Внесение изменений в учетную политику в середине года

1119

Вопрос

Можно ли внести в учетную политику для целей налогового учета изменения июлем 2015 года?

Ответ

Ваш вопрос от 24.12.2015« Нужно внести изменения в учетную политику по налоговому учету по включению в расходы материальных запасов равными суммами, есть свободный приказ от июля. Можно его использовать для внесения таких изменений?»

Отвечает Елена Павленко, эксперт

В течение календарного года корректировать учетную политику можно только в связи с изменениями законодательства. Если у учреждения появились новые виды деятельности, то внесите дополнения в учетную политику (в течение года). Если вы изменяете метод учета, то изменения вносятся с начала нового отчетного периода, т.е. с 1 января (статья 313 НК РФ).

Обоснование
 

Из рекомендации
Сергея Разгулина, действительного государственного советника РФ 3-го класса

Как составить учетную политику для целей налогообложения


Кто и зачем разрабатывает учетную политику

Налоговое законодательство позволяет налогоплательщику выбирать систему налогообложения. Кроме того, для определения налоговой базы по некоторым элементам предусмотрены разные варианты их применения. Какой из них выбрать – решать вам. Сделанный выбор закрепляют в учетной политике для целей налогообложения и утверждают приказом руководителя учреждения. Чтобы выбрать наиболее оптимальный для вас вариант учетной политики, загляните в таблицу.

Избрав конкретный вариант учетной политики, использовать другой механизм налогообложения нельзя (определение Конституционного суда РФ от 12 мая 2005 г. № 167-О).

Типовых образцов учетной политики нет, поэтому приказ составляйте в произвольной форме. Положения учетной политики можно включить как в текст приказа, так и оформить в виде приложения к нему.

Налоговое законодательство не конкретизирует, кто должен разрабатывать учетную политику. Поэтому руководитель может поручить эту работу любому сотруднику – специалисту в области налогообложения. Как правило, предпочтение отдают главному бухгалтеру.

Учетную политику утверждают заблаговременно: до налогового периода, начиная с которого будут применять ее положения. Разработанную учетную политику применяйте последовательно из года в год с момента создания учреждения и до его ликвидации. Либо до тех пор, пока в учетную политику не будут внесены изменения. Составлять новую учетную политику ежегодно не нужно.

Как внести изменения

Изменения в учетную политику можно внести в двух случаях:

  • вы решили поменять ранее выбранный метод учета;
  • меняется законодательство о налогах и сборах.

Для этого нужно:

  • подготовить текст изменений или дополнений с их обоснованием;
  • определить дату вступления изменений в силу (например, 1 января следующего года);
  • проверить, соблюдаются ли ограничения, связанные с продолжительностью применения отдельных методов налогового учета (некоторые методы учреждение должно применять, не изменяя, в течение нескольких налоговых периодов);
  • утвердить изменения или дополнения в учетной политике приказом руководителя.

Такой вывод следует из статьи 313 Налогового кодекса РФ.

В зависимости от причины, вызвавшей изменения в учетной политике, они вступают в силу в разное время:

  • при смене метода учета – с начала нового налогового периода (с 1 января года, следующего за внесением изменений);
  • при изменении законодательства – не ранее даты вступления изменений в силу.

Об этом сказано в абзаце 6 статьи 313 Налогового кодекса РФ.

В течение календарного года корректировать учетную политику можно только в связи с изменениями законодательства. Если поправки вступают в силу задним числом (с начала текущего года), изменения в учетной политике также могут действовать с начала года. Сдавать уточненные декларации при этом не нужно. Учтите изменения при составлении декларации за текущий отчетный (налоговый) период (письмо Минфина России от 28 октября 2005 г. № 03-03-04/1/317).

Меняя учетную политику в части расходов, помните о таких правилах.

Во-первых, измененные положения о порядке учета прямых расходов распространяются только на операции нового налогового периода – задним числом применять их нельзя. Прямые расходы по операциям, не завершенным к началу нового налогового периода, учитываются в прежнем порядке. Например, с нового года учреждение исключило из состава прямых расходов затраты на хранение материалов. Тогда в порядке, предусмотренном для списания косвенных расходов, можно учитывать лишь те затраты, которые случились после нового года. Недосписанные расходы, понесенные учреждением до нового года, будут уменьшать налогооблагаемую прибыль в прежнем порядке. То есть по мере реализации продукции, в стоимость которой эти затраты были включены. Такой порядок следует из положений статьи 319 и абзаца 6 статьи 313 Налогового кодекса РФ и разъяснен в письме Минфина России от 20 мая 2010 г. № 03-03-06/1/336.

Во-вторых, скорректированный порядок учета косвенных или внереализационных расходов распространяется на отношения, возникшие до изменений. Например, с нового года учреждение изменило способ определения предельной величины процентов по кредитам и займам (ст. 269 НК РФ). Измененные положения применяются ко всем расходам в виде процентов, возникшим с начала нового года. Независимо от того, когда учреждение получило кредиты или займы, по которым начисляются проценты. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минфина России от 9 ноября 2010 г. № 03-03-06/2/191.

Кроме того, в отношении некоторых методов, применяемых для расчета налога на прибыль, установлена минимальная периодичность внесения изменений в учетную политику. Так, в течение двух налоговых периодов подряд нельзя изменить метод:

Пример внесения изменений в учетную политику для целей налогообложения прибыли. Уточнения внесены в связи со сменой учреждением метода налогового учета стоимости товаров

Учреждение занимается торговлей. Дата его регистрации – 5 марта 2013 года. В учетной политике учреждения для целей налогообложения закреплено, что стоимость товаров определяют без учета расходов, связанных с их приобретением. Расходы на хранение товаров на складе учитывают в составе косвенных.

При подготовке учетной политики на 2014 год руководство учреждения решило изменить метод формирования покупной стоимости товаров – увеличить ее на стоимость складских затрат (оплаченных сторонней организации).

Однако статья 320 Налогового кодекса РФ накладывает ограничения на время применения этого метода учета. Учреждение обязано формировать покупную стоимость товаров по установленному способу не менее двух последовательных налоговых периодов. Учитывая, что «Альфа» создана 5 марта 2013 года, первым налоговым периодом применения установленного ранее способа оценки будет 2013 год (п. 2 ст. 55 НК РФ), а вторым – 2014 год. Соответственно, учреждение вправе изменить учетную политику только с 1 января 2015 года.

Как дополнить учетную политику

Дополнения в учетную политику нужно внести, если у учреждения появятся новые виды деятельности. В таком случае в учетной политике пропишите принципы и порядок налогообложения новых операций (абз. 7 ст. 313 НК РФ). Дополнения вступят в силу с того отчетного периода, в котором учреждение начнет вести новую деятельность (или получит лицензию на осуществление нового вида деятельности) (письма Минфина России от 14 апреля 2009 г. № 03-03-06/1/240от 3 октября 2008 г. № 03-03-06/2/136).

Ситуация: можно ли внести изменения (дополнения) в учетную политику для целей налогового учета при реорганизации в форме присоединения. После этого учреждение стало вести новую деятельность, которой раньше занимались присоединенные учреждения

Да, можно.

Изменения в учетную политику вносят в двух случаях:

  • если учреждение меняет выбранный метод учета – с начала нового налогового периода (с 1 января года, следующего за внесением изменений);
  • если вносят поправки в законодательство о налогах и сборах – не ранее даты вступления изменений в силу.

Дополнения в учетную политику нужно внести, если у учреждения появятся новые виды деятельности (ст. 313 НК РФ).

При реорганизации в форме присоединения новое юридическое лицо не образуется. Присоединенное учреждение прекращает свою деятельность, а реорганизованное учреждение приобретает права и обязанности присоединенного (п. 4 ст. 57п. 2 ст. 58 ГК РФ).

Реорганизованное учреждение может начать заниматься деятельностью присоединенных учреждений, которую оно раньше не вело. В этом случае учреждение обязано определить и зафиксировать в учетной политике для целей налогового учета принципы и порядок отражения этих видов деятельности. Как только завершится реорганизация, надо внести в учетную политику изменения, связанные с налогообложением новых операций (ст. 313 НК РФ).

Дополнения вступят в силу с того отчетного периода, в котором учреждение начнет вести новую деятельность или получит лицензию на осуществление нового вида деятельности (письма Минфина Россииот 3 октября 2008 г. № 03-03-06/2/136от 24 декабря 2007 г. № 03-03-06/1/889).

Куда сдавать

Ситуация: нужно ли сдавать в налоговую инспекцию приказы об утверждении учетной политики для целей налогообложения

Нет, не нужно.

В Налоговом кодексе такая обязанность не прописана. Однако без учетной политики невозможно проконтролировать правильность расчета налогов. Поэтому в рамках выездной проверки инспекция вправе потребовать этот документ (п. 1 ст. 93 НК РФ, письма Минфина России от 28 октября 2005 г. № 03-03-04/1/317УФНС России по г. Москве от 18 августа 2005 г. № 19-11/58754). Форма требования приведена вприложении 15 к приказу ФНС России от 8 мая 2015 г. № ММВ-7-2/189. В течение 10 рабочих дней со дня получения такого запроса вы обязаны представить инспекторам копию приказа об утверждении учетной политики (п. 12 ст. 89п. 3 ст. 93п. 6 ст. 6.1 НК РФ).

Если проигнорировать требование инспекторов, то учреждение могут оштрафовать на 200 руб. за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ). Также по заявлению налоговой инспекции суд может применить к ответственным сотрудникам учреждения (например, к его руководителю) меры административной ответственности. Размер штрафа составит от 300 до 500 руб. (ч. 1 ст. 23.1ч. 1 ст. 15.6КоАП РФ).

В рамках камеральной проверки перечень требуемых документов ограничен. Налоговая инспекция может запросить учетную политику только при камеральной проверке:

Из статьи журнала «Главбух», № 8, апрель 2014
«Хотим изменить учетную политику в середине года. Что нам будет?»

<…>

В компании решили применять новый способ учета отдельных операций. Бухгалтерия корректирует учетную политику, утвержденную на текущий год. Но можно ли начать применять новые правила не с начала года? Ответ на этот вопрос зависит от причины, по которой внесены изменения.

У компании появились новые операции. Предположим, в течение года торговая компания стала не только продавать свои товары, но и оказывать услуги по их сервисному обслуживанию. В данном случае в учетной политике необходимо установить порядок признания выручки, особенности документооборота и т.  д. Это не изменения в учетной политике, а дополнения. Их в бухгалтерскую и налоговую учетную политику можно вносить в любое время года. И применять их с момента утверждения руководителем (п. 10 ПБУ 1/2008, ст. 313 НК РФ).

Учет изменили по собственному желанию. Допустим, в компании решили по своей инициативе увеличить лимит малоценного имущества или применять новый способ оценки материалов при их списании в производство. Для этого был оформлен соответствующий приказ (п. 8, 11 ПБУ 1/2008, ст. 313 НК РФ). Однако независимо от его даты новые правила начнут действовать не ранее чем с начала года, следующего за периодом их утверждения. То есть изменения, утвержденные в 2014 году, можно будет применять только с 1 января 2015 года. Причем это касается как бухгалтерского, так и налогового учета (п. 12 ПБУ 1/2008, ст. 313 НК РФ). Если данное ограничение проигнорировать, то инспекторы при проверке пересчитают налоги в соответствии с прежним порядком.

Конечно, можно поменять учетную политику задним числом. Но только если это не отразится на уже сданной отчетности. А отдельные положения учетной политики вообще нельзя менять в течение длительного периода. Так, способ налогового учета транспортно-заготовительных расходов организации должны применять не меньше двух лет подряд (ст. 320 НК РФ).

Поменялось законодательство. Изменения в учетной политике могут быть связаны с поправками в законодательстве. В таких случаях новые правила учетной политики можно применять с момента, когда начинают действовать изменения.

Так, с 1 июля прошлого года компании получили право составлять единый корректировочный счет-фактуру к нескольким первичным (подп. 13 п. 5.2 ст. 169 НК РФ). В связи с этим в политике можно было прописать, по каким сделкам выставлять единый счет-фактуру, а по каким — отдельные документы.

Другой пример. Метод ЛИФО в налоговом учете чиновники хотят отменить. Если такие поправки примут, то компании, применяющие ЛИФО, должны будут изменить в учетной политике по прибыли свой способ оценки стоимости материалов.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль