Налоговая инспекция официально затребовала у нас определенные документы. Однако запрошенные бумаги были украдены. Как нам быть в такой ситуации? Может ли инспекция привлечь организацию или бухгалтера к ответственности за непредставление документов?

1929

Вопрос

Налоговая инспекция официально затребовала у нас определенные документы. Однако запрошенные бумаги были украдены. Как нам быть в такой ситуации? Может ли инспекция привлечь организацию или бухгалтера к ответственности за непредставление документов?

Ответ

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ. Ответственность по данной статье несет налогоплательщик, в данном случае - организация.

Однако в данной статье не сказано, можно ли привлечь к ответственно­сти в случае утраты (в частности, кражи) документов. Поэтому обратимся к сложившейся по данному вопросу арбитражной практике.

Налоговая инспекция приняла решение о проведении выездной налого­вой проверки организации. В тот же день налогоплательщику было направлено требование о представлении документов, необходимых для ее проведения. Организация представила не все документы, поскольку часть бумаг была похищена. В подтверждение была предъявлена справка из органов внутренних дел. Тем не менее организация была оштрафована за непредставление документов по п. 1 ст. 126 НК РФ. При этом налоговики сослались на то, что из справки не видно, какие именно документы были украдены. Кроме того, по мнению инспекто­ров, организация не принимала мер по восстановлению похищенных бумаг. Однако арбитражный суд с инспекцией не согласился. Арбитры указали, что согласно п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ. В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением при­знается виновно совершенное противоправное (в нарушение законода­тельства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) нало­гоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность. Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное дея­ние (п. 1 ст. 110 НК РФ). В ст. 109 НК РФ приведены обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно пп. 1 и 2 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонаруше­ния или вины лица в совершении налогового правонарушения. В силу п. 6 ст. 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана. Лицо, привле­каемое к ответственности, не обязано доказывать свою невинов­ность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по дока­зыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привле­каемого к ответственности, толкуются в его пользу.

Так как запрашиваемые налоговой инспекцией документы, за непред­ставление которых организация привлечена к ответственности, похищены, то вина налогоплательщика в краже документов отсутствует. Следовательно, его привлечение к налоговой ответ­ственности является неправомерным. При этом суд подчеркнул: налоговики не сумели доказать, что организация не принимала мер к восстановлению похищенных документов. Бумаги, которые нало­гоплательщик смог восстановить, были представлены в инспекцию (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2008 по делу № А21-7879/2007).

А вот если украденные документы не попытаться восстановить, то уйти от ответственности вряд ли удастся. Так, ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 31.08.2009 № Ф04-5161/2009(13429-А46-26), Ф04-5161/2009(20351-А46-26) по делу № А46-24100/2008 указал, что в соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан обеспечить сохранность документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов. Организация, не предпринимающая мер по восстанов­лению утраченных документов, эту норму нарушает. Следовательно, привлечение ее к ответственности является правомерным.

В постановлении ФАС Уральского округа от 28.04.2010 № Ф09-2782/ 10-С2 по делу № А07-10549/2009 привлечение к ответственности за непредставление украденных документов также было признано право­мерным, т. к. налогоплательщиком в течение 12 месяцев после кражи не предпринимались меры по их восстановлению.

Таким образом, в вашей ситуации нужно, во-первых, зафиксировать факт хищения. Для этого следует обратиться в полицию с заявлением о краже. Во-вторых, необходимо предпринять все возможные меры по вос­становлению похищенных бумаг, например, письменно попросить контрагентов предоставить копии заключенных с учреждением договоров, счетов-фактур и иных документов.

Если этого не сделать, то налоговый орган может привлечь организацию к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ. Оспаривание этого решения, скорее всего, будет безрезультатным.

Отвечает: Ю.В. Юрьева, эксперт Международного центра финансово-экономического развития



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 23.91%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.7%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.39%
  • Над налоговой отчетностью 23.91%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль