Возможность использования суммы обеспечения заявки, поступившей на счет учреждения

98

Вопрос

Бюджетное учреждение получило на свой лицевой счет штрафные санкции в пользу заказчика на основании ч.27 ст.44 федерального закона от 05.04.2013 №44 в связи с троекратным отклонением за квартал второй части заявок участника. Может ли учреждение расходовать эти деньги согласно плана фхд на свои нужды или должно перечислить грбс?

Ответ

В случае, если оператор площадки перечисляет заблокированные средства участника (обеспечение заявки) на счет учреждения в соответствии с частью 27 статьи 44 Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, то бюджетные учреждения получают эти деньги в свое распоряжение как доход по статье КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия», который в свою очередь подлежит включению в состав внереализационных доходов при расчете налога на прибыль и в дальнейшем может быть использован в соответствии с утвержденным (уточненным) планом финансово - хозяйственной деятельности учреждения.

Необходимость возврата в доход бюджета сумм принудительного изъятия оператором площадки денежных средств, поступивших в качестве обеспечения заявки и перечисленных на лицевой счет учреждения, возникает только у получателей бюджетных средств в силу положений подпункта 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, к которым бюджетные учреждения не относятся.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закупок

Виды обеспечения заявки

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки:

Обратите внимание, что участник может представить только один вид обеспечения.

Об этом сказано в частях 1, 3 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

При проведении конкурса или закрытого аукциона участник закупки может сам выбрать способ обеспечения заявки (ч. 1 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

При проведении электронного аукциона обеспечение заявки может предоставляться только путем внесения денежных средств (ч. 2 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*


Внесение денег (залога)


Заказчик не возвращает деньги обеспечения заявки, а оператор электронной площадки перечисляет их со своего счета заказчику, если:*

  • победитель уклонился от заключения контракта. В этом случае оператор электронной площадки перечисляет обеспечение на счет заказчика не ранее 13 дней после подведения итогов аукциона (п. 3 письма ФАС России от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14);
  • победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта;
  • за один квартал на одной электронной площадке заказчик отклонил три вторые части заявки одного участника из-за того, что не были представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Например, когда участник в поданных им заявках не указывал свое наименование или ИНН, не представлял копию выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов и др. Квартал при этом определяйте с даты, когда комиссия приняла решение об отклонении первой заявки, поданной таким участником (письмо Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2803).*

Об этом сказано в частях 13, 27 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.*

2. Обеспечение поступает на счет оператора электронной площадки

Если обеспечение поступает на счет оператора электронной площадки, отражать в учете эти операции не нужно. Ведь в этом случае у учреждения не возникает ни обязательств, ни доходов, а также не происходит движения средств на его счете.

Однако ситуация меняется, если участник закупки нарушает правила. В этом случае оператор площадки перечислит заблокированные средства участника на счет учреждения. Ведь взимание средств является санкцией по отношению к участнику за нарушение требований, установленных законодательством о контрактной системе.*

И тогда казенное учреждение должно перечислить средства в доход бюджета, а бюджетные учреждения получают эти деньги в свое распоряжение как доход по статье КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия».*

Такой вывод следует из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, частей 13, 27 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и подтвержден Минфином России в письмах от 1 сентября 2014 г. № 02-02-06/43706, от 11 августа 2014 г. № 02-02-04/39775.*

В учете бюджетных учреждений:

Нужно отметить, что бюджетное учреждение при получении от оператора ЭП обеспечения заявки может сразу отразить его в учете по КФО 2 – «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)» (без отражения на КФО 3 «Средства во временном распоряжении»). В учете сделайте проводки:*

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Отражены суммы денежных средств, остающихся в распоряжении учреждения 2.201.11.510 2.209.40.660<3>
Увеличение забалансового счета 17 (по коду КОСГУ 140)
2. Начислен доход в сумме остающегося в распоряжении учреждения обеспечения 2.209.40.560<3> 2.401.10.140
<3> В проекте изменений к Инструкции № 174н дана следующая проводка по начислению доходов по суммам денежного залога: Дебет 2.209.31.560 Кредит 2.401.10.140. Но так как обеспечение отражается по статье КОСГУ 140, то правильнее проводку делать через счет 0.209.40.000.

Такой порядок следует из пункта 72 Инструкции № 174н, пункта 220 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.*

Налоги

Налог на прибыль

Деньги, полученные от поставщика в качестве обеспечения заявки или исполнения контракта, не являются собственностью заказчика. Поэтому дохода у него не возникает, а значит, нет и объекта обложения налогом на прибыль. Об этом сказано в подпункте 2 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса РФ.

Если же участник закупки (поставщик) нарушил свои обязательства, то заказчик оставляет сумму обеспечения себе. Тогда эти средства надо включить в состав внереализационных доходов при расчете налога.*

НДС

Средства, полученные в обеспечение заявки или контракта, не являются объектом обложения НДС, ведь они получены не за реализацию товаров (работ, услуг). Поэтому платить налог с полученной суммы не нужно.*

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль