Сбор за загрязнение окружающей среды

287

Вопрос

Росприроднадзор не принимает отчет по сбору за загрязнение окружающей среды из-за того, что мы убрали расчет за машины. Они утверждают, что это распространяется с 01.01.2016 г., а сейчас все платят по старому: за передвижные и стационарные источники. Правы ли они и могут ли они нас оштрафовать?

Ответ

При заполнении и сдаче расчета платы за загрязнение окружающей среды руководствуйтесь Порядком, утвержденным приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Что касается транспортных средств, то плата за их негативное воздействие на окружающую среду Законом № 96-ФЗ теперь не предусмотрена. Новая редакция статьи 28 этого документа вступила в силу 1 января 2015 года. Однако соответствующие поправки, внесенные Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ в статью 16 Закона № 7-ФЗ, начнут действовать лишь с 2016 года.

Никаких изменений не произошло пока и в постановлениях Правительства РФ, устанавливающих порядок начисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, нормативы платы остаются утвержденными и для передвижных источников. Чиновники Минприроды России в письмах от 10 марта 2015 г. № 12-47/5413 и от 23.07.2015 № 02-12-44/17039 сообщили, что нормативные правовые акты, конкретизирующие правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду, находятся в стадии разработки.

В связи с этим, поскольку пока никаких изменений в документы, регулирующие взимание платы, не внесли, есть опасность, что организацию могут наказать за неуплату экологических платежей. Поэтому если учреждение не хочет рисковать, до изменения нормативных документов сбор лучше уплатить.

Платежи перечисляют раз в квартал, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1, 2 приказа Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557). Штраф за то, что платеж не перечислен в установленный срок, для организации – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. руб. Основание – статья 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следует отметить, что переплаченные суммы можно вернуть после принятия нормативных документов. Чтобы вернуть переплату, сначала нужно представить в региональное управление Росприроднадзора уточненный расчет, затем сделать сверку и подать заявление на возврат излишне уплаченных сумм в свободной форме. Если переплату не вернут, надо потребовать письменный отказ и с этим документом обратиться в Минприроды России или подать иск в суд.

Обоснование
 

1.Из рекомендации
Олега Долматова, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Александра Кузнецова, заместителя начальника Управления экономики и финансов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Как составить и сдать расчет платы за загрязнение окружающей среды

Чем руководствоваться при составлении расчета

При заполнении и сдаче расчета платы за загрязнение окружающей среды руководствуйтесь Порядком, утвержденным приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Состав расчета

Расчет платы за загрязнение окружающей среды включает в себя:

  • титульный лист;
  • расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;
  • раздел 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
  • раздел 2 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;
  • раздел 3 «Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;
  • раздел 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Об этом сказано в пункте 6 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

В расчет платы включите только те разделы, которые необходимы организации в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду (п. 8 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204).

2.Из статьи журнала «Учет в учреждении» № 7, Июль 2015

Расчет экологического платежа

За что вносить плату

Если учреждение негативно воздействует на окружающую среду, то оно должно за это платить. Такой вывод следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ).

К видам загрязнений, по которым взимают экологические платежи, относятся:

  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
  • загрязнение недр, почв;
  • размещение отходов производства и потребления;
  • загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Выбрасывать вредные (загрязняющие) вещества могут как стационарные, так и передвижные источники.

К первым относятся, например, заводские, дизельные установки, котельные.

А ко вторым – используемые учреждением транспортные средства, двигатели которых в процессе работы являются источником загрязнения окружающей среды (ст. 1 Закона № 7-ФЗ).

Отметим, что выбросы в атмосферный воздух стационарным источником допустимы только на основании разрешения, выданного уполномоченным органом.

Таким разрешением должны быть установлены значения предельно допустимых выбросов и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ; далее – Закон № 96-ФЗ).

Что касается транспортных средств, то плата за их негативное воздействие на окружающую среду Законом № 96-ФЗ теперь не предусмотрена. Новая редакция статьи 28 этого документа вступила в силу 1 января 2015 года. Однако соответствующие поправки, внесенные Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ в статью 16 Закона № 7-ФЗ, начнут действовать лишь с 2016 года.

Никаких изменений не произошло пока и в постановлениях Правительства РФ, устанавливающих порядок начисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, нормативы платы остаются утвержденными и для передвижных источников. Однако чиновники Минприроды России в письме от 10 марта 2015 г. № 12-47/5413 сообщили, что нормативные правовые акты, конкретизирующие правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду, находятся в стадии разработки.


3.Из статьи журнала «Учет в строительстве» № 8, Август 2015

Должна ли строительная компания платить за транспортные выбросы

Что изменилось в законодательстве

В Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» внесли изменения. С 1 января 2015 года статья 28 этого закона действует в новой редакции (п. 13 ст. 5, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ). В ней уточнено, что плату взимают за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Таким образом, теперь плату за загрязнение атмосферы передвижными источниками законодательство не предусматривает. Минприроды России сообщило об этом в письме от 10 марта 2015 г. № 12-47/5413.

Сейчас министерство готовит нормативные правовые акты, в которых будут конкретизированы правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако на сегодняшний день поправки в нормативные правовые акты, регулирующие порядок взимания платы, не внесли. И Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды… (утвержден постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632) предусматривает плату за выбросы в атмосферу передвижными источниками (ст. 1).

Рассмотрим последствия указанного изменения законодательства.

Чем может грозить отказ от внесения платы

Поскольку пока никаких изменений в документы, регулирующие взимание платы, не внесли, все-таки, по мнению автора, есть опасность, что организацию могут наказать за неуплату экологических платежей. Поэтому если компания не хочет рисковать, до изменения нормативных документов сбор лучше уплатить.

Платежи перечисляют раз в квартал, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1, 2 приказа Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557). Штраф за то, что платеж не перечислен в установленный срок, для организации – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. руб. Основание – статья 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как вернуть переплату

Переплаченные суммы можно вернуть. Практика возврата излишков экологических платежей не велика, но прецеденты есть. Так, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 12 сентября 2011 г. по делу № А13-1058/2011 суд отметил, что, согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, администратор доходов бюджета обладает определенными бюджетными полномочиями. Он в том числе принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) в бюджет платежей, пеней и штрафов. И представляет поручение в орган Федерального казначейства для их возврата. Главный администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Чтобы вернуть переплату, сначала нужно представить в региональное управление Росприроднадзора уточненный расчет, затем сделать сверку и подать заявление на возврат излишне уплаченных сумм в свободной форме. Если переплату не вернут, надо потребовать письменный отказ и с этим документом обратиться в Минприроды России или подать иск в суд.

Важно запомнить
С 1 января 2015 года плату за загрязнение атмосферы передвижными источниками законодательство не предусматривает. Однако изменения в нормативные акты, регулирующие порядок взимания платы, пока не внесли.

4. ПИСЬМО МИНПРИРОДЫ РОССИИ от 10.03.2015 № 12-47/5413

О плате за негативное воздействие от передвижных источников

Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России рассмотрел письмо Центра правового обеспечения природопользования от 18 ноября 2014 года № 11003 по вопросу внесения платы за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников и сообщает.
Со вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"28 статья Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" излагается в новой редакции, согласно которой с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Таким образом, с 1 января 2015 года взимание платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В настоящее время Минприроды России готовятся нормативные правовые акты, конкретизирующие правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Директор Департамента
государственной политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды
Д.М.Беланович

5.ПИСЬМО МИНПРИРОДЫ РОССИИ от 23.07.2015 № 02-12-44/17039

О необходимости взимания платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников

В соответствии с письмом Росприроднадзора по вопросу необходимости взимания платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников сообщаем.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в новой редакции излагается статья 28 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", согласно которой за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2015 года взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством Российской Федерации не предусматривается.

Д.Г.Храмов



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 21.15%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.69%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.31%
  • Над налоговой отчетностью 25%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль