Сведения об ИНН и возможность отклонения заявки на аукционе

98

Вопрос

При рассмотрении вторых частей заявки в электронном аукционе в выписке из ЕГРЮЛ указаны два учредителя (физические лица), а сведения ИНН поданы только об одном. В выписке из ЕГРЮЛ в строке Сведения о количестве физических лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица указано лицо ИНН которого подано в составе второй части заявки. Является ли этот факт основанием для отклонения второй части заявки?

Ответ

В судебной практике исходят из следующего. Если заказчику достоверно известно, что у участника есть ИНН, но сведения об ИНН не предоставлены, заявка отклоняется (см. например Решении АС Санкт-Петербурга от 16.12.2014 г. №А56-38556/2014). Поэтому, учитывая ч. 5 ст. 66, ч. 6 ст. 69 Федерального закона, заказчик отклоняет заявку, если она не содержит сведений об ИНН. В Вашем случае заявка сведения об ИНН не содержит, а значит должна быть отклонена.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России


Как провести аукцион в электронной форме

Рассмотрение вторых частей заявок

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона оператор площадки направит его заказчику (уполномоченному органу). Также заказчику направляются и вторые части заявок в электронной форме тех участников, чьи предложения о цене контракта получили первые 10 порядковых номеров.

Если в электронном аукционе принимали участие менее 10 участников, заказчику представляются все вторые части заявок, поданных такими участниками.

Кроме того, заказчику (уполномоченному органу) направляются сведения и документы, которые содержатся в реестре участников закупки, в частности:

  • наименование (фамилия, имя, отчество) участника размещения заказа;
  • копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
  • копии учредительных документов (копия документа, удостоверяющего личность) участника закупки.

В течение одного часа оператор электронной площадки направляет уведомление участникам аукциона о результатах аукциона.

Такой порядок установлен в части 19 статьи 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Комиссия заказчика рассматривает вторые части заявок не дольше трех рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона (ч. 5 ст. 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Комиссия рассматривает и обсуждает все вторые части заявок по отдельности. При рассмотрении заявки каждый член комиссии самостоятельно принимает решение о соответствии каждой такой заявки. После чего большинством голосов комиссия принимает общее решение о соответствии заявок. Если заявка не соответствует требованиям, комиссия отклоняет ее. Заявка признается не соответствующей требованиям:

  • если не представлены документы и информация, указанные в документации об аукционе: наименование участника, ИНН, копия выписки из ЕГРЮЛ (для предпринимателя – из ЕГРИП), копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя, решение об одобрении или о совершении крупной сделки и т. д.;
  • если участник не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки.

Отклонение заявки на участие по иным основаниям не допускается. Такой порядок установлен частями 6–7статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ*.

Ситуация: можно ли отклонить заявку, если несоответствие техническому заданию выявлено на этапе рассмотрения вторых частей заявок или даже после определения победителя

Нет, нельзя. Объясняется это так.

Сведения и документы, которые участник должен представить во второй части заявки, приведены в части 5 статьи 66 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. В частности, это персональные данные участника (наименование, местонахождение, ИНН и т. д.), документы, подтверждающие соответствие условиям допуска на аукцион, и другие документы, характеризующие не предлагаемую услугу, а конкретную организацию.

То есть на этапе рассмотрения вторых частей заявок комиссия проверяет возможность конкретного участника заключить контракт. Оценивает его надежность, а также то, сможет ли он выполнить свои обязательства перед заказчиком.

При этом отклонить заявку на этапе рассмотрения вторых частей можно, только если участник:

Отклонить заявку по другим основаниям на данном этапе и после определения победителя, в том числе при выявлении несоответствия предлагаемой участником услуги техническому заданию, нельзя.

Такой порядок установлен частями 6–7 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В случае если заказчик на этапе рассмотрения вторых частей заявок либо после того, как победитель аукциона был определен, выявил несоответствие техническому заданию, он все равно должен заключить контракт. А затем, убедившись в том, что услуга не соответствует требованиям, расторгнуть его в одностороннем порядке.

О том, в каких случаях комиссия вправе отклонить заявку участника аукциона на этапе рассмотрения первых частей, см. Можно ли при проведении аукциона на услуги отклонить заявку на этапе рассмотрения первых частей.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссия должна принять решение о соответствии 5 из 10 заявок, поданных участниками, требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе.

Комиссия рассматривает вторые части заявок, поданных всеми участниками аукциона, в случае если:

Рассмотрение начинается с заявки, поданной участником электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования заявок.

Если аукцион проводится путем повышения цены контракта, рассмотрение начинается с заявки, поданной участником, предложившим наиболее высокую цену.

Такой порядок предусмотрен частью 3 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если комиссия не выявила пять заявок, соответствующих требованиям документации об аукционе, из 10,направленных ранее, она направляет уведомление об этом оператору электронной площадки. Оператор в течение одного часа после получения такого уведомления направит заказчику (уполномоченному органу) все вторые части заявок, ранжированные по мере убывания. Об этом сказано в части 4 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если комиссия решила, что все вторые части заявок не соответствуют требованиям аукциона или соответствует только одна вторая часть заявки, то в итоговом протоколе фиксируется признание открытого аукциона несостоявшимся (ч. 13 ст. 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом, если требованиям соответствует только одна вторая часть заявки, то участник, подавший эту заявку, признается победителем, и с ним нужно заключить контракт (но только после согласования с контрольным органом в сфере закупок).

Об этом сказано в письме от 30 сентября 2014 г. Минэкономразвития России № 23679-ЕЕ/Д28И и ФАС России № АЦ/39384/14, а также в письме Минэкономразвития России от 13 января 2014 г. № Д28и-21.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.35%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.82%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.71%
  • Над налоговой отчетностью 23.53%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль