Закупки до 100 тыс. рублей

575

Вопрос

По 223 фз, у нас все закупки до 100 тыс. рублей. И совокупный годовой объем закупок 547 000 рублей. У меня такие вопросы:Как мне публиковать план закупок пустой или с разбивкой по кбк? 2. Закупки у СМП мы должны запланировать и с ед. поставщиком тоже? 3. Нужно ли публиковать извещения на каждую закупки и нужно ли размещать в реестре контрактов такие контракты (до 100 тыс. руб)?

Ответ

Ваш вопрос от 25.12.2015«»

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт

1. План закупок товаров (работ, услуг) разработайте в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932. В случае, если вы планируете проводить все закупки только до 100 000 (500 000) руб., тогда план закупок опубликуйте пустой. Минэкономразвития России пояснило, что позднее функционал официального сайта будет расширен. При публикации пустого плана можно будет указать, что учреждение проводит только такие закупки, которые не подлежат размещению. Об этом сказано в письме от 20 марта 2015 г. № ОГ-Д28-4581.

2. Вы вправе закупать у СМП как конкурентными процедурами, так и заключать договоры с единственным поставщиком.

В соответствии с пунктом 4 особенностей проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352, закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, торгов, иных способов закупки.

Заказчики, у которых суммарный объем выручки от продажи товаров (работ, услуг) и от прочих доходов за предшествующий год больше 1 млрд руб., должны соблюдать требование об обязательных закупках у субъектов СМП. На остальные учреждения действие постановления Правительства от 11 декабря 2014 г. № 1352 не распространяется.

3.Зказчик вправе не размещать на сайте извещения о таких закупках, если иное не прописано в положение о закупке.

Договоры, сведения о которых не подлежат размещению на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ru, в реестр включать не надо. Но, если вы направили в Казначейство документы одоговорах на сумму 100 000 руб., Казначейство России включит их в реестр. Даже если в вашем положении о закупке установлено, что сведения о таких договорах не размещаются в ЕИС (на сайте).

Обратите внимание, что заказчик обязан включать информацию о всех заключенных в текущем месяце договорах(в том числе и на сумму до 100 т.рублей)в ежемесячный отчет, который размещается на ОС до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как приобретать товары (работы, услуги) автономным учреждениям

Размещение информации на сайте

Положение о закупкеплан закупокдругие сведения, касающиеся закупок, а также вносимые в них изменения размещаются на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru (постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 662). При этом для перехода на сайт для размещения информации в соответствии с Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ в вертикальном навигационном меню перейдите по соответствующей ссылке (223-ФЗ). Порядок размещения информации утвержден постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.

Ведение сайта обеспечивают Минэкономразвития России и Казначейство России (постановление Правительства РФ от 26 июня 2012 г. № 642). Порядок регистрации заказчиков на сайте установлен приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 10 августа 2012 г. № 506/13н.

При регистрации на сайте Казначейство России присвоит заказчику идентификационный код. Этот код необходим для формирования уникальных номеров реестровых записей в реестре договоров. Порядок присвоения и применения кодов заказчиков утвержден приказом Минфина России от 24 декабря 2014 г. № 167н.

Сайт www.zakupki.gov.ru будет применяться до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, в которой предполагается консолидировать всю информацию о государственных и муниципальных закупках (ч. 10 ст. 8 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗп. 1 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 913).

При закупке товаров (работ, услуг) заказчик должен разместить на официальном сайте следующую информацию:

Об этом сказано в частях 5619 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, разделах IV–VII положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.

Не подлежат размещению на сайте:*

  • сведения о закупках, которые составляют гостайну (если такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора);
  • сведения о закупках, которые не относятся к гостайне, но в отношении которых принято специальное решение Правительства РФ.

Кроме того, заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупках товаров (работ, услуг):

  • стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.;*
  • стоимость которых не превышает 500 тыс. руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год превышает 5 млрд руб.

Решение размещать сведения об этих договорах или нет закрепите в положении о закупках.*

Об этом сказано в частях 15 и 16 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, письме Минэкономразвития России от 25 августа 2015 г. № Д28и-2433письме Казначейства России от 24 июля 2015 г. № 05-07-05/30.

План закупок

Заказчики проводят закупки товаров (работ, услуг) и заключают контракты в соответствии с планами закупок. Такой смысл следует из общего понимания норм Закона № 223-ФЗ.* Но чтобы избежать других толкований, законодатели закрепили это в части 5.1 статьи 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, которая вступит в силу в январе 2016 года.

Правила формирования плана закупок определены постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932.* Важно: при формировании плана закупок на 2016 год коды ОКВЭД и ОКПД берите из новых классификаторов, соответственно ОКВЭД 2 и ОКПД 2. Такие рекомендации дали специалисты Минэкономразвития России в письме от 25 ноября 2015 г. № 34016-ЕЕ/Д28и.

Формировать нужно два плана: годовой и долгосрочный.


Кстати, если стоимость товаров (работ, услуг) не больше 100 000 руб. (500 000 руб. – у заказчиков с годовой выручкой не больше 5 млрд руб.), то в плане закупок их можно не отражать (письмо Минэкономразвития России от 25 августа 2015 г. № Д28и-2433). Ведь сведения о таких закупках публиковать не нужно.

План закупок товаров (работ, услуг) разработайте и разместите на официальном сайте на период не менее одного года (ч. 2 ст. 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ). Причем сделать это надо даже в том случае, если вы планируете проводить все закупки только до 100 000 (500 000) руб. Но тогда план закупок опубликуйте пустой. Минэкономразвития России пояснило, что позднее функционал официального сайта будет расширен. При публикации пустого плана можно будет указать, что учреждение проводит только такие закупки, которые не подлежат размещению. Об этом сказано в письме от 20 марта 2015 г. № ОГ-Д28-4581.

Размещение плана на сайте

План закупки, а также информацию о внесении в него изменений разместите на официальном сайте в течение 10 календарных дней с даты утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года. Полный порядок размещения плана закупок на сайте установлен разделом III положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.

Положение о закупке, а также вносимые в него изменения должны быть размещены на официальном сайте в течение 15 дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ).

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства

Правительство РФ установило особенности проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства –постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352.

Так, с 1 июля 2015 года особенности действуют для заказчиков с объемом выручки более 10 млрд руб. Они должны проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) в размере не менее 9 процентов от совокупного стоимостного объема всех договоров, заключенных с 1 июля по 31 декабря 2015 года. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных с СМиСП по итогам закупок, проведенных только среди таких участников, должен составлять не мене чем 5 процентов совокупного стоимостного объема всех договоров, заключенных с 1 июля по 31 декабря 2015 года.

Для остальных заказчиков правила вступят в силу с 1 января 2016 года. Причем эти особенности обязательно должны соблюдать те учреждения, у которых суммарный объем выручки от продажи товаров (работ, услуг) и от прочих доходов за предшествующий год больше 1 млрд руб. На остальные учреждения действие этого постановления Правительства не распространяется.*

Кстати, с 2016 года о закупках у СМП нужно будет отчитываться.

Такой порядок установлен пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352, пунктами 2 и 2.1 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352.


Для проведения конкурса (аукциона, закупки другим способом) заказчик должен опубликовать извещение об этом на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе) (ч. 2 ст. 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ).* Одновременно с извещением разместите на сайте в электронном виде:

Порядок размещения на сайте извещения, документации о закупке, проекта договора, а также вносимых в них изменений установлен разделом IV положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.


С 1 января 2015 года заказчик должен вносить сведения о проведенных закупках в реестр договоров (ст. 4.1 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ). Этот реестр ведет Казначейство России в электронном виде на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Правила ведения реестра и порядок подачи сведений утвержденыпостановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132.

В реестр договоров включается информация о закупках по договорам, которые заключены после 1 января 2015 года. То есть договоры, которые заключены ранее этой даты, но подлежат исполнению в 2015 году, включать в реестр не нужно. Такой вывод следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132.

В реестр подавайте следующую информацию:

  • наименование заказчика;
  • сведения о способе закупки;
  • дата подведения итогов закупки;
  • дата заключения договора и его номер;
  • сведения о поставщике;
  • об исполнении договора, в том числе его оплате.

Полный перечень сведений приведен в пункте 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132. Причем заказчики самостоятельно решают, когда вносить информацию об исполнении договора в реестр. Например, после каждого факта исполнения договора (т. е. каждой приемки товаров, работ, услуг или каждой оплаты) или когда все обязательства по договору выполнены. Регламент включения в реестр информации установите в Положении о закупке. Например, так:

Закупки до 100 тыс. рублей

Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 3 июня 2015 г. № 02-02-09/32242.

Обратите внимание, что договоры, сведения о которых не подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в реестр включать не надо. Но, если вы направили в Казначейство документы о договорах на сумму 100 000 руб. (500 000 руб.), Казначейство России включит их в реестр. Даже если в вашем положении о закупке установлено, что сведения о таких договорах не размещаются в ЕИС (на сайте). Кроме того, до 2016 года не включаются в реестр копия заключенного договора, а также документы о его исполнении, расторжении и изменении. В реестр заносится только информация об этих событиях. Об этом сказано в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132, и разъяснено в письме Казначейства России от 24 июля 2015 г. № 05-07-05/30.

Для включения сведений в реестр договоров заказчику достаточно заполнить экранные формы веб-интерфейса в личном кабинете информационной системы «Электронный бюджет». Дополнительно представлять документы в Казначейство России не требуется (письмо Казначейства России от 3 марта 2015 г. № 05-07-05/10).

Система «Электронный бюджет» размещена на сайте www.budget.gov.ru. Правила регистрации в системе аналогичны правилам регистрации на официальном сайте госзакупок.

Порядок заполнения экранных форм и подачи документов утвержден приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. № 173н.

Подать сведения о договорах для включения в реестр нужно в следующие сроки:

  • в течение трех рабочих дней с даты заключения договора (договора с субподрядчиком);
  • в течение 10 календарных дней с даты внесения изменений в договор, его исполнения или расторжения.

Об этом сказано в пунктах 1011 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132письме Минфина России от 15 мая 2015 г. № 02-02-09/27944.

Размещение сведений о заключенных договорах

Помимо включения информации о закупке в реестр договоров, заказчик должен ежемесячно размещать на сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных за истекший месяц, по результатам закупок:*

  • товаров (приобретения работ, услуг) на общих основаниях;
  • у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе на сумму до 100 000 руб. (500 000 руб.);*
  • сведения о которых составляют гостайну;
  • сведения о которых не размещались на сайте по решению Правительства РФ;
  • у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Делать это нужно не позднее 10-го числа каждого месяца.

Об этом сказано в части 19 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.

Порядок размещения информации о заключенных договорах установлен разделом VIII положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.*

Кроме того, с 2016 года придется размещать информацию (отчет) о годовом объеме закупок, которые заказчики обязаны произвести у субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 5 Изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2014 г. № 697п. 3 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352,подп. «б» п. 34 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352).

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 5.56%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 72.22%
  • Над налоговой отчетностью 5.56%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль