Изменение плана закупок, если аукцион не состоялся

565

Вопрос

Если аукцион признан не состоявшимся, т.к. не подано ни одной заявки. Принято решение о проведении запроса предложений. Нужно ли вносить изменения в ПГ в части сроков и способа закупки?Или нужно внести новую закупку? п.2ч.3ст.103 44-ФЗ указывает, что "в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 36, частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83 настоящего Федерального закона, изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся", а в части 4 статьи 71, наоборот. Не хочется нарываться на нарушение...

Ответ

Эксперты Системы Главбух

Ваш вопрос от 10.12.2015 «Если аукцион признан не состоявшимся, т.к. не подано ни одной заявки. Принято решение о проведении запроса предложений. Нужно ли вносить изменения в ПГ в части сроков и способа закупки? Или нужно внести новую закупку? п.2ч.3ст.103 44-ФЗ указывает, что "в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 36, частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83 настоящего закона, изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся", а в части 4 статьи 71, наоборот. Не хочется нарываться на нарушение.»

Отвечает Руслан Назаров, эксперт
Изменения вносить не надо. В ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ сказано, что необходимо внести изменения. Однако в ч. 3 ст. 112 Федерального закона сказано, что в 2015 г. вносить изменения не надо. То есть указанная норма в 2015 г. в части внесения сведений в план-график не действует (см. также Письмо Минэкономразвития РФ от 05.02.2015 № Д28и-258). Вносить в план-график новую закупку также не надо.

Обоснование
 

Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как провести аукцион в электронной форме

Признание аукциона несостоявшимся

Законодательство предусматривает четыре случая, когда электронный аукцион признается несостоявшимся. А именно:

1) была подана только одна заявка или не подано ни одной (ч. 16 ст. 66 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

2) в результате рассмотрения первых или вторых частей заявок принято решение об отказе в допуске к аукциону всех участников или к аукциону допущен только один претендент (т. е. одна первая или вторая часть заявки соответствует всем требованиям) (ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Кстати, к этому случаю относится и такая ситуация. По результатам рассмотрения первых частей заявок к аукциону может быть допущено два и более участников. А вот предложение о цене сделает только один из них. Этот случай буквально в Законе о контрактной системе не упомянут. Но получается, что в этой ситуации в протокол проведения аукциона заказчик включит только одно предложение о цене контракта. Значит, он получит вторую часть заявки только одного участника. Поэтому данную закупку признайте несостоявшейся из-за того, что требованиям документации соответствует только одна вторая часть заявки (ч. 13 ст. 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Такие разъяснения приведены в письме Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. № 23679-ЕЕ/Д28и.

3) в течение 10 минут после начала аукциона в электронной форме не поступило ни одного предложения о цене контракта (ч. 20 ст. 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

4) победитель аукциона и участник со вторым номером уклонились от заключения контракта с заказчиком (ч. 15 ст. 70 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом возможность заключить контракт с третьим и последующими участниками Законом о контрактной системе не установлена (п. 2 письма ФАС России от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14).

Если была подана одна заявка или по результатам рассмотрения заявок к аукциону допущен только один участник, контракт заключается с единственным поставщиком, подавшим заявку (при условии, что она соответствует всем требованиям). При этом согласовывать заключение контракта с контрольными органами теперь не нужно. Такие правила содержатся в частях 1–3 статьи 71, пункте 25 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснены Минэкономразвития Росси в письме от 8 апреля 2015 г. № Д28и-981. Подробнее о том, как в этом случае направить обращение в контрольный орган и заключить контракт, см. Как проводить закупки у единственного поставщика.

В третьем случае контракт заключается:

  • с участником аукциона, подавшим заявку на участие раньше других;
  • единственным участником такого аукциона, если только один участник и его заявка признаны соответствующими установленным требованиям.

Теперь заключение контракта с единственным поставщиком (если аукцион признан несостоявшимся) согласовывать с контрольным органом не нужно. Кроме того, если вы ранее обращались в ФАС России за согласованием заключения контракта, но до 1 января 2015 года решение о согласовании не было принято, то ФАС России должна вернуть вам эти обращения. Связано это с тем, что у ФАС России (а также у других контрольных органов) отсутствуют полномочия на согласование возможности заключения контракта в данном случае. Такие разъяснения приведены в совместном письме от 20 января 2015 г. Минэкономразвития России № 658-ЕЕ/Д28 и и ФАС России № АК/1587/15.

В четвертом случае, а также если не заключен контракт с лицом, подавшим единственную заявку, заказчик проводит закупку:

  • либо путем запроса предложений (при этом объект закупки нельзя поменять, а НМЦК, срок и порядок поставки и оплаты – можно) – в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
  • либо любым другим способом. В этом случае закупка будет считаться новой и заказчик может изменить все критерии и условия закупки (в т. ч. и объект).

Также следует поступить, если не было подано ни одной заявки или комиссия решила отказать в допуске всем участникам. При этом до 1 января 2016 года вносить в план-график изменения по поводу того, что электронный аукцион признан несостоявшимся, не нужно (п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Такой порядок установлен частью 4 статьи 71 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития России от 5 февраля 2015 г. № Д28и-258.

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль