Порядок размещение плана-графика

128

Вопрос

Поясните письмо ФАС от 9 апреля 2015 года №АК/17162/15 "О направлении информации", как мы его трактуем нарушения по срокам размещения в 2015 году послабляется.

Ответ

Смысл Письма ФАС РФ от 09.04.2015 № АК/17162/15 сводится к тому, что в настоящее время к административной ответственности за нарушение порядка размещения плана-графика к ответственности заказчик привлечен быть не может.

Основывает свой вывод ФАС РФ на том, что к административной ответственности можно привлечь только за нарушение контрактного законодательства. Действующий порядок размещения плана-графика регулируется подзаконным актом, который в систему контрактного законодательства на входит.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России


Как составить план-график закупок

Порядок составления

План-график на 2015 год составляйте по форме, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20нПорядок формирования плана утвержден этим же приказом. Однако составлять его нужно с учетом особенностей, приведенных в дополнительном приказе данных ведомств от 31 марта 2015 г. № 182/7н. Об этом сказано в части 2 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Причем до 1 мая 2015 года план-график можно было составить одним из следующих способов:

  • заполнить специальную электронную форму в личном кабинете на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – структурированный план-график. Причем переход к формированию планов-графиков исключительно в структурированном виде планируется только после введения в эксплуатацию единой информационной системы (п. 3 письма Минэкономразвития России от 17 января 2014 г. № Д28и-23);
  • заполнить форму в отдельном документе (например, в формате Word или Excel) – неструктурированный план-график. А после составления загрузить его на сайт в электронной форме создания плана-графика в личном кабинете.

С 1 мая 2015 года функция по размещению новых планов-графиков в неструктурированной форме недоступна. Поэтому если Вы составляете свой план-график только сейчас, то делайте это сразу в электронном виде в личном кабинете официального сайта. Это следует из информационного сообщения от 27 апреля 2015 г., которое размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru*.

Главбух советует: Если план-график у вас размещен в неструктурированном виде, то для удобства вы можете перевести план-график в структурированную форму.

Сейчас размещать новые планы-графики на официальном сайте можно только в структурированном виде. Но если у вас уже размещен неструктурированный план-график, то до 31 декабря 2015 года можно вносить в него изменения в таком же виде. Об этом сказано в информационном сообщении от 2 июня 2015 г., которое размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Несмотря на такую возможность, для своего удобства вы можете перевести план-график в структурированную форму и сейчас. Для этого воспользуйтесь руководством пользователя, которое можно скачать на официальном сайте. Найдите раздел «Документы», далее – «Руководство пользователя». В открывшемся списке выберите «Инструкцию по переводу плана-графика в структурированный вид».

Главбух советует: Для того чтобы составить план-график с помощью интерфейса официального сайта www.zakupki.gov.ru, воспользуйтесь руководством пользователя. В этом документе приведена подробная инструкция по заполнению формы, а также требования к рабочему месту уполномоченных пользователей сайта и уровню их подготовки.

Руководство пользователя можно скачать на официальном сайте. Для этого найдите раздел «Заказчикам», далее – «Руководство пользователя». В открывшемся списке выберите инструкцию «ФКС. Руководство пользователя Планы графики и Планы закупок».

Если вы составляете план-график в отдельном документе, то нужно учесть особенности его заполнения по пункту 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н. В частности, в заголовочной части:

  • наименование формы измените на «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на _____ год»;
  • вместо кода ОКАТО при оформлении данных заказчика укажите ОКТМО.

А при составлении плана-графика на 2016 год бюджетные и автономные учреждения, которым переданы полномочия госзаказчиков, должны учесть вот что. В строках со сведениями о заказчике (наименование, юридический адрес, телефон, электронная почта, ИНН, КПП, ОКАТО) они сначала указывают данные госоргана, а через «/» – информацию о себе.

Об этом сказано в подпункте 1 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

При составлении самого плана-графика обратите внимание на следующие особенности.

Во-первых, в столбце 3 «ОКДП» указывайте код ОКПД.

Во-вторых, в план-график включите только те товары (работы, услуги), которые вам нужно приобрести в том календарном году, на который план составлен. Так, в план-график 2015 года включите информацию не только о закупках, которые будут проведены в течение этого года, но и о закупках, которые начнутся в декабре 2015 года (например, 25 декабря), а закончатся в 2016 году. А также о закупках, которые будут проведены в декабре 2015 года для нужд 2016 года. Это следует из положений письма Минэкономразвития России от 29 января 2015 г. № Д28и-171.

При этом в столбце 4 «№ заказа (№ лота)» укажите порядковый номер закупки (лота), которая проводится в текущем году. Нумерация должна быть сквозной с начала года и начинаться с единицы (подп. «г» подп. 2 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н).

Далее обратите внимание на описание требований, которые предъявляются к предмету контракта (в столбце 6). Так, тут укажите:

  • минимально необходимые требования, которые предъявляются к предмету контракта (с учетом ст. 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). В частности: функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта. Учитывайте, что такие требования должны позволить определить соответствие поставляемых товаров (работ, услуг) потребностям заказчика и идентифицировать предмет контракта;
  • при закупке лекарств – их международные непатентованные названия или химические, группировочные наименования, если названий нет;
  • запреты, ограничения и условия допуска товаров (работ, услуг), если такие установлены законодательством (в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ). В частности, запреты установлены на допуск:
    – отдельных видов медизделий из иностранных государств – постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102;
    – товаров (работ, услуг) иностранного производства для нужд обороны страны и безопасности государства – постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2013 г. № 1224;
  • дополнительные требования к участникам закупки, если они установлены Правительством РФ в отношении приобретаемого товара (работы, услуги) (ч. 2 ст. 31 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ);
  • преимущества, предоставляемые участникам;
  • информацию об ограничении участия в закупке. Например, что участвовать могут только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Также заказчик вправе установить требование к участнику, который не относится к данным категориям, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Об этом сказано в статье 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
  • необходимость обязательного общественного обсуждения закупки.

Полный перечень данных, которые необходимо указать при описании предмета контракта, приведен в подпункте «е» подпункта 2 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Если оплата контракта запланирована по разным КБК, то начальную (максимальную) цену контракта нужно распределить.

При отражении условий финансового обеспечения закупки в столбце 10 укажите через «/» размер обеспечения заявкиобеспечения исполнения контракта в тыс. руб. и размер аванса в процентах (т. е. так: 1,00/5,00/30).

Для некоторых закупок предусмотрен упрощенный порядок включения данных в план-график. В частности, это касается:

Данные о них включите общими суммами в разрезе кодов КОСГУ, детализированных до статей и подстатей. А для казенных учреждений – в том числе в разрезе кодов вида расходов, детализированных до подгруппы и элемента. При этом указывать предмет контракта и другие характеристики объектов закупки не нужно. Полный перечень закупок, для которых установлен такой порядок, приведен в подпункте 4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Также общими суммами, но с указанием предмета контракта в план-график включаются закупки лекарств для пациента при наличии медицинских показаний по пункту 7 части 2 статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Такой порядок установлен подпунктами 2–4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Ситуация: нужно ли включать в план-график командировочные расходы (расходы на проезд, проживание, суточные)

Если учреждение самостоятельно оплачивает проезд и гостиницу, то информацию о таких расходах нужно включить в план-график. В этом случае расходы подпадают под действие Закона о контрактной системе и являются закупками работ, услуг (п. 3 ст. 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Следует отметить, что при этом контракты на организацию командировок учреждения вправе заключать с единственными поставщиками (п. 26 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Если же деньги на приобретение билетов и оплату услуг гостиницы, а также суточные, вы выдаете командированным сотрудникам под отчет или возмещаете им уже после командировки, то в план-график такие расходы не включайте. Это связано с тем, что такие выплаты подпадают под действие Трудового кодекса РФ (ст. 168 ТК РФ), а не Закона о контрактной системе. То есть в данном случае расходы на командировки, по сути, являются гарантиями сотрудникам по обеспечению их прав (ст. 164165167 ТК РФ), а не закупками.

Такие разъяснения приведены в письме Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. № Д28и-9совместном письме от 5 августа 2014 г. Минэкономразвития России № 18505-ЕЕ/Д28и и Минфина России № 02-02-04/39043.

Но обратите внимание, что это правило не действует при выдаче денег на командировки студентам, учащимся, сопровождающим и другим гражданам, которые не являются сотрудниками учреждения. Такие расходы являются закупкой у единственного поставщика, проводимой по пунктам 4 или 



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.35%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.82%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.71%
  • Над налоговой отчетностью 23.53%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль