Закупка услуг организации питания

55

Вопрос

Колледж –образовательное учреждение, работаем по 44-ФЗ.В план график на 2016 год включили:1. 3094,3 тыс. руб. закупки у единственного поставщика коммунальные услуги2. 2566,2 тыс. руб. конкурс с ограниченным участием на услуги по организации питания обучающихся.3. 2828 тыс. руб. закупки у единственного поставщика.Итого совокупный объем 8488,5 тыс. руб.Можем мы из 2828 тыс. руб. заключить 3 договора на услуги по организации питания обучающихся на январь, февраль, март по 400 тыс. руб. ежемесячно. А конкурс провести в марте

Ответ

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт
Да, вы можете заключить три отдельных договора с единственным поставщиком, сумма каждого из которых не превышает 400т. рублей. При этом рекомендуем, чтобы даты этих договоров были различные. Иначе проверяющие могут обвинить учреждение в ограничение конкуренции путем дробления одного договора на несколько маленьких.

По общему правилу бюджетные учреждения должны определять поставщика услуг по организации питания или поставки пищевых продуктов путем проведения конкурса с ограниченным участием. В то же время законодательство не запрещает заказчику проводить данную закупку и другими способами, например- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Но в таких случаях заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.

То есть вы вправе разбить сумму закупки на несколько договоров, и заключать каждый из них разными способами. В случае, если в настоящее время нужно срочно закупить продукты, заключите договоры с единственным поставщиком на небольшой объем поставки в соответствии с п.4-5 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. При этом соблюдайте принцип разделения закупки по принципу неоднородности продуктов, во избежание замечаний об ограничении конкуренции (например, нельзя в одном договоре закупать мясо и фрукты).

Обоснование
 

1. Из рекомендации

Ларисы Шиловской, заместителя директора департамента бюджетного процесса, учета и отчетности Минобрнауки России, к. э. н.

Татьяны Кочновой, заместителя директора департамента бухгалтерского учета Минобрнауки России, к. э. н.

Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении обеспечение обучающихся питанием

Образовательные учреждения должны обеспечить питание обучающихся (п. 1 ст. 37 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). Порядок обеспечения питанием законодательством не установлен, поэтому учреждения должны разработать его самостоятельно.

В учете бюджетных учреждений:

В учете бюджетных учреждений:

По общему правилу если НМЦК больше 500 000 руб., то проводить закупку пищевых продуктов или услуг по организации питания нужно по конкурсу с ограниченным участием.

К участникам такого конкурса обязательно предъявите дополнительное требование: наличие опыта исполнения аналогичных контрактов за последние три года.* Причем стоимость исполненного контракта должна быть не менее 20 процентов стоимости контракта, по которому проводится конкурс. Опыт участника подтвердит один из ранее исполненных им контрактов.

Также можно проводить совместные конкурсы с ограниченным участием. Это возможно, если сумма всех цен по контрактам, которые заключают заказчики, больше 500 тыс. руб. К примеру: три заказчика решили провести совместный конкурс с ограниченным участием. Для этого они определили общую сумму НМЦК: цена первого контракта – 100 000 руб., второго – 150 000 руб., третьего – 256 000 руб., итого сумма всех НМЦК – 506 000 руб. Это больше 500 000 руб., поэтому заказчики проводят конкурс с ограниченным участием и устанавливают доптребование к участникам о наличии опыта. В подтверждение участник должен представить исполненный контракт, сумма которого больше 101 200 руб. (506 000 руб. × 20%).

Об этом сказано в части 2 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пункте 6 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99, и разъяснено в пункте 4 совместного письма от 28 августа 2015 г. ФАС России № АЦ-45739/15 и Минэкономразвития России № 23275-ЕЕ/Д28и.

Важно: законодательство не запрещает заказчику проводить данную закупку и другими способами:* путем проведения электронного аукционазапроса котировок или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Но в таких случаях заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.* Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 10 апреля 2015 г. № Д28и-992совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14.

По итогам проведения закупки (независимо от способа) с победителем нужно заключить контракт.

Если такая закупка будет проводиться за счет средств от платной деятельности, бюджетные учреждения вправе применять порядок, установленный Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Но только если учреждение разработало и разместило на официальном сайте Положение о закупке. Подробнее об этом см. Как проводить закупки товаров (работ, услуг). Однако если закупка будет осуществляться как за счет средств субсидий, так и за счет средств от деятельности, приносящей доход, то определять поставщика нужно в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

2.Из статьи журнала «УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ», № 6, ИЮНЬ 2010

Ограничения в составе лота при размещении госзаказа

Питание для больных, находящихся на стационарном лечении, медицинское учреждение готовит на собственной кухне. Вправе ли учреждение при размещении заказа путем проведения торгов включать в один лот различные пищевые продукты (например, мясные и молочные)?

Закон о госзакупках не запрещает включать разные пищевые продукты в один лот.

Однако практика показывает, что в большинстве случаев объединение в один лот различных пищевых продуктов (скажем, мясных и молочных) трактуется контролерами как нарушение части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». То есть рассматривается как ограничение конкуренции между участниками торгов.*

А.А. ХРАМКИН,
директор Института госзакупок РАГС

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль