч. 6 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 4 ст. 49, ч. 21 ст. 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Исходя из этого можно сделать вывод, что если срок не установлен в рабочих днях специально, то его нужно исчислять в календарных днях. Таким образом, при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни, так как в части 13 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ нет указания на рабочие дни.

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

3.Рекомендация: Как провести аукцион в электронной форме

<…>

Извещение об электронном аукционе

Если начальная цена контракта выше 3 млн руб., то извещение об электронном аукционе заказчик должен разместить на официальном сайте не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок. Если начальная цена контракта не превышает 3 млн руб., то извещать допускается не менее чем за семь дней.* Такие требования установлены частями 2 и 3 статьи 63 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Аккредитация участников закупки

Для прохождения аккредитации, необходимой для участия в электронном аукционе, участник закупки представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

  • заявление участника об аккредитации на электронной площадке;
  • копии выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или из ЕГРИП (для предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением об аккредитации;
  • копии учредительных документов участника закупки (либо паспорта, если участником является гражданин);
  • копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени учреждения (например, решение о назначении руководителя либо доверенность);
  • ИНН участника закупки;
  • решение об одобрении сделки, которая будет совершена по результатам аукциона (в том случае, если согласно учредительным документам участник не имеет права заключать сделку без этого решения).

Полный перечень документов и сведений, которые должны быть представлены для получения аккредитации, установлен частью 2 статьи 61 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Требовать какие-либо дополнительные документы или сведения не допускается (ч. 3 ст. 61 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В течение пяти рабочих дней с момента поступления необходимых документов и сведений оператор электронной площадки обязан:*

  • принять решение об аккредитации или об отказе в аккредитации участника закупки;
  • направить участнику уведомление о принятом решении.

Об этом сказано в части 4 статьи 61 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

4. Рекомендация. Как провести открытый конкурс

<…>

Извещение об открытом конкурсе

Извещение должно быть размещено на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

5. Статья.Сроки заключения контрактов по результатам определения поставщика

пособ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Срок для заключения контракта

Основание

Открытый конкурс

Не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) протокола рассмотрения и оценки заявок

ч. 1 ст. 54, ч. 3 ст. 56, ч. 3 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Конкурс с ограниченным участием

Двухэтапный конкурс

Закрытый конкурс

Не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе

ч. 1 ст. 54, ч. 2, 18 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Закрытый конкурс с ограниченным участием

Закрытый двухэтапный конкурс

Закрытый аукцион

Не ранее 10 дней с момента подписания протокола закрытого аукциона

ч. 1 ст. 91 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Аукцион в электронной форме

В течение пяти дней с момента размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) протокола подведения итогов аукциона в электронной форме заказчик размещает проект контракта. В течение следующих пяти дней победитель электронной цифровой подписью подписывает контракт и размещает на официальном сайте

ч. 2–3 ст. 70 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Запрос котировок

Не ранее семи дней с момента размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания этого протокола

ч. 13 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Запрос предложений

Не ранее семи дней со дня размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) протокола подведения итогов и не позднее чем через 20 дней со дня подписания этого протокола*

ч. 17 ст. 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

23.01.2014г.

С уважением,

эксперт «Системы Главбух»

Зорина Евгения

Ответ утвержден:

Ведущий эксперт Горячей линии "Системы Главбух"

Холина Ольга

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.26%
  • Над составлением бюджетной сметы 9.68%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 70.97%
  • Над налоговой отчетностью 19.35%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль