Расходы не предусмотренные сметой

155

Вопрос

Строим административное здание за счет средств от приносящей доход деятельности в рамках 223-ФЗ.Во время строительства возникли дополнительные работы, которые не предусмотрены сметой: перенос сетей электроснабжения, демонтаж тепловых сетей, вынос кабелей связи, земляные работы. Каким образом оплатить данные работы?

Ответ

Эксперты Системы Главбух

Ваш вопрос от 15.12.2015«Строим административное здание за счет средств от приносящей доход деятельности в рамках 223-ФЗ. Во время строительства возникли дополнительные работы, которые не предусмотрены сметой: перенос сетей электроснабжения, демонтаж тепловых сетей, вынос кабелей связи, земляные работы. Каким образом оплатить данные работы?»

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт
Порядок изменения существенных условий договора указывают в Положении о закупке и (или)в самом договоре. Если в этих документах не установлено ограничение на изменение предмета договора и цены (например, аналогично нормам закона 44-ФЗ от 05.04.2013г.), то Вы вправе внести изменения в локальную смету, которая является неотъемлемой частью договора и изменить цену договора на сумму вновь появившихся расходов. Изменение любого условия договора, в том числе цены, оформляется сторонами в виде дополнительного соглашения к договору.

Дополнительные работы подлежат оплате в двух случаях:

  • при наличии письменного согласования с заказчиком;
  • при необходимости немедленных действий в интересах заказчика.

В обоих случаях подрядчик должен иметь доказательства названных обстоятельств. Подробнее об этом рассказано в статье журнала «Как взыскать стоимость несогласованного объема выполненных работ», активная ссылка на который дана в конце ответа.

В случае, если по условиям договора и (или) Положения о закупке изменять локальную смету и условия договора нельзя, то на дополнительный объем работ заключите отдельные договоры.

Справочно: по нормам закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. если заказчик добавляет в локальные сметы работы, которые изначально не были предусмотрены - это будет нарушением. В контрактах на строительство или ремонт в пределах общей цены можно перераспределить стоимость отдельных статей сметного расчета. Такая возможность должна быть прописана в документации о закупке и самом контракте. Оформить изменения надо допсоглашением и приложить скорректированную смету. Смета является основным документом, отражающим объем и стоимость необходимых для выполнения ремонтных и строительных работ и как правило, является неотъемлемой частью контракта. Поэтому в нее можно внести изменения(перераспределив стоимость имеющихся в ней работ в пределах общей цены контракта), но если эта возможность предусмотрена в контракте и в пределах тех позиций, которые в ней указаны. (см. разъяснения, данные в письме МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ от 22.01.2015 № Д28И-101).

Обоснование
 

1.Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как заключить контракт (договор), если закупки проводились по правилам Закона № 223-ФЗ

Требования к договору в Положении о закупке

В Положении о закупке нужно установить порядок заключения и исполнения договоров, а также требования к содержанию договора, которые должны будут соблюдаться при его заключении и которые актуальны именно для вашего учреждения. Например:

  • сроки заключения;
  • способы заключения;
  • обязательные условия, которые должен содержать договор, порядок их изменения;
  • случаи расторжения;
  • порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
  • ответственность поставщика и заказчика;
  • другие условия заключения и исполнения договоров.

Предмет договора

Условие о предмете договора является существенным и обязательным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Поэтому предмет договора нужно сформулировать кратко, но предельно ясно – так, чтобы избежать двоякого толкования.

При формулировке целесообразно воспользоваться положениями части 2 Гражданского кодекса РФ, которые регулируют договорные отношения в различных сферах:

Если договор был заключен по результатам торгов, при описании предмета договора укажите наименование и количество товара (объем работ, услуг) в соответствии с документацией о закупке. Связано это с тем, что при проведении торгов участник закупки соглашается на условия заказчика, подавая свою заявку на участие, и соответственно, заказчик соглашается на условия участника, когда назначает его победителем.

Если кратко охарактеризовать предмет договора невозможно, дайте ссылку на приложения и спецификации, в которых требования к ассортименту и количеству товара (объему работ, услуг) изложены подробно.

При описании качественных характеристик товара (работ, услуг) укажите способ определения качества при исполнении договора. Например, по существующим ГОСТам, по предварительному осмотру, по образцу и т. п.

Изменение цены

Порядок изменения цены договора заказчики устанавливают в Положении о закупке. Так, может быть установлено, что цена договора должна быть неизменной, или определены случаи изменения цены. Порядок изменения цены также может быть прописан в самом договоре (если, например, Положение о закупке это не регламентирует).

Изменение любого условия договора, в том числе цены, оформляется сторонами в виде дополнительного соглашения к договору (п. 1 ст. 452 ГК РФ).*

2. Закупки в вопросах-ответах: планирование на 2016 год

Здесь собраны ответы на самые интересные вопросы участников недавней онлайн-конференции. Вы можете прочитать их бесплатно, если зарегистрировались в Системе Главбух.

В процессе исполнения контракта выяснилось, что необходимо изменить локальную смету. Как это сделать?

В контрактах на строительство или ремонт в пределах общей цены можно перераспределить стоимость отдельных статей сметного расчета. Такая возможность должна быть прописана в документации о закупке и самом контракте. Оформить изменения надо допсоглашением и приложить скорректированную смету. Такой точки зрения придерживаются специалисты Минэкономразвития России. Обратите внимание, что расходы можно только перераспределить между статьями, включать новые позиции или исключать существующие нельзя.* Подробнее

Дополнительно по вопросу:

1.Статья: Как взыскать стоимость несогласованного объема выполненных работ

2.ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 22.01.2015 № Д28И-101 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ»



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль