Штрафные санкции за несвоевременную поставку оборудования по итогам аукциона

327

Вопрос

Если учреждение- Заказчик не выставит штрафные санкции Поставщику за несвоевременную поставку оборудования по итогам аукциона (44-ФЗ), то какое наказание для Заказчика? при подсчете дней просрочки уже допущена арифметическая ошибка при подсчете пени

Ответ

Требование (претензию) заказчик обязан выставить согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе. Условие контракта об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязательств является обязательным. Оно должно быть включено еще в проект контракта, который приложен к документации о закупке или к извещению о закупке. Поэтому если учреждение указало это условие в документации и в контракте, а теперь собирается не взыскивать неустойку с поставщика, то контрольные органы могут это квалифицировать как «изменение условий контракта (в т. ч. увеличение цен товаров, работ, услуг), если такая возможность не предусмотрена законодательством о контрактной системе» и назначить административную ответственность согласно статье 7.32. КоАП РФ.

Прямой ответственности за это нарушение в КоАП РФ не прописано.

Обоснование
 

1. Из статьи журнала «УЧЕТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ», № 2, ФЕВРАЛЬ 2015

Если поставщик нарушил обязательства по контракту

Контрагент учреждения исполнил контракт, но поставил товар с просрочкой более чем на 15 дней. Должно ли оно полностью возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, или можно уменьшить их на сумму пеней? Нужно ли выставить поставщику требование об уплате пеней за поставку товара с опозданием и включать ли его при этом в реестр недобросовестных поставщиков?

Возможны два варианта. Первый: возвращаете полную сумму обеспечения и отдельно выставляете требование об уплате пеней; ждете, что контрагент заплатит их добровольно; если нет, то обращаетесь в арбитражный суд с иском о взыскании пеней. Второй вариант: направляете претензию об уплате пеней: предупреждаете, что удержите их из суммы обеспечения; и через некоторое время либо поставщик оплачивает пени, а вы возвращаете обеспечение в полном размере, либо удерживаете пени и возвращаете обеспечение в меньшем размере.*

Требование (претензию) заказчик обязан выставить согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе,* а вот направлять сведения в антимонопольный орган для включения поставщика в реестр оснований нет. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты, а не о тех, которые исполнили контракт, но с нарушением.

О.А. Беляева,
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д. ю. н.

2.Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как заключить контракт, если закупка проводилась по правилам Закона № 44-ФЗ

Ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика)

По общему правилу условие контракта об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязательств является обязательным. Оно должно быть включено еще в проект контракта, который приложен к документации о закупке или к извещению о запросе котировок. Причем уже в проекте пропишите размер штрафа в виде процентов от цены контракта, а размер пеней – в виде порядка и формул расчета пеней.* Однако в некоторых случаях данное условие можно не включать в контракт. Об этом сказано в частях 415 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 8 октября 2014 г. № Д28и-2129ФАС России от 21 октября 2014 г. № АЦ/42516/14.

Величину пеней за просрочку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик должен определить по формуле:

Пеня = Цена контракта Стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по контракту
(определяется на основании накладной, акта выполненных работ или услуг, в т. ч. отдельных этапов исполнения)
× Размер ставки

Размер ставки определяется по формуле:

Размер ставки = Ставка рефинансирования, действующая в день уплаты неустойки, с учетом коэффициента К × Количество дней просрочки

где:

Коэффициент К = Количество дней просрочки : Срок исполнения обязательств по контракту (количество дней) × 100%

Ставка рефинансирования с учетом полученного коэффициента определяется так:

  • при значении коэффициента от 0 до 50 процентов размер ставки – 0,01 от ставки рефинансирования;
  • при значении коэффициента от 50 до 100 процентов размер ставки – 0,02 от ставки рефинансирования;
  • при значении коэффициента 100 и более процентов размер ставки – 0,03 от ставки рефинансирования.

Такой порядок установлен пунктами 6–8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Штраф за ненадлежащее исполнение обязательств нужно закрепить в контракте в виде фиксированной суммы в размере:

  • 10% от цены контракта, не превышающей 3 млн руб.;
  • 5% от цены контракта от 3 до 50 млн руб.;
  • 1% от цены контракта от 50 до 100 млн руб.;
  • 0,5% от цены контракта более 100 млн руб.

Об этом сказано в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Внимание: указывать в контракте ссылку на пункт Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063, который устанавливает размер штрафа (пеней), нельзя.

Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. 9 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).


Пример отражения в бухучете заказчика оплаты обязательств по контракту за минусом суммы неустойки. Неустойка возникла в связи с нарушением поставщиком условий контракта*

Казенное учреждение «Альфа» (является администратором доходов бюджета) заключило с ОАО «Производственная фирма "Мастер"» государственный контракт на поставку оргтехники на сумму 1 000 000 руб. Условиями контракта предусмотрена неустойка (пени) за нарушение срока поставки. Кроме того, предусмотрено, что платежи по контракту уменьшаются на сумму неустойки (штрафа, пеней). Сумму неустойки заказчик самостоятельно перечисляет в доход бюджета.

«Мастер» должен исполнить контракт в течение 30 дней. Однако техника была поставлена с нарушением установленных сроков. Просрочка составила 12 дней.

Величину пеней контрактный управляющий А.С. Кондратьев рассчитал так.

Для начала он определил коэффициент по формуле:

К = ДП : ДК × 100% = 12 : 30 × 100% = 40%,

где

ДП – количество дней просрочки (12 дней);
ДК – срок исполнения обязательств по контракту (30 дней).*

Так как значение коэффициента менее 50 процентов, то значение ставки – 0,01 от ставки рефинансирования.

Далее Кондратьев рассчитал размер ставки:

С = Сцб × ДП = 8,25% × 0,01 × 12 = 0,0099,

где

Сцб – ставка рефинансирования, действующая в день уплаты неустойки, с учетом коэффициента (К). На день уплаты ставка рефинансирования – 8,25 процента;

ДП – количество дней просрочки (12 дней).

И после этого рассчитал пени:

Пени = (Ц – В) × С = 1 000 000 руб. × 0,0099 = 9900 руб.,*

где

Ц – цена контракта (1 000 000 руб.);
В – стоимость фактически исполненного поставщиком в установленный срок обязательства по контракту (до истечения установленного срока контракт не был исполнен даже частично);
С – размер ставки.

3.Справочник: Административная ответственность за нарушения Закона о контрактной системе

Распространяется на заказчиков, которые ведут свою закупочную деятельность в соответствии с Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Вид правонарушения Статья
КоАП РФ
Ответственность, возлагаемая на организацию Ответственность, возлагаемая на должностное лицо
мера ответственности к кому применяется

 

Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением:
– объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
– условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключен контракт*
ч. 1 ст. 7.32* Штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. Штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 руб. и не более 30 000 руб. Контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы
Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением:
– объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
– условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключен контракт*
ч. 2 ст. 7.32 Штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного нарушения Штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного нарушения Контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта* ч. 3 ст. 7.32 Не предусмотрена Штраф в размере 50 000 руб. Контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы
Изменение условий контракта (в т. ч. увеличение цен товаров, работ, услуг), если такая возможность не предусмотрена законодательством о контрактной системе* ч. 4 ст. 7.32 Штраф в размере 200 000 руб. Штраф в размере 20 000 руб. Контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы
Изменение условий контракта (в т. ч. увеличение цен товаров, работ, услуг), если такая возможность не предусмотрена законодательством о контрактной системе и такое изменение привело:
– к дополнительным затратам средств бюджета;
– уменьшению количества поставляемых товаров (объема выполненных работ, оказываемых услуг) для государственных или муниципальных нужд*
ч. 5 ст. 7.32* Штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств бюджетов или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения Штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств бюджетов или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения Контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы
Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта ч. 6 ст. 7.32 Штраф в размере 200 000 руб. Штраф в размере 50 000 руб. Контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы


Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль