Порядок увольнения в связи с утратой доверия

166

Вопрос

Дополнение. Процедура увольнения в связи с утратой доверия? За сколько дней должны уведомить или не должны. Какие документы является основание и как они должны быть оформлены. Какие компенсационные выплаты должны быть выплачены работнику? Прошу более подробно.

Ответ

Ваш вопрос от 22.12.2015«»

Отвечает Сусанна Пшишок, эксперт

Увольнение в таких случаях происходит по факту совершения правонарушения работником, которое обязательно должно быть зафиксировано (например, акт проверки, жалоба, фото-видео доказательства и пр.). Таким образом уведомление в данном случае не требуется. Документы служащие подтверждением свершения работником правонарушения должны соответствовать основаниям, которые могут явиться доказательствами в суде, при этом определенных правил по форме и содержанию законодательством РФ не устанавливается. (исключение - увольнение гражданского служащего, для которых устанавливается свой определенный порядок). Например, можно провести по приказу руководителя служебное расследование, назначенной комиссией составить акт и на основании акта и иных доказательных документов издать приказ на увольнение в связи с утратой доверия работодателем. Основания, являющимися для увольнения в связи с утратой доверия определены пунктами 7 и 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, поскольку увольнение, в т.ч. по указанному основанию относится к мерам дисциплинарного взыскания, то необходимо соблюдать требования статьи 193 Трудового кодекса РФ, а именно:

- затребовать от работника письменное объяснение (если по истечении двух рабочих дней не предоставлено - составить акт об отсутствии объяснений).

- уволить работника по данному основанию можно не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. При этом дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

- приказ работодателя о увольнении работника в связи с утратой доверия доводится до работника под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то также составляется соответствующий акт.

В данном случае, необходимо учитывать, что увольнение по такому основанию может быть обжаловано работником в государственной инспекции труда и (или) органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Что касается выплат при увольнении, то гражданам, уволенным в связи с утратой доверия единовременное пособие, не выплачивается (пункт 8 статьи 3 Закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ). В данном случае работнику необходимо выплатить причитающуюся ему заработную плату и компенсацию за неиспользованный отпуск, если таковой имеется на дату увольнения.

Обоснование
 

Из рекомендации

Любови Котовой, заместителя директора департамента развития социального страхования Минтруда России

1. На какие выплаты нужно начислить взносы на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование

Ситуация: нужно ли начислить страховые взносы на сумму единовременного пособия в связи с увольнением сотрудника Федеральной противопожарной службы (ФПС) со службы

Не нужно, если сумма компенсации не превышает законодательно установленную норму. Объясняется это так.

По общему правилу все виды установленных законодательством компенсационных выплат при увольнении в пределах норм не подлежат обложению:

Сотруднику ФПС при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие. Это установлено в разделе V Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 21 марта 2013 г. № 195. Размер такого пособия составляет:

  • два оклада денежного содержания – при общей продолжительности службы менее 20 лет;
  • семь окладов денежного содержания – при общей продолжительности службы более 20 лет.

Размеры пособий могут быть увеличены на один оклад при наличии у сотрудника государственных наград России за период службы.

При этом в некоторых случаях пособие не выплачивается. Такие случаи установлены пунктом 8 статьи 3 Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ (например, если сотрудник был уволен по причине утраты доверия или грубого нарушения служебной дисциплины).*

Об этом сказано в пункте 7 статьи 3 Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, пунктах 159–161 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 21 марта 2013 г. № 195.

Это единовременное пособие по существу является выходным пособием (поскольку выплачивается при увольнении сотрудника со службы, а выходное пособие не платится). Поэтому если оно выплачено в порядке и размерах, установленных статьей 3 Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, то начислять страховые взносы не нужно.

2. Из статьи журнала «Зарплата в бюджетном учреждении», № 3, март 2014
Расторжение трудового договора в связи с утратой доверия

Учреждение может расторгнуть трудовой договор в случае совершения виновных действий работником, если они дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Это относится к сотрудникам, непосредственно работающим с деньгами или ценностями. Однако под эту норму подпадают далеко не все должности и не все поступки работника…

М.Ф. Мертешев, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения

Что сказано в трудовом законодательстве

Вопросам расторжения трудового договора по инициативе работодателя посвящена статья 81 Трудового кодекса РФ. Согласно пункту 7 части 1 этой статьи, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях «совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя».*

Если виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены сотрудником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, увольнение по данному основанию считается дисциплинарным взысканием (ст. 192 Трудового кодекса РФ).*

Таким образом, расторжение трудового договора в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировку, распределение и т. п.). И при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты доверия к ним. Об этом сказано в пункте 45 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Сложность возникла с выяснением того, обслуживает ли работник денежные и товарные ценности и с документальным подтверждением таких действий.

Рассмотрим, какие категории работников могут быть уволены за утрату доверия.

Можно ли уволить за утрату доверия водителя?

Работодатель установил, что водитель указывал недостоверные сведения о пробеге и расходе горючего в путевых листах. Это было сделано на основании обнаруженного в автомобиле разъема для изменения показаний спидометра, проведения контрольных замеров и путевых листов. На этом основании водитель был уволен за утрату доверия (определение Свердловского областного суда от 13 сентября 2012 г. № 33-11516/2012).

Водитель обжаловал увольнение в суде, заявив, что заполнял путевые листы в соответствии с показаниями спидометра. Время нахождения в пути зависело от времени суток, наличия транспортных пробок, знания города и иных причин, которые невозможно предугадать. В течение года спидометр автомобиля неоднократно ломался. Он сообщал об этом работодателю, тот проводил соответствующий ремонт.

В период работы работодатель не знакомил его с правилами заполнения путевых листов и не возлагал соответствующих обязанностей.

Банковская карточка для заправки топлива была выдана работодателем одна на машину, и ею пользовались четыре водителя, которые передачу друг другу никак не оформляли.

Суд установил, что работодателем не был разработан и утвержден конкретный маршрут, по которому водителю необходимо было доставлять груз из одного пункта в другой. Им также не было доказано, что именно данный водитель причастен к установлению разъема в штатную проводку спидометра, влекущего возможность указания недостоверных сведений о пройденном автомобилем расстоянии. Кроме того, не опровергнуты утверждения водителя о не связанных с его действиями неисправностях в работе данного прибора.

Довод работодателя о том, что водитель сознательно указывал в путевом листе недостоверные сведения о времени и месте заправки транспортных средств, отклонены судом, поскольку порядок заправки автомобилей на конкретных автозаправках с фиксацией в путевом листе работодателем утвержден не был. Более того, водителю не вверялась лично под персональную ответственность и топливно-заправочная карточка. На этом основании суд решил, что работодатель документально не доказал совершения виновных действий именно данным водителем, на основании которых доверие к нему могло быть утрачено.

Если доверие утратил специалист отдела кадров

В другом случае работодатель установил, что начальник отдела труда, зарплаты и оргштатной работы использовала свое служебное положение и злоупотребляла доверием работников своего отдела, находившихся в ее подчинении. Она собирала с них деньги в размере от 30 до 50 процентов полученных работниками отдела единовременных поощрений и надбавок к должностному окладу и присваивала полученные средства. За это она был уволена по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Однако в суде было установлено: должностная инструкция работницы предусматривает, что в ее обязанности входят функции контроля работы за организацией зарплаты работников, подготовка материалов для премирования, анализ работы по организации и нормированию труда. Работница выполняет исключительно контрольные и аналитические функции и методическое руководство. С ней договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключен не был.

При этом выполняемая работа, а также должность не входят в перечень должностей и работ, позволяющих заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с работниками. › |

› | Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержден постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85.

На этом основании работница была восстановлена на работе, а с работодателя взыскан средний заработок за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда и расходы на оплату услуг адвоката (апелляционное определение Московского городского суда от 26 марта 2013 г. № 11-6197).

А если виновно подотчетное лицо?

Даже случай, когда суд признал увольнение по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ обоснованным, лишь подтверждает вывод о том, что уволить работника за утрату доверия крайне сложно (апелляционное определение Московского городского суда от 2 октября 2013 г. № 11-29127).

Работодатель у специалиста по закупкам выявил в отчетах поддельные кассовые и товарные чеки. Данные чеки от разных продавцов заполнены одной рукой, подписи от имени продавцов идентичны практически на всех товарных чеках. В чеках отсутствует указание веса за упаковку товара, сорт, что влечет за собой невозможность осуществлять контроль стоимости. Отсутствуют приходные ордера в авансовых отчетах истца на общую сумму 45 176 руб. Цены, указанные в товарных чеках, приложенных к авансовым отчетам, завышены от 3 до 20 процентов. Комиссия работодателя пришла к выводу, что часть наличных денежных средств от 3 до 20 процентов, выделяемых работнику ежемесячно на разовые закупки, была похищена. В своей объяснительной записке работник подтвердил факт собственноручного заполнения товарных чеков и получения их вместе с кассовыми чеками у знакомых продавцов.

Однако суд первой инстанции согласился с доводами работника о том, что не представлены доказательства завышения цен на приобретаемые продукты, у него отсутствовала обязанность ведения приходных кассовых ордеров. На этом основании суд признал его увольнение незаконным.

И только апелляционная инстанция решила, что заведомое представление работодателю поддельных документов является виновным действием и безусловно дает основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Ведь работодатель, передавая работнику денежные средства для приобретения товара, вправе ожидать от него получения отчета, то есть достоверных сведений о расходовании денежных средств. У работника в свою очередь возникает обязанность по предоставлению такой информации, оформленной в установленном порядке.

В судебном заседании не нашлось подтверждения причинения работником ущерба работодателю, между тем представление ненадлежащих отчетов о расходовании денежных средств уже само по себе дает основание для утраты доверия. Более того, представление данных отчетов не позволяет (существенно затрудняет) работодателю контролировать правильность расходования денежных средств, а также определить цену приобретенного товара, а, следовательно, установить факт причинения ущерба, его размер. На этом основании работнику было отказано в восстановлении его на работе и изменении формулировки в записях об увольнении.

Выводы

Вину работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности необходимо доказать. Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.*

Как мы видим, доказать правомерность увольнения работника за утрату доверия работодателям удается крайне редко. Что же касается работников, то остаться после увольнения с такой записью в трудовой книжке – значит, иметь сложности в будущем при трудоустройстве. Неслучайно многие из них обращаются в суд с иском даже не о восстановлении их на работе, а об изменении формулировки увольнения на собственное желание.*

3. Трудовой кодекс РФ

Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя*

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;*

7.1) непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя;*

Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 части первой настоящей статьи, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.*

Статья 192. Дисциплинарные взыскания*

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.*

Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий*

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль