Расчет крупной сделки

935

Вопрос

Бюджетное учреждение планирует заключить ГПД в марте 2014г., срок действия договора до 31.12.2014г. На какую отчетную дату следует взять валюту баланса при расчете крупной сделки? (на дату подготовки тех.задания, конкурсной документации имеется баланс на 01.01.2013г.)

Ответ

При определении минимальной величины крупной сделки, установленной законодательством, следует применять показатель актива Баланса по состоянию на последнюю отчетную дату. Это следует из Письма Минфина России от 11.07.2012 № 02-06-07/2679 "О расчете стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении минимальной величины крупной сделки, установленной законодательством". В такой ситуации учреждение должно прогнозировать минимальную величину крупной сделки и в случае превышения  руководитель учреждения должен обратиться в уполномоченный орган учредителя с заявлением о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием ее существенных условий и приложением проекта договора.

 

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ ОТ 29.01.2013 № 02-13-06/296

О совершении бюджетным учреждением крупной сделки

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона N 7-ФЗ крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения. При этом крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бюджетной отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.*

<…>

Порядок расчета стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении величины крупной сделки разъяснен в письме Минфина России от 11.07.2012 N 02-06-07/2679.*

Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
С.В.Романов

2. ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ ОТ 11.07.2012 № 02-06-07/2679

О расчете стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении минимальной величины крупной сделки, установленной законодательством

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими запросами о расчете стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении минимальной величины крупной сделки, установленной законодательством, сообщает.

Согласно нормам, содержащимся в Федеральных законах от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" к крупным относятся сделки, связанные с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, а также с его передачей в пользование или в залог при условии, что стоимость такого имущества (цена сделки) превышает 10% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного и (или) автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.*

Согласно положениям Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения обязаны составлять и представлять месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (п.3 ст.15).

Указанный порядок определен Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н, предусматривающий предоставление в составе годовой отчетности Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) (далее - Баланс), сформированного в соответствии с пунктами 14-22 указанной Инструкции.

В случаях изменения валюты баланса, по основаниям, предусмотренным законодательством (реорганизация, приобретение, изменение типа, переоценка и др.), следует применять показатель актива Баланса по состоянию на начало текущего финансового года (гр.3 по стр.410) с учетом данных об изменениях валюты баланса, подтвержденных Сведениями об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф.0503773). Пример заполнения указанных Сведений приведен в совместном письме Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 21.12.2011 N 02-06-07/5900, N 42-7.4-04/2.1-1709 "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2011 год".*

Согласно Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" право государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений по распоряжению имуществом и принятию обязательств ограничено в связи с возможными рисками обременения и (или) отчуждения государственного (муниципального) имущества (в том числе при условии принятия обязательств учреждения, не обеспеченных соответствующими активами).*

Обращаем внимание, что в силу ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств;

- бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.*

Согласно порядку ведения бухгалтерского учета (приказы Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, от 16.12.2010 N 174н, от 23.12.2010 N 183н) показатель стоимости имущества учреждения, которым оно не отвечает по принятым обязательствам (с учетом амортизации) отражается на счете 021006000 "Расчеты с учредителем".

При этом, при осуществлении хозяйственной деятельности учреждением показатель стоимости имущества, которым учреждение не отвечает по принятым обязательствам, отраженный в структуре Баланса учреждением, может изменяться (уменьшаться - на сумму начисленной амортизации, выбытия имущества; увеличиваться - на сумму поступлений, переоценки имущества).

В случае изменения в течение года (увеличения, уменьшения) стоимости имущества, которым учреждение не отвечает по принятым им обязательствам, показатель счета 021006000 "Расчеты с учредителем" подлежит корректировке не реже одного раза в год (при составлении годовой отчетности) с отражением следующих бухгалтерских записей:

- при увеличении показателя по кредиту счета 021006000 "Расчеты с учредителем" и дебету счета 030406000 "Расчеты с прочими кредиторами";

- при уменьшении показателя по кредиту счета 030406000 "Расчеты с прочими кредиторами" и дебету счета 021006000 "Расчеты с учредителем".

По закрытию финансового года суммы показателей, оформленных на счете 030406000 "Расчеты с прочими кредиторами", отражаются в корреспонденции по кредиту (дебету) счета 040130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" с отражением в Справке по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф.0503710) к Балансу учреждения.

A.M.Лавров

3. Статья: Согласование крупных сделок: учтите ограничения

Хотя действующими нормами предусмотрено, что крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия учредителя, единый порядок ее согласования не установлен. Каждое ведомство определяет свои правила*. Проанализируем ситуацию.

* Пример – Порядок предварительного согласования совершения подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, утвержденный приказом Ростехнадзора от 10 мая 2012 г. № 289.

Правила совершения крупных сделок

Крупной признается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, которым бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог. При условии, что цена сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Правда, уставом учреждения может быть предусмотрен меньший размер сделки, признаваемой крупной.

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В отношении бюджетных учреждений, подведомственных федеральным министерствам и ведомствам, с 1 января 2011 года действует постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения». В нем, в частности, указано, что крупные сделки и сделки с заинтересованностью могут заключаться бюджетными учреждениями лишь с одобрения и по согласованию с учредителями.*

Во исполнение указанного постановления каждым федеральным органом исполнительной власти, наделенным функциями и полномочиями учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержден соответствующий порядок принятия решения об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и крупных сделок. Причем законодатель передал право определения конкретного размера крупной сделки в ведение федерального органа исполнительной власти, который должен установить ее размер, одинаковый для всей отрасли.

В большинстве регионов и муниципальных образований также разработаны соответствующие положения об одобрении сделок с заинтересованностью, совершаемых подведомственными бюджетными учреждениями. Если же такое положение отсутствует, то, по мнению автора, согласование может проводиться в произвольной письменной форме.

Порядок согласования

Последовательность действий по согласованию крупной сделки может быть, к примеру, следующей:

1) руководитель учреждения обращается в уполномоченный орган учредителя с заявлением о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием ее существенных условий и приложением проекта договора;

2) уполномоченный орган письменно сообщает бюджетному учреждению о результатах рассмотрения его заявления.

Представляется также, что возможна другая, довольно распространенная форма согласования – в виде подписания (визирования) договора, содержащего признаки крупной сделки или сделки с заинтересованностью, уполномоченным представителем государственного или муниципального органа. Обычно реквизиты такого органа вносятся непосредственно в текст договора, а подпись его представителя скрепляется печатью.*

Важно запомнить

Крупная сделка, совершенная с нарушением установленных требований, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя.

Л.П. Зуйкова,

финансовый директор ГК «ICJ Consult», к. э. н.

ЖУРНАЛ «УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ», № 10, ОКТЯБРЬ 2012

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

09.01.2014г.

С уважением,

эксперт «Системы Главбух»

Нефедова Галина

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной, ведущим экспертом направления БСС «Системы Главбух»

 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль