Отражение принятых бюджетных обязательств в годовом отчете

125

Вопрос

Доброго времени суток.Если не использованы обязательства 2015 года; как они отразятся в годовом отчете в форме 053128, нужно ли закрывать, а в 2016 открывать заново обязательства?

Ответ

Ваш вопрос от 28.12.2015«Если не использованы обязательства 2015 года; как они отразятся в годовом отчете в форме 053128, нужно ли закрывать, а в 2016 открывать заново обязательства?»

Отвечает Екатерина Самодурова, эксперт
К принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся расходные обязательства, которые подлежат исполнению за счет бюджетных средств в текущем финансовом году (в т. ч. принятые и неисполненные бюджетные обязательства прошлых лет). Кроме того, при завершении текущего финансового года показатели по счетам санкционирования расходов этого года на следующий год не переносите. А показатели первого года, следующего за текущим, которые сформированы в отчетном году переносятся на счета санкционирования текущего финансового года. Поэтому в данной ситуации не исполненные бюджетные обязательства принятые в текущем году и которые будут исполняться в следующем году учреждение должно перенести на счета санкционирования с аналитическим признаком 20 «Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)». Для этого принятые (неисполненные) обязательства текущего года сторнируйте способом «красное сторно»:

Дебет 1.501.13.(в разрезе КОСГУ) Кредит 1.502.11.(в разрезе КОСГУ)– сторнированы бюджетные обязательства на текущий финансовый год.

А далее отнесите их на обязательства следующего года:

Дебет 1.501.23.(в разрезе КОСГУ) Кредит 1.502.21.(в разрезе КОСГУ)– приняты суммы бюджетных обязательств за декабрь 2015 года на 2016;

Поэтому, при заполнении Отчета ф.0503128, принятые бюджетные обязательства на 2016 год отразите в разделе 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за (текущим) отчетным финансовым годом» по графе 7 «Принятые бюджетные обязательства».

Обоснование
 

1. Из рекомендации

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как учесть санкционирование расходов у получателей бюджетных средств

Счета учета

Учет операций по санкционированию расходов бюджета ведите на следующих счетах:*

При этом в 22-ом разряде номера счета укажите код аналитического учета соответствующего финансового года:

  • 1 – текущий финансовый год;
  • 2 – первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год);*
  • 3 – второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным);
  • 4 – второй год, следующий за очередным;
  • 9 – на иные очередные годы (за пределами планового периода).

Такой вывод следует из положений пункта 309 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Перенос показателей при завершении года

При завершении текущего финансового года показатели по счетам санкционирования расходов этого года на следующий год не переносите. Показатели за первый, второй год и следующие за текущим финансовым периодом, которые сформированы в отчетном году, перенесите так:

  • показатели первого года, следующего за текущим, – на счета санкционирования текущего финансового года;*
  • показатели второго года, следующего за текущим, – на счета санкционирования первого года, следующего за текущим;
  • показатели второго года, следующего за очередным, – на счета санкционирования второго года, следующего за текущим.

Перенос показателей сделайте в первый рабочий день текущего года на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).*

Такой порядок установлен в пункте 312 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, Методических указаниях, утвержденных приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н.

Принятие обязательств

Процедуры принятия бюджетных и денежных обязательств являются стадиями исполнения бюджета по расходам (п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).*

В текущем финансовом году обязательства принимайте с учетом ранее принятых и не исполненных учреждением обязательств (денежных обязательств) (п. 310 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Бюджетные обязательства

К принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся расходные обязательства, которые подлежат исполнению за счет бюджетных средств в текущем финансовом году (в т. ч. принятые и неисполненные бюджетные обязательства прошлых лет).

Учет принятых бюджетных обязательств ведите на основании подтверждающих документов.* При этом принимать бюджетные обязательства можно только в пределах доведенных до них ЛБО или бюджетных ассигнований (абз. 3 ст. 162,п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).

В бюджетном учете обязательства отражайте в следующем объеме:*

  • выплата зарплаты (денежного содержания, вознаграждения, довольствия) сотрудникам – в объеме утвержденных ЛБО. То есть принимать данные обязательства ежемесячно не нужно;
  • выплата сотрудникам, госслужащим, военнослужащим, иным категориям работников командировочных расходов, иных выплат (в т. ч. суточных, разъездных и т. п.) в соответствии с трудовыми договорами, служебными контрактами – в сумме начисленных обязательств или выплат;
  • публичные нормативные обязательства перед физическими лицами – в сумме начисленных публичных нормативных обязательств (выплат);
  • внесение обязательных платежей в бюджет (налоги, сборы, пошлины, взносы и иные выплаты) – в сумме начисленных платежей;
  • предоставление субсидий организациям, предпринимателям и гражданам – производителям товаров, работ, услуг, обусловленных нормативно-правовым актом, а также субсидий бюджетным и автономным учреждениям:
    – в сумме заключенных договоров (соглашений) о предоставлении субсидии – если иное основание предоставления субсидии не предусмотрено нормативно-правовыми актами;
    – в объеме ЛБО соответствующего бюджета на указанные цели – если основанием для предоставления субсидии не является заключение соответствующих договоров (соглашений);
  • другие расходные обязательства – в сумме принятых обязательств.

Полный перечень бюджетных обязательств приведен в пункте 140 Инструкции № 162н. Порядок принятия обязательств к учету разъяснен в пункте 1 письма Минфина России от 21 января 2013 г. № 02-06-07/155.*

Принятие обязательств отражайте на следующих счетах:

  • 0.502.01.000 «Принятые обязательства»;
  • 0.502.07.000 «Принимаемые обязательства»;
  • 0.502.09.000 «Отложенные обязательства».

Когда какой счет нужно применять? Разобраться в этом удобнее с помощью таблицы

Виды расходов На каком счете отражать обязательство
По контрактам, которые заключены по итогам конкурентных процедур: аукционов, конкурсов, запросов предложений и котировок При размещении извещения о закупке на официальном сайте нужно отразить на счете 0.502.07.000. А после того как контракт будет заключен – перенести на счет 0.502.01.000
По остальным расходам: по зарплате, налогам, другим выплатам, в том числе контрактам, заключенным с единственным поставщиком Нужно сразу отразить на счете 0.502.01.000
по расходам, в отношении которых принято решение о создании резервов предстоящих расходов При принятии решения о создании резерва нужно отразить на счете 0.502.09.000. А при использовании резерва – перенести на счет 0.502.01.000

Теперь давайте рассмотрим подробнее.

Обязательства по закупкам у единственного поставщика и другим расходам по текущей деятельности

Бюджетные обязательства по контракту, заключенному с единственным поставщиком, а также по другим расходам, которые связаны с текущей деятельностью (зарплата, страховые взносы и налоги, штрафы и другие выплаты), отражайте сразу на счете 0.502.01.000.* Исключение – расходы, по которым принято решение о формировании резервов.

Принятие бюджетных обязательств по расходам, исполнение которых предусмотрено за счет доведенных ЛБО, а также суммы увеличения бюджетных обязательств отразите так:*

Дебет КРБ.1.501.13.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.11.(в разрезе КОСГУ)*
– приняты суммы бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

Дебет КРБ.1.501.23.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.21.(в разрезе КОСГУ)*
– приняты суммы бюджетных обязательств на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год);

Дебет КРБ.1.501.33.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.31.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным);

Дебет КРБ.1.501.43.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.41.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на второй год, следующий за очередным.

Уменьшение принятых учреждением бюджетных обязательств отразите способом «красное сторно».

Ситуация: вправе ли казенное учреждение в текущем году оплачивать бюджетные обязательства, принятые по договорам (контрактам), заключенным в прошлом году

Да, вправе.

Для того чтобы подтвердить факт возникновения денежных обязательств по договорам и контрактам, учреждение должно представить вместе с платежным документом документ-основание (п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ). Таким документом может быть, например, счет, акт приемки-передачи, товарная накладная.

В некоторых случаях по товарам, работам, услугам (электроэнергия, вода, тепло и др.) эти документы поставщик или исполнитель представляет только в январе очередного года. Но даже если товар и документы поступили в последних числах декабря, произвести оплату можно не всегда. Ведь последний операционный день орган Казначейства России (финансовый орган) может установить раньше чем 31 декабря. И тогда учреждение просто не успеет произвести оплату в текущем году. А значит, обязательства по поставленным товарам (выполненным работам, услугам) переходят на следующий год.

Оплата учреждением договоров, контрактов производится в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса). При этом ЛБО доводятся до получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года (п. 5 ст. 217п. 2 ст. 219.1 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, учреждение вправе принять бюджетные обязательства в декабре текущего года в пределах ЛБО, доведенных на следующий год, и оплатить их в январе. Правовым основанием для этого будут:

  • документы о завершении исполнения обязательств контрагентами, датированных текущим годом (акты выполненных работ, оказанных услуг, товарные накладные);
  • документы о доведении ЛБО с учетом принятых и неисполненных обязательств и (или) бюджетная смета.

Кроме того, по мнению Минфина России, оплата в январе текущего года товаров (работ, услуг), полученных в декабре прошлого года, не может быть квалифицирована как нецелевое использование бюджетных средств.

Данные разъяснения содержатся в письмах финансового ведомства от 31 июля 2013 г. № 02-13-11/30710,от 16 февраля 2012 г. № 02-07-10/512от 14 апреля 2011 г. № 02-06-10/1371от 18 января 2010 г. № 02-03-07/97.

В бюджетном учете такие операции отразите следующим образом.

Принятие обязательств в счет ЛБО очередного года по заключенному контракту отразите проводкой:

Дебет КРБ.1.502.27. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.21. (в разрезе КОСГУ)*
– приняты суммы бюджетных обязательств по контрактам, заключенным по итогам конкурентных закупок, на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год).

В следующем году сделайте проводки:

Дебет КРБ.1.502.21.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.11.(в разрезе КОСГУ)*
– отражен перенос суммы бюджетных обязательств, принятых и неисполненных в прошлом году;

Дебет КРБ.1.502.11.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.12.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы денежных обязательств (внесены изменения) на текущий финансовый год.

Такой порядок изложен в пунктах 141141.1 Инструкции № 162н, пункте 13 раздела IV приложения 1 к Инструкции № 162н.

2. Из рекомендации

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как составить Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Внимание: рекомендация подготовлена с учетом изменений, которые вступают в силу с отчетности за 2015 год (внесены приказом Минфина России от 19 декабря 2014 г. № 157н). О том, как составить Отчет за 2014 год, см. здесь.

Кто сдает

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) в составе бюджетной отчетности сдают:

Об этом сказано в пункте 68 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. 

Порядок формирования

Составляйте отчет (ф. 0503128) на основании данных о принятии и об исполнении бюджетных обязательств (п. 68Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н).

Отчет на 1 января формируйте до:

Такие правила содержатся в пункте 69 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н.

Отчет (ф. 0503128) включает в себя три раздела:*

  • 1 – бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам (код строки 200);
  • 2 – бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета (код строки 510);
  • 3 – обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом (код строки 900).*

Внимание: как правило, ПБС заполняют лишь раздел 1 отчета (ф. 0503128). Это связано с тем, что в разделе 1 отражаются данные о бюджетных обязательствах по расходам (по кодам КРБ), а в разделе 2 – о бюджетных обязательствах по выплатам источников финансирования дефицита бюджета (по кодам КИФ). По кодам КИФ назначения до ПБС доводятся редко (например, по статье КОСГУ 310 в части приобретения драгоценностей и ювелирных изделий). Поэтому раздел 2 заполняется лишь в исключительных случаях.

Подробнее о порядке формирования показателей Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) см. таблицу.*

Порядок заполнения отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)*

Внимание: таблица подготовлена с учетом изменений, которые вступают в силу с отчетности за 2015 год (внесены приказом Минфина России от 19 декабря 2014 г. № 157н). О порядке заполнения Отчета за 2014 год см. здесь.

Порядок заполнения отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) приведен в соответствии с пунктами 68–73 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н:

  • для получателей бюджетных средств, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств как получателей бюджетных средств:
    – раздел 1;
    – раздел 3;

Порядок заполнения отчета (ф. 0503128) для получателей бюджетных средств, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств как получателей бюджетных средств*

Раздел 3. Обязательства финансовых годов, следующих за (текущим) отчетным финансовым годом2* 
Наименование графы/
наименование строки
Графы Строка 910 Строки «в том числе»
Наименование показателя Графа 1 3 Обязательства финансовых годов, следующих за (текущим) отчетным финансовым годом, по расходам, всего: Укажите наименования расходов бюджета
Код строки Графа 2 900 910
Код по бюджетной классификации Графа 3

Не заполняйте

(п. 72.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)

Утверждено (доведено) на 20__ год бюджетных ассигнований Графа 4 Укажите сумму доведенных бюджетных ассигнований на соответствующий год (с учетом последующих изменений) на основании данных:
у получателей бюджетных средств:
– по счету 1.503.05.0002 «Полученные бюджетные ассигнования»
у распорядителей бюджетных средств (как получателей):
– аналитического учета по счетам 1.503.05.0002 «Полученные бюджетные ассигнования» и 1.503.04.0002«Переданные бюджетные ассигнования»
у главных распорядителей бюджетных средств (как получателей):
– аналитического учета по счетам 1.503.01.0002 «Доведенные бюджетные ассигнования» и 1.503.04.0002«Переданные бюджетные ассигнования»
Такой порядок утвержден пунктами 7072.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н
лимитов бюджетных обязательств Графа 5 Укажите сумму доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год (с учетом последующих изменений) на основании данных:
у получателей бюджетных средств:
– по счету 1.501.05.0002 «Полученные лимиты бюджетных обязательств»
у распорядителей бюджетных средств (как получателей):
– аналитического учета по счетам 1.501.05.0002 «Полученные лимиты бюджетных обязательств» и1.501.04.0002 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»
у главных распорядителей бюджетных средств (как получателей):
– аналитического учета по счетам 1.501.01.0002 «Доведенные лимиты бюджетных обязательств» и1.501.04.0002 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»
Такой порядок утвержден пунктами 7072.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н
Обязательства принимаемые обязательства Графа 6

Укажите объем принимаемых обязательств – сумму кредитовых остатков по аналитическим счетам счета 1.502.07.0002 «Принимаемые обязательства»

(п. 7172.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)

Принятые бюджетные обязательства всего Графа 7

Укажите общий объем принятых бюджетных обязательств на соответствующий год – сумму кредитовых оборотов за отчетный период по аналитическим счетам счета 1.502.01.0002* «Принятые обязательства» (1.502.01.211–1.502.01.213, 1.502.01.221–1.502.01.226, 1.502.01.231, 1.502.01.232, 1.502.01.241, 1.502.01.242, 1.502.01.251–1.502.01.253, 1.502.01.261–1.502.01.263, 1.502.01.290, 1.502.01.310 (в части расходов бюджета), 1.502.01.320–1.502.01.340, 1.502.01.530)

(п. 7172.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)

из них с применением конкурсных процедур Графа 8

Укажите объем принятых обязательств на соответствующий год с применением конкурсных процедур – сумму оборотов аналитических счетов счета 1.502.07.0002 «Принимаемые обязательства» в корреспонденции с кредитом аналитических счетов счета 1.502.01.0002 «Принятые обязательства»

(п. 7172.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)

денежные обязательства Графа 9

Укажите объем принятых денежных обязательств на соответствующий год – сумму показателя по итогам отчетного периода по кредиту аналитических счетов счета 1.502.02.0002 «Принятые денежные обязательства» (1.502.02.211–1.502.02.213, 1.502.02.221–1.502.02.226, 1.502.02.231, 1.502.02.232, 1.502.02.241, 1.502.02.242, 1.502.02.251–1.502.02.253, 1.502.02.261–1.502.02.263, 1.502.02.290, 1.502.02.310 (в части расходов бюджета), 1.502.02.320, 1.502.02.330, 1.502.02.340, 1.502.02.530)

(п. 7172.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)

Исполнено денежных обязательств Графа 10 Не заполняйте
(п. 72.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)
Не исполнено принятых бюджетных обязательств Графа 11 Графа 7 минус графа 10 (п. 7072.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)
Не исполнено принятых денежных обязательств Графа 12 Графа 9 минус графа 10 (п. 7072.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н)

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом



Статьи по теме в электронном журнале

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 5.56%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 72.22%
  • Над налоговой отчетностью 5.56%
результаты

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль