Закрытие долга по контракту с использованием обеспечения

91

Вопрос

Был заключен контракт на выполнение ремонтных работ. Работы выполнены некачественно и не в срок. Подрядчику начислили штраф и пени. Можно ли обеспечением контракта закрыть долг по пени и штрафу. Какие проводки? И на основании какого документа?

Ответ

При условии, что поставщик нарушил условия контракта можно произвести оплату по контракту за минусом суммы неустойки (штрафа, пеней),но только получателю бюджетных средств,который самостоятельно перечислит в доход бюджета сумму неустойки.

В контракте должно быть предусмотрено уменьшение размера оплаты на сумму неустойки (штрафа, пеней), в него также целесообразно включить условие о том, что исполнение обязательств по перечислению неустойки поставщика (исполнителя, подрядчика) в доход бюджета возложено на государственного (муниципального) заказчика (ст. 313 ГК РФ). Контракт в таком случае оплатите в сумме, уменьшенной на сумму неустойки. Неустойку самостоятельно перечислите в доход соответствующего бюджета. При этом в платежном документе укажите наименование поставщика (исполнителя, подрядчика), за которого перечисляете неустойку (штраф, пени). Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 26 декабря 2011 г. № 02-11-00/5959.

В проекте изменений к Инструкции № 174н дана следующая проводка по начислению доходов по суммам денежного залога: Дебет 2.209.31.560 Кредит 2.401.10.140. Но так как обеспечение отражается по статье КОСГУ 140, то правильнее проводку делать через счет 0.209.40.000. О том, как заказчику отразить в учете использование предоставленного обеспечения, если поставщиком были нарушены обязательства по возврату аванса, см. приложение к совместному письму от 25 декабря 2014 г. Минфина России № 02-02-04/67438 и Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-805.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова,директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Вправе ли получатель бюджетных средств (казенное учреждение) произвести оплату по контракту за минусом суммы неустойки (штрафа, пеней). Поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушил условия контракта

Да, вправе. Но только при условии, что сумму неустойки учреждение – получатель бюджетных средств самостоятельно перечислит в доход бюджета. Объясняется это так.

В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). При этом в контракте может быть установлено условие об уменьшении размера платежей на сумму неустойки. Тогда при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по контракту заказчик должен оплатить товары, работы, услуги за минусом суммы неустойки (штрафа, пеней).

Составлять дополнительное соглашение к контракту при этом не нужно. Сумму неустойки (штрафа, пеней), основания для ее взыскания и порядок расчета укажите в акте приемки товара (выполненных работ, оказанных услуг) или ином документе, предусмотренном обычаями делового оборота. При этом такой документ должен содержать обязательные реквизиты, предусмотренные законодательством.

Такой вывод следует из пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ, части 6 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минфина России от 4 сентября 2012 г. № 02-06-10/3525.

Вместе с тем, неустойка (штраф, пени) является неналоговым доходом бюджета (п. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ). При уменьшении контрагенту оплаты по контракту на сумму неустойки в бюджет она не поступит. При этом расходная часть бюджета уменьшится на сумму неустойки. То есть произойдет взаимозачет между доходной и расходной частями бюджета. Однако Бюджетный кодекс РФ не предусматривает исполнение бюджета по доходам путем зачета расходных обязательств (ст. 218 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, если в контракте предусмотрено уменьшение размера оплаты на сумму неустойки (штрафа, пеней), в него также целесообразно включить условие о том, что исполнение обязательств по перечислению неустойки поставщика (исполнителя, подрядчика) в доход бюджета возложено на государственного (муниципального) заказчика (ст. 313 ГК РФ). Контракт в таком случае оплатите в сумме, уменьшенной на сумму неустойки. Неустойку самостоятельно перечислите в доход соответствующего бюджета. При этом в платежном документе укажите наименование поставщика (исполнителя, подрядчика), за которого перечисляете неустойку (штраф, пени). Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 26 декабря 2011 г. № 02-11-00/5959.

Кроме того, нужно внести изменения в показатели учтенного органом Казначейства России бюджетного обязательства. Для этого представьте по месту обслуживания следующие документы:

  • заявку на внесение изменений в бюджетное обязательство (ф. 0531705). В разделе 2 заявки «Реквизиты контрагента» укажите как реквизиты исполнителя, так и реквизиты соответствующего администратора доходов бюджета;
  • акт о приемке товаров, работ, услуг, содержащий сведения о сумме неустойки (штрафа, пеней) и основания для ее взыскания.

Такие разъяснения приведены в совместном письме от 8 ноября 2013 г. Минфина России № 02-03-007/47762 и Казначейства России № 42-7.4-05/3.3-684.

Внимание: несоблюдение требования о зачислении доходов бюджетов и иных поступлений в бюджетную систему РФ может быть квалифицировано проверяющими как нарушение бюджетного законодательства.

Пример отражения в бухучете заказчика оплаты обязательств по контракту за минусом суммы неустойки. Неустойка возникла в связи с нарушением поставщиком условий контракта

Казенное учреждение «Альфа» (является администратором доходов бюджета) заключило с ОАО «Производственная фирма "Мастер"» государственный контракт на поставку оргтехники на сумму 1 000 000 руб. Условиями контракта предусмотрена неустойка (пени) за нарушение срока поставки. Кроме того, предусмотрено, что платежи по контракту уменьшаются на сумму неустойки (штрафа, пеней). Сумму неустойки заказчик самостоятельно перечисляет в доход бюджета.

«Мастер» должен исполнить контракт в течение 30 дней. Однако техника была поставлена с нарушением установленных сроков. Просрочка составила 12 дней.

Величину пеней контрактный управляющий А.С. Кондратьев рассчитал так.

Для начала он определил коэффициент по формуле:

К = ДП : ДК × 100% = 12 : 30 × 100% = 40%,

где

ДП – количество дней просрочки (12 дней);
ДК – срок исполнения обязательств по контракту (30 дней).

Так как значение коэффициента менее 50 процентов, то значение ставки – 0,01 от ставки рефинансирования.

Далее Кондратьев рассчитал размер ставки:

С = Сцб × ДП = 8,25% × 0,01 × 12 = 0,0099,

где

Сцб – ставка рефинансирования, действующая в день уплаты неустойки, с учетом коэффициента (К). На день уплаты ставка рефинансирования – 8,25 процента;

ДП – количество дней просрочки (12 дней).

И после этого рассчитал пени:

Пени = (Ц – В) × С = 1 000 000 руб. × 0,0099 = 9900 руб.,

где

Ц – цена контракта (1 000 000 руб.);
В – стоимость фактически исполненного поставщиком в установленный срок обязательства по контракту (до истечения установленного срока контракт не был исполнен даже частично);
С – размер ставки.

В апреле бухгалтер «Альфы» сделал в учете следующие записи:

Содержание операции Дебет счета Кредит счета Сумма, руб.
1. Предъявлена «Мастеру» неустойка (пени) за нарушение сроков поставки КДБ.1.209.40.560 КДБ.1.401.10.140 9900
2. Принято к учету обязательство в сумме произведенной поставки оргтехники КРБ.1.106.31.310 КРБ.1.302.31.730 1 000 000 
3. Уменьшено обязательство перед «Мастером» на сумму неустойки КРБ.1.302.31.830 КДБ.1.209.40.660 9900
4. Оплачено обязательство по контракту за минусом неустойки
(1 000 000 руб. – 9900 руб.) 
КРБ.1.302.31.830 КРБ.1.304.05.310 990 100 
5. Перечислена в доход бюджета сумма пеней, удержанная в счет исполнения обязательств КДБ.1.303.05.830 КРБ.1.304.05.310 9900
6. Поступила в доход бюджета сумма пеней по контракту КДБ.1.210.02.140 КДБ.1.303.05.730 9900

2. ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ, КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ от 25.12.2014 №№ 02-02-04/67438, 42-7.4-05/5.1-805

Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими вопросами о порядке учета денежных средств, удержанных в случае неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, связанных с возвратом аванса, из средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в обеспечение исполнения контракта, или уплаченных кредитной организацией по банковской гарантии (далее - суммы удержанного обеспечения), сообщают следующее.В соответствии с частью 3 статьи 96* Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: "статьи 96 Федерального закона".

Если в соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставлял обеспечение обязательства по возврату аванса, то в случае нарушения им обязательств по возврату аванса, в обеспечение исполнения которых предоставлены денежные средства или банковская гарантия, указанное обеспечение удерживается заказчиком согласно условиям контракта или в отношении указанного обеспечения направляется требование об уплате денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). При этом заказчик вправе направить удержанное обеспечение на исполнение данного контракта либо, в случае расторжения ранее заключенного контракта, на заключение нового контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Обращаем внимание, что в соответствии с условиями контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком) может предусматриваться наряду с обеспечением возврата аванса, обеспечение уплаты неустойки, в том числе штрафной неустойки. В указанном случае, если предоставленного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обеспечения исполнения обязательств недостаточно для погашения требований по возврату аванса и уплате неустойки, то решение об очередности погашения требований принимается заказчиком самостоятельно, поскольку согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Президиума ВАС России положения статьи 319 Гражданского кодекса не распространяются на требования об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки и о возмещении убытков (Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 854-О-О, пункт 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 № 141).Суммы удержанного обеспечения в случае неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по возврату аванса в размере предоставленного аванса (а также процентов за пользование чужими денежными средствами, в случаях, если контрактом предусматривалось обеспечение указанного обязательства) учитываются с учетом следующих положений бюджетного законодательства Российской Федерации:

5. Отражение в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по возврату аванса указанных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете приведено в приложении к настоящему письму.

Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.М.Лавров

Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.Артюхин

Приложение
к совместному письму
Министерства финансов
Российской Федерации и
Федерального казначейства
от 25 декабря 2014 года
№ 02-02-04/67438, 42-7.4-05/5.1-805

2. При заключении контрактов учреждениями - получателями субсидий

       
N Содержание операции Номер счета
п/п   по дебету по кредиту
1 2 3 4
1. Предъявлено требование в адрес поставщика (исполнителя):    
  - о возврате аванса на условиях государственного (муниципального) контракта 0 209 30 560 0 206 XX 660
  - об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами 2 209 40 560 2 401 10 140
2. Удержание за счет сумм денежного залога (задатка), предоставленного в обеспечение исполнения контрактов (договоров) в сумме удовлетворения требования залогодержателя 3 304 01 830 3 304 06 730
3. Уменьшение дебиторской задолженности в размере сумм, удержанных за счет сумм денежного залога (задатка), предоставленного в обеспечение исполнения контрактов 0 304 06 830 0 209 30 660
4. Зачисление суммы, уплаченной кредитной организацией по банковской гарантии по требованию об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.    
  - в части исполнения требования о возврате аванса на условиях государственного (муниципального) контракта 2 201 11 510 2 209 30 660
  - в части исполнения требования об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами Дополнительно отражается уменьшение суммы обеспечения обязательств на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств" 2 201 11 510 2 209 40 660
5. Перечисление суммы, поступившей от кредитной организации по требованию об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, в случае невозврата принципалом аванса, на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным и автономным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций 2 304 06 830 2 201 11 610
6. Зачисление суммы удержанного обеспечения на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным и автономным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций (в сумме ранее выплаченного аванса) 5 201 11 510
6 201 11 510
5 206 XX 660 5 206 XX 660

 

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль